影響殘疾人體育發展趨勢的因素分析

楊勵

摘 ?要：分析人口結構、政策環境以及科技網絡應用發展等主要因素對殘疾人體育發展的影響，探討未來殘疾人體育以及所屬四大領域的發展趨勢，以期為殘疾人體育發展提供理論依據。

關鍵詞：殘疾人體育;影響因素;趨勢

殘疾人體育發展趨勢在沿襲著歷史脈絡和遵循自身科學規律中推進，同時還與我國經濟社會發展所處的階段相適應，人口結構趨勢、宏觀政策和科技環境從外部影響著殘疾人體育發展態勢。

一、影響殘疾人體育發展趨勢的主要因素

（一）人口結構因素

1、人口老齡化的實際速度比預測的更快，且規模水平高。對21世紀上半葉中國人口老齡化趨勢的預測，聯合國中位為預測方案認為，65歲以上人口占比在2010年達到8.2%，實際情況是2010年，我國65歲以上人口占比已經達到8.9%，從本世紀初算起我國僅僅用23的時間，預計2030年將達到12.3%，而世界平均需要30年，發展中國家需要40多年;到2050年中國65歲以上老年人口將高出世界平均水平6.87%躋身于老齡化高水平國家行列。

2、未來殘疾老年人口的增長數量和規模龐大。殘疾老年人口的增長是全國殘疾人口變化的主要原因。根據第六次全國人口普查我國總人口數，及第二次全國殘疾人抽樣調查推算，截至2010年末，我國共有各類殘疾人約8502萬人，占全國總人口比例的6.2%。我國60歲以上殘疾老年人數約為4416萬人，占殘疾人總數的53.24%，占老年人口總數的24.43%。與1987年第一次全國殘疾人抽樣調查相比增長了2365萬人。據丁志宏2010年對未來40年中國老年殘疾人口發展趨勢預測，60歲及以上的殘疾老人在2035年以前，每5年的增加量都在700萬以上，尤其是2020～ 2030年，每5年的增加量都在1000萬以上，到2050年，殘疾老人的規模達到1.03億人，2030年高齡殘疾老人占整個殘疾老人的23.2%，到2050年達到43.3%，高齡殘疾老人的規模是2010年的4.3倍。

3、殘疾人殘疾等級結構分布的特點。一是總體上看，重度殘疾人占比高。統計顯示，目前全國8500多萬殘疾人中有重度殘疾人2800萬人，占33.73%，近 1/3的重度殘疾人。二是我國老年殘疾人殘疾等級結構中輕度殘疾占比比較大。分類分析發現，像肢體殘疾、視力殘疾、一半以上是四級較輕的殘疾，聽力、言語智力和精神殘疾四級也在1/3以上，持續進行康復體育是保障老年殘疾人生活有尊嚴有質量最經濟有效的方法。

4、城鄉分布。我國的殘疾人有75%都在農村，表現出分散居住的特點，由于城鄉分割的歷史政策導致城鄉公共資源差距很大，農村殘疾人口享受到的體育資源和公共體育設施非常少。

（二）政策環境因素

黨和國家始終把提高國民身體素質和健康水平，作為國民經濟和社會發展重要任務。黨的十八大提出健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益;十八屆五中全會《十三五規劃的建議》提出推進健康中國建設，“支持殘疾人事業發展，健全扶殘助殘服務體系”。習總書記多次強調，身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，全民健身是增強人民體魄，保證每一個人成長和幸福生活的基礎。黨的十九大提出實施健康中國戰略，強調“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”。這些政策導向意味著殘疾人事業和殘疾人體育戰略性轉變，將群眾體育、國民體質健康納入政府公共事業，積極倡導健康生活，營造全民健身氛圍，讓體育真正回歸價值本身。國務院出臺《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》、《“健康中國2030”規劃綱要》、《“十三五”衛生與健康規劃》、《“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃》等對維護殘疾人健康、加強基層醫療康復能力建設等提出明確要求。這些政策為實現殘疾人全面小康以及推進未來現代化進程中殘疾人事業和殘疾人體育發展指明方向，提供政策支撐。

隨著政社分開和政府職能轉變改革的不斷深化，政府作為公共產品主要的提供者，提供方式將由公共產品和公共服務的直接者提供轉變為間接提供，更多地通過創新，激活社會力量參與購買服務等承擔為民服務一部分職責，政府更主要扮演政策制定者和監管者的角色。這樣也必然為殘疾人體育公共服務的提供方式產生重大變革。

（三）科技網絡應用發展因素

隨著互聯網技術不斷創新，互聯網+體育跨界融合發展順勢而為漸成趨勢。2015年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網，云計算、大數據，物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務，工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。2016年發布《體育發展“十三五”規劃》以互聯網+微平臺全面推進體育發展。互聯網賽事、互聯網體育旅游、向上線下體育娛樂、社交等項目業態不斷刷新。智慧社會建設是黨的十九大提出的新論斷新要求，為我國信息化深入推進指明新方向新目標。由于殘疾人的特殊性，帶來服務的復雜性，難度異乎尋常，因此科技網絡平臺無疑能為殘疾人事業插上起飛的翅膀。殘疾人體育發展引入智慧網絡平臺建設勢在必行。更加可貴的是我國信息技術的普及化程度高，網民規模達到7.31億，普及率達到53.2%，超過全球平均水平3.1%，互聯網已經從一種技術和工具轉化為人類生產生活的第五空間。這些都為殘疾人體育變革提供重要的科技支撐。

二、殘疾人體育發展趨勢分析

綜合分析未來殘疾人體育發展有以下幾個趨勢：

（一）未來逐漸形成以群眾性健身體育、殘疾人康復為中心內容，競技體育、學校體育常態化的統籌發展新格局。

殘疾人體育的本質要求每個殘疾人都能公平地參與健身鍛煉，享有與健全人一樣的健康權利，疾病的防治康復的權利。殘疾人體育以群眾性健身體育、殘疾人康復為中心與共享發展理念要求一致，與我國社會民生建設中弱有所扶的理念一致，與我國全面建設小康社會補齊短板的政策要求一致，與廣大殘疾人迫切的體育需求、康復需求相一致的;是提高國民生活質量的保障和帶動文化、經濟深入發展的新引擎。健身體育能化解疾病帶來的痛苦，有效調節心理健康，帶來社交的快樂，更能賦權給殘疾人，促進其教育、就業等全面發展的能力。特殊學校、大中小學殘健融合的理念和措施將不斷落到實處，從源頭上提高殘疾人文化素質、健身素養和健身體育知識、康復方法技巧，形成良好的健身生活習慣和生活方式。世界競技強國的體育發展之路也啟示我們，競技強國也能成為健身體育強國，社會體育能不斷滿足人們社會需求，也為保持競技強國地位提供堅實的社會基礎。

（二）未來社區作為平臺將發揮重要作用，社區殘疾人健身體育與康復體育、社區體育融合發展

社區是大多數殘疾人的體育活動場所在。近年來，社會治理的重心下沉到城鄉社區，增強社區服務和管理能力。將來社區公共體育設施建設時應統籌考慮小區殘疾人狀況、殘疾人康復體育中心、殘疾人自強示范點建設要求一起規劃，無障礙設施體現系統性，讓殘疾人能出得了樓宇，進得了健身、康復場所;社區將配備專業的社會體育指導員，提供免費的輔助器具和鍛煉器材，滿足殘疾人群體的迫切需求。群眾性健身體育的重心將放在社區和家庭，與康復體育、社區體育融合發展。國務院頒發的《殘疾預防和殘疾人康復條例》要求，建立和完善以社區康復為基礎，殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務體系，將殘疾人社區體育與康復服務納入社區公共服務體系中。世界衛生組織《社區指南》認為殘疾人社區體育是社區康復項目中的重要內容，對殘疾人的健康教育，謀生和賦能領域具有重要作用，促進個人賦權和融合性社區的建設。

群眾性健身體育包括社區體育、職工體育、農民體育等，這些形式將逐漸成為我國體育的發展主體。殘疾人就業集中的企業應在工間等休息時間安排健身活動項目，分類創新編創針對性強的娛樂或趣味性的活動項目，增強體質和內部凝聚力，提高工作效率，充分發揮職工體育功能。首先從重度殘疾人開始的康復體育，根據各地經濟發展與資金投入情況，未來將不斷擴大覆蓋范圍，形式不斷多樣化。

（三）殘疾人體育發展將更加科學化、精準化、社會化、法治化、智能化

這“五化”之間相互依存、相互聯系、相互制約。科學化，殘疾人康復體育涵蓋體育學、康復學、教育學、心理學等學科的一門應用科學。需要綜合性的專業人才從事康復體育指導。競技體育中運動員現代裝備研發設計也同樣需要科學和精準。常規康復中心治療方案制定，通常由專家根據殘疾者狀況開出運動治療，物理治療，理療，作業治療，言語治療等“運動處方”。

精準化才能保證有限的基本公共服務均等化供給高效。殘疾人體育服務是在政府主導下，各類社會主體運用多種方式使得殘疾人“參與、融合、共享”公共體育資源，實現殘疾人體育利益最大化。一些部門的扶殘助殘項目靠拍腦袋設計，脫離殘疾人需求，走了形式主義，浪費了公共資源被廣為詬病。由于殘疾人體育的特殊性，各類殘疾及身體耐受差異等有這鮮明的個體性，凸顯了對精準提供服務和管理迫切需求。殘疾人體育各領域必須通過制定各類標準制定實現精準化，比如康復體育的機能康復標準設計，總之各類殘疾人體育中的各個環節的精準化成為趨勢。

多元參與的社會化發展殘疾人體育是大勢所趨，未來體育改革方向是走宏觀控制下的社會自我協調發展之路。充分發揮殘聯以及各類社會組織的作用，改革殘聯行政化、官僚化的現象，職能回歸社會，真正成為聯系殘疾人和政府之間的橋梁紐帶作用，發揮組織管理作用，激活各級各類殘疾人協會，團結聯系各類殘疾人，承接政府職能轉變，以購買政府服務方式，整合各類社會資源，為殘疾人體育發展服務。具體表現在：競技體育社會參與培養逐漸成為主流，對部分殘健融合高的項目，捆綁加入健全人項目市場化運作，吸引更多社會關注殘疾人，推動社會融入。康復體育、社會體育依靠社會自我管理發展的有中國特色的殘疾人體育之路。培養成立殘疾人家庭組織以及各類民間的殘疾人體育組織，建立“高校-社區-家庭”跨界合作的殘疾人體育組織，探索社會之間的聯合。

法治化，在全面依法治國的大背景下，在各領域治理中立法先行更好保證事務的規范有序發展已成趨勢，殘疾人體育發展更需發揮法律的強制作用，殘疾人的弱勢群體地位決定只有法律能捍衛他們的權益。

智能化，運用大數據、云計算、區塊鏈等科技構建殘疾人體育服務平臺。個性化服務功能是針對殘疾者的一項特殊的服務功能，殘疾者向殘疾人體育服務平臺發出特殊需求，平臺可以給出優化的解決方案。利用互聯網的共享特性，政府、各類殘疾人體育社會參與主體發布信息、使供需實現無縫對接。

參考文獻

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