對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考

蔣業(yè)奎 邢瑾

摘 ?要：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對于促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的作用，同時也為我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了一定的保障。但是當(dāng)前我國在水利設(shè)施建設(shè)方面還存在著一系列的問題，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如資金投入，管理制度等問題普遍存在。因此，想要切實(shí)保障農(nóng)民的根本利益，需要有關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善水利設(shè)施體系，同時采取強(qiáng)制性的管理手段。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田;水利設(shè)施;建設(shè)思考

水利設(shè)施建設(shè)是否健全對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較強(qiáng)的影響，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈所在。近年來，我國政府不斷的加大建設(shè)水利設(shè)施的力度，使其規(guī)模不斷的擴(kuò)大，同時其管理水平也在逐漸升高，有效的保障了農(nóng)田產(chǎn)量以及農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此，健全的水利設(shè)施對于農(nóng)民收入，國家糧食安全以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。

一、農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行中存在的問題

（一）現(xiàn)存水利基礎(chǔ)設(shè)施不足

目前為止，我國的水利設(shè)施不能滿足農(nóng)田的基本灌溉需求，現(xiàn)存的部分水利設(shè)施建設(shè)時間過長，受當(dāng)時的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，很多水利設(shè)施表現(xiàn)出一定的滯后性。此外，在水利設(shè)施管理方面沒有完善的管理體制，導(dǎo)致沒有對水利設(shè)施進(jìn)行良好的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)了設(shè)施的老化程度，同時透支了水利設(shè)施的正常使用年限。[1]所以在灌溉需要越來越多的情況下，當(dāng)前的水利設(shè)施已經(jīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（二）水利設(shè)施建設(shè)資金匱乏

我國社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的大背景下，人們對于生活質(zhì)量有了新的需求，增加了生活中各個方面的消費(fèi)，從而減少了對于農(nóng)業(yè)的資金投入，導(dǎo)致了農(nóng)田中的水利設(shè)施資金投入較少。但是水利設(shè)施建設(shè)不論是前期施工還是后期的維護(hù)保養(yǎng)都需要大量的資金支持，在此情況下，嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。

（三）沒有完善的管理制度

當(dāng)前我國在水利設(shè)施管理上采用的是企業(yè)制的管理模式，但是部分管理人員為了增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，沒有節(jié)水意識，同時不顧及水資源現(xiàn)狀沒有節(jié)制的浪費(fèi)，并且不斷的提高農(nóng)田水資源利用的成本，最終導(dǎo)致資金匱乏，加劇了水利設(shè)施資金投入不足的問題。

二、對于農(nóng)田水利設(shè)施的優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用

強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位是改善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要方式，能夠有效的提升水利設(shè)施的工作效率。[2]管理水利設(shè)施的基層工作人員要定期像上級部門匯報(bào)情況與進(jìn)度，與此同時，還要加大政策支持力度，協(xié)調(diào)各個部門之間的工作，同時進(jìn)行整體管控，進(jìn)而促進(jìn)水利設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）加大水利設(shè)施資金投入

近年來我國相關(guān)政府部門已經(jīng)加大了對于水利設(shè)施建設(shè)的重視程度，但是我國水利設(shè)施的資金投入還是處于匱乏的狀態(tài)。因此，加大水利設(shè)施資金投入對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的作用，可以從以下幾個方面進(jìn)行。首先，相關(guān)政府部分要擴(kuò)大對于水利設(shè)施建設(shè)的預(yù)算資金，結(jié)合實(shí)際情況實(shí)地考察，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，保障當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)的資金需求，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)田中的水利設(shè)施運(yùn)行效率。其次，可以搭建政府主導(dǎo)的投資體系，讓農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有充足的資金保障，其間要嚴(yán)格遵守“誰投資，誰受益”的原則，成立多元化的投資市場機(jī)制，逐漸形成政府為項(xiàng)目主導(dǎo)，農(nóng)民為實(shí)施主體，社會為項(xiàng)目補(bǔ)充的資金供給方式，進(jìn)而拓寬建設(shè)水利設(shè)施的資金來源。[3]

（三）完善制度體系

在農(nóng)田水利設(shè)施的使用過程中，出現(xiàn)了很多因產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的“搭便車”現(xiàn)象，在一定程度上影響了其他主體對于該地區(qū)的水利設(shè)施投資。因此，相關(guān)管理部門要積極完善相應(yīng)的管理制度，用產(chǎn)權(quán)改革的方式明確產(chǎn)權(quán)主體，進(jìn)而確定項(xiàng)目的各方權(quán)責(zé)關(guān)系。對于大型農(nóng)田中的水利設(shè)施，由于其前期投資大以及收益期長的特點(diǎn)，要以政府為投資管理主體，全程管控運(yùn)營效率。對于中小型農(nóng)田中的水利設(shè)施，由于其分布較廣，涉及主體較多，可以采用租賃承包等手段運(yùn)行，進(jìn)而有效的提升用水效率。此外，要注意避免承包者為謀私利改變水資源用途的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以相關(guān)政府部門要加大管理力度確保水資源的合理利用，保障農(nóng)田的基本用水需求。

（四）優(yōu)化水利設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前我國水利設(shè)施在管控中存在大中小型農(nóng)田中的水利設(shè)施之間缺乏聯(lián)系，沒有考慮到彼此之間的匹配性，在一定程度上制約了水利工程的發(fā)展。因此，我國在投資建設(shè)大型水利設(shè)施時，也要重視與農(nóng)民息息相關(guān)的中小型的水利設(shè)施投資。盡量做到與主支銜接，系統(tǒng)化的進(jìn)行引水，蓄水以及灌溉，大小水利設(shè)施共同作用，整體分析科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)各類水利設(shè)施之間的配合。[4]同時還要重視水利設(shè)施的后期維修養(yǎng)護(hù)，切實(shí)保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）引進(jìn)現(xiàn)代化灌溉技術(shù)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水過程中可以發(fā)現(xiàn)，我國水資源總量不足，同時還存在著灌溉技術(shù)落后使水資源過度浪費(fèi)的問題。因此，我們要在農(nóng)田中修繕符合現(xiàn)代化發(fā)展需求的水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水的庫存，還要在農(nóng)田灌溉中引入先進(jìn)的技術(shù)，如噴灌，滲灌以及滴灌等節(jié)水技術(shù)，使水資源的使用效率最大化。與此同時，還要適當(dāng)?shù)暮Y選符合地域特點(diǎn)的農(nóng)作物，進(jìn)而減少水資源的用量。

（六）保護(hù)生態(tài)環(huán)境

在水利設(shè)施建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對農(nóng)田附近的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。可以適當(dāng)?shù)膶?shí)行退耕還林方式，并且加強(qiáng)荒地綠化建設(shè)，提升土壤中的養(yǎng)分，進(jìn)而有效的減少水土流失。

結(jié)束語：

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，我國水利設(shè)施建設(shè)水平在不斷的提高，涉及的范圍也在逐漸擴(kuò)大，所以在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)設(shè)施管理具有重要的意義。基于當(dāng)前水利設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，相關(guān)管理部門不僅要加強(qiáng)水利建設(shè)的資金投入，還要健全相應(yīng)的管理體系，同時結(jié)合當(dāng)?shù)孛襟w做好宣傳教育工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] ?張峰. 農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理存在的問題及對策[J]. 南方農(nóng)機(jī)，2019，50（02）：160.

[2] ?于建基. 農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理存在的問題及對策[J]. 農(nóng)民致富之友，2019（12）：102.

[3] ?王明陽. 農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉工程管理中存在的問題及對策[J]. 江西農(nóng)業(yè)，2019（10）：52.

[4] ?安進(jìn)奎. 我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對策研究[J]. 中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2018（44）：20.