論公眾參與環境影響評價中的信息公開制度

張嘯寅

摘 ?要：隨著我國經濟不斷向著又好又快的方向發展，我國對于環境保護越來越重視，而在這項工作中，環境影響評價是一個很重要的途徑。在當前我們國家，人們幾乎已經都達到了小康水平，經濟能力基本都是可以的，所以人們對于自己所生活的環境質量有了更高的要求，參與的意識也是在不斷加強。越來越多的人參與到對環境影響的評價中，社會各界人士以及我國政府都開始將目光投向到鼓勵公眾參與到環境的影響評價中。本文主要是為大家講講為什么公眾要參與到環境的影響評價中，它到底有什么意義，以及對它現在所存在的問題進行分析，并提出相關的改進意見。

關鍵詞：公眾參與;環境影響評價;信息公開

1、前言

我國的經濟發展到現在，與以前有了很大的進步，但是卻有很多地區之所以擁有現在的經濟能力，更多是用自己的環境換來的。以犧牲環境換來經濟的增大這種方法是不可取的，它雖然讓地區經濟得到成長，但也只是暫時的，而且十分不利于該地區的長期發展，對我國的生態環境也是一種極大的破壞。但好在現在更多的人也開始意識到環境保護的重要性，我國政府也頒布了相關的法律法規，例如有關于公眾參與到對環境評估的信息的公開制度，這一制度讓人們的環保意識能夠變得更加強烈，也賦予人們權利，可以參與到環境保護中的權利。

2、公眾環境影響評估的必要性所在

公眾參與環境影響評價其主要內容是我國公民可以在一定的法律范圍內，擁有環境的知情權、參與權和監督權等等權利。其中在公民擁有的有關權力的范圍內，最基礎的應該就是公民對于環境的知情權。因為公民只有在真正的了解了相關的環境信息后，才會積極的投入到環境的立法內，能夠行使好公民自身的監督權。我們國家是依法治國的，所以我們可以知道，國家頒布的信息公開制度是公眾能夠參與到環境影響評價的一個很重要的保證[1]。

2.1促進公平公正

公眾只有在了解了環境的最基礎信息后，才會促使他們積極投入到參與環境影響的評價中，所以一定要對公眾對環境信息所享有的知情權進行充分的保證。還要保證好公民的言論自由權，讓我國公民能夠通過多種方式表達自己的一些想法或者意見。在進行環境法律的制定時，要讓公民對目前的環境有一個最基本的信息了解，對能夠影響到環境的每一個要素的基本信息都能掌握好，并參與到環境的影響評價中來，在此過程中，還要不忘行使好自身的監督權，促進環境影響評價的公平公正性，減少對環境產生的不好作用[2]。

2.2加強環保意識

讓公眾參與到環境的影響評價中來，能夠一定程度上讓原本松松散散的部門可以打起精神投入到保護環境中去，積極實施對于環境進行保護的政策。公眾也可以對某些異常的行為進行監督，并隨時進行舉發，這既可以對外界環境進行監督，對自身也可以成為一個監督。將自己的環保意識大大加強，環保理念也可以達到與時代發展相同軌道相同水平的地步，對自己的日常行為也可以起到一個約束作用[3]。

2.3提高科學性

為了能夠讓我國的經濟、社會和環境實現三位一體，共同發展的局面，我們需要進行對環境的決策。在為了經濟的發展，個別的部門往往忽視項目的開展對于環境的影響，只為了追求短期利益的增長，造成了對環境不可逆的危害，也間接對人們的利益造成了損害產生了嚴重的影響[4]。而公眾參與到環境影響的評價中，能夠為部門提供一些具有參考性的意見，幫助有關部門更好的發展，實現可持續的進步，也能有效防止項目的開展造成環境的盲目開發，讓資源減少過度浪費和損耗，能夠給公眾帶來更大的經濟效益。

3、信息公開制度所存在的問題和相關改善建議

以前環境保護只是屬于道德上的問題，但如今它已經成功轉化為現在法律上的問題，實現了道德和法律的共同保護，但這也從側面上顯示出現在環境的保護情況很糟糕，亟需人們對它進行保護，人們制定環境保護的法律法規，也能看出人們在這方面上的進步。不過，這樣環境保護的問題就不存在了嗎？不，環境保護的問題并不會因為制定了法律就會消失，現在，就讓筆者對它仍存有的問題進行探討，并提出自己對此的改善意見。

3.1環境等級的劃分

大多數居民對于環境的等級劃分都是以干凈或不干凈，或者是好與壞進行劃分，但并不是這么簡單，它需要在具體進行評估后進行劃分各個的階層。但又因為居民所接受的文化程度不同，對于環境階層的理解也就大不相同。所以對于公開進行環境的評估可以說是一個很大的問題，而這一問題的出現，很大程度上應該歸于環境評估部門對環境評估的等級進行明確的規定。有關部門要對環境的等級進行一個明確的劃分，可以讓專門負責評估的人員去地區的農村進行環境等級劃分進行宣傳，普及相關知識，與此同時，也要以鄭重的態度告訴他們權利的重要程度，讓他們能夠真正知道使用權利的必要性，讓他們用最為公正公平的態度表達他們對環境的評估并進行如實填寫，對于一些家中沒有人能夠執筆的，相關人員要以嚴謹的態度為他們如實填寫。

3.2公眾的評估意義

環境評估的根本意義有兩方面，其一，讓公眾在參與環境信息的評估中意識到環境保護的重要性，二是讓環境保護的問題真正做到落實，幫助人們真實有效的解決問題。但現在，公眾參與環境影響評估的實際意義可以說是名存實亡，公民所提出的建議很少得到回復，大多也只是走個流程，實質的作用并未得到很好的體現。為了改變這一現象，相關部門應該加強重視，當環境評估的信息到了信息公開的階段，對于居民的意見看法也要做到落實。要求較高的，不能實現的，有關的政府部門應該做到用寫信回復，說明難處，并進行道歉，要求較低又能在短期內做到，有關部門應該迅速將其落實。用行動告訴公眾，政府對他們反饋的信息的重視態度，真正形成一個有效的環境評估。

4、結束語

伴隨我國經濟的快速發展，環境保護的問題也變得尤為嚴重，但隨著社會各界的人士對環境的保護都是越來越重視，相關部門的環保意識也是得到加強，實行環境影響評價更是將公民的環保意識也是得到加強，他們積極的參與到對于環境影響的評估中，推動環境的保護，他們既是參與者又是這場環境行動的獲利者。相信，隨著我國更多鼓勵公眾參與到環境影響的評估中，我國會有一天真正實現美麗中國的心愿。

參考文獻

[1] ?羅文燕. 論公眾參與建設項目環境影響評價的有效性及其考量[J]. 法治研究， 2019（2）：60-70.

[2] ?朱謙楚晨. 環境影響評價過程中應突出公眾對環境公益之維護*[J]. 江淮論壇， 2019， 294（02）.

[3] ?陳正新， 潘依依. 環境影響評價公眾參與中“公眾”界定研究[J]. 環境與發展， 2019（5）：5-6.

[4] ?孫璞. 環境影響評價備案管理制度的功能定位[J]. 中國環境管理， 2019， 11（1）：95-100.