對(duì)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的思考

朱煥英

【摘要】本文對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法時(shí)所面臨的困難加以討論，思考解決目前存在的問(wèn)題的方式方法。由于小微企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的不規(guī)范，法律意識(shí)的薄弱，給執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作帶來(lái)困難。因此，本文提出完善監(jiān)督小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)法律宣傳，加大執(zhí)法力度等一系列措施，以便促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) ?統(tǒng)計(jì)執(zhí)法 ?法律

近年來(lái)，改革開(kāi)放的春風(fēng)逐漸吹向中國(guó)的大江南北，小微企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，逐漸占據(jù)社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。小微企業(yè)的健康發(fā)展變得日益重要。小微企業(yè)自身的諸多問(wèn)題給統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的工作帶來(lái)困難與阻礙。如何做好小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作是值得探討與深思的課題，正視問(wèn)題也是關(guān)鍵所在。

一、對(duì)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法所面臨的困難

（一）小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范性

小微企業(yè)具有“企業(yè)規(guī)模小、從業(yè)人員雜、企業(yè)續(xù)業(yè)時(shí)間不穩(wěn)定”等特點(diǎn)，基于這些特點(diǎn)，很少有小微企業(yè)具有完善完整的財(cái)務(wù)制度。同時(shí)，部分企業(yè)主對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度也缺乏重視性，憑證與財(cái)務(wù)賬目不完整，不明晰。企業(yè)中的財(cái)會(huì)人員多重視記賬收賬，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的知識(shí)性與專業(yè)性不夠，與此同時(shí)，財(cái)會(huì)人員的流動(dòng)也會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)文本產(chǎn)生影響，導(dǎo)致舊賬新賬分不清，財(cái)務(wù)賬目資料遺失等現(xiàn)象的發(fā)生。小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不規(guī)范為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法帶來(lái)了一系列問(wèn)題。

（二）小微企業(yè)法律意識(shí)薄弱性

部分小微企業(yè)從業(yè)者缺乏法律意識(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作缺少重視性，態(tài)度不端正，做不到認(rèn)真對(duì)待，隨意填寫(xiě)報(bào)表，導(dǎo)致漏報(bào)，遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。這些人為因素給統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作帶來(lái)諸多不便。被調(diào)查者所提供的報(bào)表數(shù)量與質(zhì)量直接影響了統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)信息的總結(jié)與評(píng)估，也影響了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的有效度。因此，小微企業(yè)法律意識(shí)的薄弱性是不容忽視的問(wèn)題，缺少了調(diào)查對(duì)象的積極配合，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的執(zhí)法工作效率不高，成果甚微，事倍功半。

（三）執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法困難性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛成長(zhǎng)，小微企業(yè)數(shù)量攀升，各種新型產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，小微企業(yè)數(shù)量的增多增加了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)的工作量，隨著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍面增大，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象數(shù)量也明顯增多。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作變得復(fù)雜化。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的數(shù)量少，專業(yè)度不夠，部分人員面對(duì)執(zhí)法難的困難性不愿主動(dòng)解決，對(duì)工作產(chǎn)生懈怠情緒、工作中存在不認(rèn)真的現(xiàn)象，使小微企業(yè)從業(yè)者產(chǎn)生僥幸心理，這也是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)常見(jiàn)的問(wèn)題，這些因素都增加了統(tǒng)計(jì)部門(mén)執(zhí)法工作的困難性。

二、對(duì)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法提高效果的思考

（一）加強(qiáng)小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度的完善與監(jiān)管

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)制度發(fā)布相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)是否認(rèn)真履行財(cái)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)如實(shí)上報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“謊報(bào)、遲報(bào)、少報(bào)”等現(xiàn)象，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談，對(duì)情形嚴(yán)重責(zé)任人進(jìn)行告誡，限期整改。對(duì)屢教不改的企業(yè)追究責(zé)任，通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)要加進(jìn)失信名單。提高對(duì)小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度監(jiān)管的嚴(yán)格程度，按照標(biāo)準(zhǔn)積極落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，以法律為根，以行動(dòng)為本，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，加快促進(jìn)小微企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度工作的有序良好發(fā)展，幫助小微企業(yè)養(yǎng)成認(rèn)真配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的良好習(xí)慣。

（二）加強(qiáng)法律宣傳，提升全社會(huì)的法律意識(shí)

要想使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作變得輕松高效，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的法律宣傳是必要的。它使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的和諧高效更有未來(lái)性。在“依法治國(guó)”的主旋律下，知法、懂法、遵法是廣大人民群眾的基本意識(shí)。但對(duì)于特定的行業(yè)與群體，要根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行專門(mén)具體的法律宣傳。

例如，利用微博微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，結(jié)合實(shí)事新聞熱點(diǎn)，普及相關(guān)的法律知識(shí)。也可以組織法律小知識(shí)相關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)、知識(shí)問(wèn)答等，讓群眾參與進(jìn)來(lái)。還可以定期向小微企業(yè)分發(fā)統(tǒng)計(jì)法律相關(guān)的傳單與貼紙，調(diào)動(dòng)人們了解與學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)的積極性。

對(duì)于小微企業(yè)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要深入宣傳并貫徹《統(tǒng)計(jì)法》的要點(diǎn)與實(shí)行，落實(shí)在具體行動(dòng)上。讓小微企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法變得更加重視。樹(shù)立整個(gè)行業(yè)對(duì)于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的正面認(rèn)識(shí)，從而，通過(guò)法律宣傳，獲得企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的理解與支持，讓小微企業(yè)從業(yè)者與執(zhí)法部門(mén)有良好和諧的溝通，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境，提高執(zhí)法部門(mén)的工作效率，為未來(lái)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的高效穩(wěn)定開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的準(zhǔn)確與高效，執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)是關(guān)鍵所在。因此，加強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)是不容忽視的問(wèn)題。第一，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法者應(yīng)提升自身工作素質(zhì)，多多參與執(zhí)法培訓(xùn)、講座等，深入學(xué)習(xí)并掌握統(tǒng)計(jì)執(zhí)法知識(shí)。只有自身對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法有足夠?qū)I(yè)性，才能在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)復(fù)雜棘手的諸多情況提出有力的解決辦法，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作高效進(jìn)行，保證執(zhí)法威信。第二，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)到地方走訪，深入基層，嚴(yán)格排查，對(duì)問(wèn)題企業(yè)要嚴(yán)格檢查，定期做回訪，做好方方面面的檢查督導(dǎo)工作。全面提升執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的執(zhí)法素質(zhì)，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作嚴(yán)格有效。第三，借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法力度。在現(xiàn)在的部門(mén)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，電子資料取證變得簡(jiǎn)單而可靠，為執(zhí)法從業(yè)人員的資料搜集與保存工作帶來(lái)了便利。借助網(wǎng)絡(luò)力量對(duì)沒(méi)有及時(shí)網(wǎng)上直報(bào)的企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的準(zhǔn)確高效。第四，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，有法必依，違法必究，加大執(zhí)法力度，確保執(zhí)法的檢查效果、實(shí)行效果與反饋效果，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的工作成果切實(shí)有效。

三、總結(jié)

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，可為小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展保駕護(hù)航。面對(duì)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中遇到的難題，應(yīng)勤于總結(jié)，分析歸納癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥。通過(guò)完善財(cái)務(wù)制度、加大法律宣傳、加強(qiáng)執(zhí)法力度等措施解決統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中的難題，并且需要進(jìn)一步提升執(zhí)法能力，以便保障小微企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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