對生態(tài)保護和水利發(fā)展的探討
——以隴西縣渭河流域為例

何斌

（隴西縣水務局 甘肅定西 748100）

1 現(xiàn)狀問題

隴西縣縣域面積2409km2，境內分渭河和祖厲河兩個水系，渭河流域面積2363km2，祖厲流域面積46km2。從地質構造分析隴西縣屬于隴西系旋卷構造體系，夾于內官、南山隆起帶和武山斷隆間，在區(qū)域內北部沿安定-通渭、西部沿渭源-隴西、南部沿漳縣-武山一線沉積了新生界新近系，構成了渭隴-漳武盆地。渭河由西向東流自渭源縣于三合口流入隴西縣至鴨兒峽口出境注入武山縣，隴西縣境內渭河干流全長46.1km，縣內河床平均坡降12‰左右，縣內沿河兩側支流發(fā)育呈樹枝狀，河網(wǎng)密度較大，南側主要支流有蓮峰河、科羊河、西河、南河、鎖峪河、遼西河；北側有秦祁河、魚家峽、大咸河、妙娥溝、跑龍溝、洗馬溝等。這些河流除了渭河干流及蓮峰河、秦祁河、妙娥溝外其余支流大多發(fā)源于隴西縣，源近流短，補給源少，因此大部分支流具有干旱河流的特點，水量以汛期水量為主；枯水期流量很小，大多基本干涸。北側各支流流經(jīng)黃土溝壑丘陵地區(qū)，因此侵蝕強度很大，水土流失嚴重，渭河出境斷面以上輸沙總量1970萬t，其中境內侵蝕1275萬t，侵蝕模數(shù)為5450t/km2。

2015年1月隨著引洮供水一期試通水成功以來，城鄉(xiāng)居民生活用水及工業(yè)企業(yè)生產用水得到保障，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐也為生態(tài)環(huán)境用水騰出可利用的水資源。從總體來看，主要存在以下幾個方面的問題：

（1）水資源質量較差且分布不均。南部山區(qū)主要為基巖裂隙水，蘊藏于基巖分化帶、斷層帶、不整合接觸帶及裂隙密集帶，賦水性較強，側向溝谷潛流補給為主，水質較好；北部山區(qū)為黃土丘陵區(qū)潛水，主要蘊藏于支流支溝河床、河漫灘及Ⅰ、Ⅱ級階地的砂礫石層中，分布范圍、含水層厚度、水位埋深等變化較大，以接受大氣降水補給為主，水量較小，大多為苦咸水基本無利用價值，水質較差。缺乏統(tǒng)一性調配水工程造成區(qū)域性水資源短缺。

（2）供水結構不優(yōu)與水資源短缺形式不相適應。隴西縣境內居民生活生產用水與工業(yè)企業(yè)用水均已置換為經(jīng)自來水廠處理后的引洮水源，粗放式供水對水質要求不高的加工企業(yè)和中藥材沖洗行業(yè)使用自來水無疑會加重企業(yè)負擔也是對水資源的浪費，供水結構優(yōu)化供給方面存在明顯不足。

（3）生態(tài)環(huán)境脆弱，流域生態(tài)治理與修復任重道遠。主要分布于北部黃土丘陵溝壑區(qū)，區(qū)域內主要以風積黃土為主，土溜、滑坡、崩塌等重力物理地質現(xiàn)象發(fā)育。溝道溯源侵蝕劇烈，黃土中“似喀斯特”現(xiàn)象發(fā)育，總體來說山體破碎，植被稀疏，水土流失嚴重，沖溝較發(fā)育，沖溝切割較為強烈。

（4）行業(yè)監(jiān)管能力薄弱。流域內缺乏必要的水情監(jiān)測設施，降雨、水量、水質、河流泥沙含量等無法進行實時監(jiān)測，更無法給流域生態(tài)保護與治理提供科學監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。

（5）缺乏上下游水情信息共享和水資源統(tǒng)一調度及監(jiān)督機制。上游水庫的修建攔蓄了河道水量，破壞了下游水環(huán)境容量也使下游脆弱的河道生態(tài)環(huán)境雪上加霜。不對稱的水情信息和缺失的統(tǒng)一調度機制無疑會使下游在枯水期用水成本增加在汛期風險系數(shù)也增加。

2 制約原因

從現(xiàn)階段隴西縣境內渭河流域生態(tài)環(huán)境和水利工程現(xiàn)狀來看，水資源短缺仍是目前制約隴西縣境內生態(tài)環(huán)境保護與水利工程發(fā)展的最主要因素，主要表現(xiàn)為：①水資源質量較差，境內渭河以北河流主要秦祁河、魚家峽、大咸河、妙娥溝、跑龍溝、洗馬溝等，除秦祁河及妙娥溝外其余河流均發(fā)源于本縣黃土溝壑區(qū)，植被覆蓋薄，黃土裸露，垂直落差30～300m，河流源近流短，受季節(jié)變化影響較大，山區(qū)暴雨河流特性較為明顯，泥砂含量較高且如秦祁河和大咸河主要為苦咸水，基本無利用價值。②空間分布不均衡，境內渭河以南主要有蓮峰河、科羊河、西河、南河、鎖峪河、遼西河等，主要發(fā)源于石質中山區(qū)的裂隙水，植被覆蓋較厚，可利用程度高；渭河以北河流泥砂含量高基本無利用價值。③工程體系不完善，由于水利工程除害興利及服務于經(jīng)濟發(fā)展的歷史性定位問題，隴西縣境內現(xiàn)有水利工程主要以農業(yè)灌溉工程和城市農村居民生活用水及防災減災的堤防工程為主，缺乏統(tǒng)一調度綜合運用的水利工程，加之水資源短缺的特點更是擠占生態(tài)環(huán)境所需的基本水資源，工程性缺水問題及區(qū)域性缺水日漸嚴重。④上游來水量少，近年來隨著梯田的建設，降雨入滲匯流時間線變長，加之上游渭源縣境內峽口水庫蓄水能力的提高，渭河下泄流量減少，更是出現(xiàn)三年兩斷流現(xiàn)象，造成下游河道萎縮，地下水資源得不到補充，河道水環(huán)境容量及水體自凈作用喪失。

3 功能定位

隴西縣位于甘肅省東南部、渭河上游，地處隴中黃土高原中部，自古以水資源匱乏而“隴中貧瘠甲天下”。根據(jù)自身水資源匱乏的特性結合隴西縣生態(tài)環(huán)境和水利工程現(xiàn)狀對渭河治理和黃河治理的關鍵性作用，其功能定位主要以構建隴中生態(tài)廊道安全為主，重點在生態(tài)環(huán)境和水土保持建設、水源涵養(yǎng)和水環(huán)境容量建設、河流攔砂減砂綜合治理、水資源節(jié)水增效和供水結構優(yōu)化供給、河流水系連通等水資源配置工程領域發(fā)力。加大生態(tài)環(huán)境保護和水土保持建設力度，增強渭河河道濕地及其重要段水環(huán)境容量和水源地涵養(yǎng)，減少地下水開采，區(qū)域性供需平衡水資源；在生活、工業(yè)、農業(yè)優(yōu)化供水結構，加大節(jié)水力度，嚴格控制用水總量，保障區(qū)域生活、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)供水安全；通過對渭河干流水域及引洮生態(tài)水空間管控，科學治理隴中黃土高原水土流失治理，實施兩岸面山綠化工程，致力于打造安全的隴中渭河流域生態(tài)廊道，服務于黃河治理的水清岸綠“黃河寧，天下平”的整體目標。

4 規(guī)劃未來

生態(tài)環(huán)境的治理非一朝一夕之功就能實現(xiàn)，是功在當代利在千秋的不斷治理過程。各地區(qū)面臨的現(xiàn)狀不一致，制約因素也不一樣，服務于整體的功能定位也各不相同。因此，工程的規(guī)劃既要立足當下緊迫的生態(tài)環(huán)境保護又要著遠未來縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施建設和特色產業(yè)發(fā)展及重點領域發(fā)展，科學分析現(xiàn)狀問題和制約因素，綠色發(fā)展，量水而行，因地制宜、分類施策，合理確定功能定位，緊抓機遇才能服務于整體目標。

根據(jù)隴西縣境內渭河流域生態(tài)環(huán)境保護的功能定位，圍繞水資源優(yōu)化配置和高效利用、水土流失防治綜合治理、生態(tài)環(huán)境治理與修復、創(chuàng)新監(jiān)管機制提升監(jiān)管能力等方面科學規(guī)劃，夯實基礎、補齊短板、加強管控，既服務于推進縣域特色優(yōu)勢產業(yè)和重點領域又快又好發(fā)展，實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完備、特色產業(yè)興旺、發(fā)展動力強勁、人民生活宜居”的治理目標，也為協(xié)同推進黃河大治理、大保護提供安全可靠的生態(tài)廊道。