大力發展高端現代服務業 促進漢陽現代服務業競爭力

肖俊

【摘要】隨著全球經濟一體化進程的加快，全球產業結構發生了巨大變化，現代服務業已成為城市經濟增長中最具創新性和競爭力的產業。經濟發展新常態環境下優化經濟結構、促進產業升級、消費結構提升必然需要大力發展現代服務業，按照產業結構演變的規律，現代服務業的發展已成為經濟可持續發展的有效途徑。

【關鍵詞】發展 ?高端現代服務業 ?漢陽 ?競爭力

一、相關背景

（1）國家對發展現代服務業的重視。2007年3月，國務院就發布《關于加快發展服務業的若干意見》，2014年8月，國務院發布《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》和《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》等等;2007年湖北省發布了《湖北省人民政府關于促進服務業加快發展的若干意見》（鄂政發〔2007〕57號），2018年02月27日，又發布了《省人民政府關于進一步加快服務業發展的若干意見》（鄂政發〔2018〕10號）;武漢市政府也先后于2008年和2012年先后發布了《市人民政府關于進一步加快服務業發展的若干意見》（武政〔2008〕65號） 和《關于進一步加快發展現代服務業的若干意見》（武政〔2012〕10號）。省市中央如此高密度發布加快現代服務業發展指導意見，著實體現了我國發展現代服務業的迫切性和重要性。

（2）《武漢市現代服務業發展“十三五”規劃》對高端商務服務業提出大力發展包括現代服務業在內的高端商務服務業。《武漢市現代服務業發展“十三五”規劃》指出大力發展高端商務服務業。積極引進和培育國際知名管理和咨詢服務機構，推動本土商務服務企業專業化、品牌化、高端化發展，構建功能完善、與國際營商規則接軌的商務服務體系。大力發展資產評估、會計服務、貿易結算、法律服務、人力資源服務、信用評估、知識產權服務等現代服務業;加快發展戰略規劃、營銷策劃、商務咨詢等管理咨詢服務業。推進中國武漢人力資源服務產業園建設，創建全國領先的“互聯網+人力資源服務平臺”，為建設國家中心城市提供智力支撐和人才保障。

（3）進一步加快高端現代服務業發展，是漢陽經濟新常態下推進供給側結構性改革，優化產業結構、促進經濟轉型升級的重要途徑。隨著漢陽區經濟發展，許多知名企業進駐漢陽，中小企業也不斷發展，這是成功企業的背后，都離不開現代服務業的支撐。漢陽區要繼續聚集更多高端生產要素，提高城市競爭力，必須培育和引進一批資產評估、會計、法律、人力資源服務、信用評估、知識產權服務等專業機構。現代服務業介于各類市場主體之間，發揮經濟、咨詢、監督、評價和公證功能，既可提高政府企業管理水平，又可以提高市場運行效率。

二、漢陽區現代服務業發展現狀

（1）漢陽現代服務業基礎較弱，優勢不突出，集聚度有待提高，存在項目引進質量不高、落地困難、推進不快等問題。漢陽區于2014年制定了《漢陽區現代服務業發展規劃》，根據該規劃描述，漢陽區現代服務業規劃制定時漢陽區現代服務發展狀況存在以下問題：①發展現代服務業基礎較弱;②服務業總量偏小，結構不盡合理;③產業集聚度不高;④尚未形成優勢產業;⑤科研教育人才資源缺乏。

2016年漢陽區十三個五年規劃綱要也指出，“十二五”期間，漢陽區現代服務業是有一定升級，服務業增加值比重（不含武煙）達到55%。“漢陽造”文化創意園等園區獲湖北省現代服務業示范園區和文化產業示范基地，但是產業結構仍需優化。現有三次產業結構（不含武煙）為0﹕45﹕55，服務業占比雖然達到55%，較“十一五”末有較大提高，但與武昌、江漢、江岸等中心城區相比仍有差距。

（2）漢陽區服務業的現狀客觀上也需要提升層次。漢陽區服務業的發展現狀相對于其他中心城區來說是比較滯后的，服務業的規模在中心城區中排名靠后，且傳統批發和零售業比重較高。目前各城區都以發展現代服務業為重點，努力搶占制高點。長期以來，武漢市的服務業的發展重心沒有偏向漢陽區。改造傳統服務業，發展現代服務業特另是高端現代服務業已成為必然選擇。

（3）漢陽區對高端現代服務業配套政策不具體，對中小高端專業服務企業不夠重視。雖然早在2014年，漢陽區制定了《漢陽區現代服務業發展規劃》，其第四章規劃主要任務就提出大力發展現代服務業，完善市場運作機制，優化企業發展環境，推動產業集聚發展，著力發展為生產服務的高增值、強輻射、廣就業的會議展覽、廣告設計、會計審計、資產評估、專業咨詢、市場調查、教育培訓、技術研發、品牌推介等現代服務業，形成種類齊全、分布廣泛、運作規范的專業服務體系，打造“漢陽服務”品牌。但具體思路是大力支持中國交通部第二勘察設計院、橋梁設計院、湖北省交通規劃設計研究院為代表的咨詢類總部級機構的發展，對中小高端專業服務企業不夠重視。

三、加快漢陽區高端現代服務業的相關建議

（1）進一步落實《武漢市現代服務業發展“十三五”規劃》和《湖北省人民政府關于進一步加快服務業發展的若干意見》，調整漢陽區相關規劃。武漢市于2016年制定了《武漢市現代服務業發展“十三五”規劃》指出大力發展資產評估、會計服務、貿易結算、法律服務、人力資源服務、信用評估、知識產權服務等現代服務業，而《漢陽區現代服務業發展規劃》制定于2014年，制定年限較早，隨著漢陽的發展，省市現代服務業規劃的優化，漢陽區現代服務業發展規劃可以隨之調整。

（2）推動現代服務業健康發展，營造和諧的行業發展氛圍。完善市場運作機制，優化企業發展環境，推動產業集聚發展，著力發展為生產服務的高增值、強輻射、廣就業的會議展覽、廣告設計、會計審計、資產評估、專業咨詢、市場調查、教育培訓、技術研發、品牌推介等現代服務業，形成種類齊全、分布廣泛、運作規范的專業服務體系，打造“漢陽服務”品牌。

（3）扶持本區高端專業服務企業，針對性引進發展前景較好的成長型優質企業。加強對漢陽區現有資產評估、會計服務、貿易結算、法律服務、人力資源服務、信用評估、知識產權服務等現代服務業的走訪調查，了解其需求，細化相關扶持政策，推動漢陽區本區高端專業服務企業自我發展。

（4）加大政府購買高端專業服務力度。按照進一步深化政府采購管理制度改革的要求，創新完善政府采購操作執行，提升政府采購信息公開共享水平，逐步加大政府購買會計審計、稅務鑒證、法律服務、資產評估、工程咨詢評估、城市規劃和設計等專業服務力度，拓展高端現代服務業發展市場需求空間。