基于生態經濟視角下文化遺址遺跡的開發利用研究

汪娟

（南京大學城市規劃設計研究院有限公司，江蘇南京 210000）

生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用的受關注程度不斷增加，但文化遺址遺跡開發利用中需要協調保護與開發之間的微妙關系，開發利用層面需要兼顧的事宜也十分多樣。生態經濟的發展是一種可持續的發展，文化遺址遺跡的開發利用對政府往往也提出了很多新要求。由于缺乏生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用經驗等因素的影響，開發利用層面往往會出現一些具體問題。正因如此，探尋出更好開發文化遺址遺跡的有效策略十分必要和重要。

1 生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用概述

生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用的現實條件較為良好，這也是近幾年很多文化遺址遺跡得到了快速開發的直接原因[1]。一方面，生態經濟發展理念深入人心，整個社會對生態經濟發展的重視程度不斷增加。另一方面，國內存在數量眾多的文化遺址遺跡，這些文化遺址遺跡也為生態經濟視角下不同經濟形式的發展提供了很多現實選擇。但也要看到，生態經濟視角下，文化遺址遺跡更多的被看作是經濟發展資源，其需要得到具體的開發與利用，但文化遺址遺跡的開發利用存在一定難度，諸多因素影響和作用下，文化遺址遺跡的開發利用層面往往會出現一些具體問題，相關問題能否得到有效解決也成為生態經濟視角下文化遺址遺跡能否有效開發利用的關鍵。國家層面，社會公眾層面對于各種文化遺址遺跡保護的重視程度明顯重于相應的開發利用，因此，文化遺址以及開發中需要基于生態經濟這一視角。但參考浙江、江西等地部分文化遺址遺跡開發利用項目的實際狀況可以發現，即便在生態經濟視角下，文化遺址遺跡開發利用上需要兼顧的內容也十分多樣。

2 生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用中的常見問題

2.1 開發利用的系統性規劃缺失

生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用中存在著很多問題，其中，系統性規劃缺失這一問題較為常見，這也是很多地區在文化遺址遺跡開發利用中進行了很多努力，但文化遺址遺跡開發并未取得有效突破，生態經濟發展狀況依然較差的直接原因。文化遺址遺跡的開發利用本身具有一定難度，生態經濟發展的視角下，文化遺址遺跡開發利用也需要具備生態友好型的基本特征。但很多地方政府缺乏文化遺址遺跡開發經驗，其也很難進行科學、系統的文化遺址遺跡開發規劃。不科學的規劃，或是規劃上的不到位容易導致文化遺址遺跡開發中很多次生問題的產生，且缺乏系統規劃也會導致相應管理活動在開展上很難順利進行。此外，很多過度開發，不當開發等問題的產生往往與前期規劃不到位有關，諸如開發資金超出預算，開發時間周期過長等問題也與系統性規劃的缺失有一定關聯。從這一層面看，開發利用的系統性規劃缺失是生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用中的基本問題。

2.2 開發利用形式過于單一

生態經濟視角下文化遺址遺跡的開發利用形式較為單一，這也在一定程度上削弱了開發利用事宜對生態經濟發展的貢獻力[2]。例如，很多地區在旅游經濟發展的理念下進行著文化遺址遺跡的開發利用，由于文化遺址遺跡本身具有很強的人文特征，將其作為優質的人文旅游資源予以開發利用的做法較為可取。但這種開發利用形式并不適合所有的文化遺址遺跡，且想要在這一開發利用形式下促進生態經濟發展具有一定難度。文化遺址遺跡開發利用形式長時間過于單一時，文化遺址遺跡開發利用的機械性特征會越發明顯，想要依托文化遺址遺跡的開發利用，促進生態經濟發展也會更為困難。生態經濟本身是一個較為新穎的概念，一些行政級別較低的地方政府，其對文化遺址遺跡開發利用的認識較為片面，對生態經濟認識上的不充分、不到位使得單一的文化遺址遺跡開發利用成為常態。這一情形下，文化遺址遺跡開發利用與文化遺址遺跡的保護很難有效聯系在一起，想要基于生態經濟視角進行文化遺址遺跡的開發利用，并進行同步保護也會十分困難。

2.3 開發利用相關管理力度薄弱

生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用相關的管理力度較為薄弱，這很容易導致文化遺址遺跡開發中出現各種亂象，且文化遺址遺跡開發利用也無法為生態經濟發展提供有效支持。很多文化遺址遺跡本身較為脆弱，且一直以來并未得到有效保護，加大了其開發利用的實際難度。生態經濟發展的特征之一便是可持續性，無法對文化遺址遺跡開發利用事宜進行有效管理，特別是常態化的高質量管理時，過度開發與不當利用等問題很可能隨之產生。此外，政府在文化遺址遺跡開發利用中無法進行全面系統的管理時，很多企業往往無法較好履行文化遺址遺跡的開發與保護責任，生態經濟視角下的文化遺址遺跡開發狀況自然較差。缺乏嚴謹的管理制度作為支撐，并未進行常態化且嚴苛的文化遺址遺跡開發利用管理時，一些較為顯著的文化遺址遺跡開發利用問題也會隨之產生，想要將生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用的固有優勢充分彰顯出來也會十分困難。

3 生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用的具體策略

3.1 結合文化遺址遺跡特點科學規劃開發利用事宜

生態經濟視角下文化遺址遺跡開發利用需要得到科學規劃，政府則需要結合文化遺址遺跡特點，以及生態經濟發展狀況等制定出科學的規劃方案，后續的文化遺址遺跡開發利用等則要在具體規劃方案的指導下進行。例如，具體的規劃方案中應當包含文化遺址遺跡開發利用權責關系，開發利用主次，開發利用目標等。通過創設具體的文化遺址遺跡開發利用方案，政府也可以參考方案與具體企業進行合作，共同進行文化遺址遺跡的開發利用。與此同時，政府也可以結合方案中的文化遺址遺跡開發利用狀況進行具體評價，并參考評價結果進行文化遺址遺跡開發利用上的動態調整，借此更好迎合生態經濟發展的趨勢與要求開發利用文化遺址遺跡。在企業作為文化遺址遺跡的開發利用主體時，政府也需要參與到具體的開發利用進程之中，并依托行政權力的引導性作用發揮，與企業共同制定保護與開發利用方案，避免過度開發以及不當開發相關問題的產生。

3.2 市場經濟理念下多元開發利用形式

市場經濟理念下多元文化遺址遺跡的開發利用形式較為重要，這也可以將文化遺址遺跡促進生態經濟發展的作用更好發揮出來。政府需要較好參與到文化遺址遺跡的開發進程之中，但也要注重相關企業以及民間資本的較好參與。例如，鄱陽湖生態經濟區遺址開發利用中對周邊城市群的優勢予以了有效利用，幾個城市共同進行的開發利用中，很多優質企業紛紛參與。除了結合生態旅游等進行文化遺址遺跡的具體開發利用外，水產經濟的開發利用水平也不斷增加。各種企業以及大量資本涌入下，鄱陽湖地區文化遺址遺跡得到了多樣化的開發。從這一層面看，多元文化遺址遺跡的開發利用形式十分重要，這種多元嘗試也是生態經濟多元發展的具體表現。但市場經濟理念下文化遺址遺跡在生態經濟視角下的開發利用環境會出現一些變化，這要求政府充分發揮出其宏觀調控的職能與作用，有效掌握具體文化遺址遺跡的開發利用狀況，并基于生態經濟視角進行特定文化遺址以及項目開發利用的評估，避免具體開發錄用問題的產生。

3.3 文化遺址遺跡保護理念下強化對應管理

文化遺址遺跡保護理念下強化文化遺址遺跡開發利用層面的管理十分重要，生態經濟視角下，文化遺址遺跡的開發利用本身需要一定成本作為支撐，環境成本也是一種具體的成本[3]。無法對文化遺址遺跡進行有效的保護和管理時，生態環境成本會大為增加，且過度開發與利用并不利于生態經濟的可持續發展。因此，文化遺產遺跡的開發利用需要是一種可持續的開發利用，且開發利用進程中，政府應當較好的履行管理職能。除了對相關企業進行管理外，具體的管理中也要包含對文化遺址遺跡開發利用相關項目的管理，并定期進行文化遺址遺跡保護狀況的評估。科學的開發利用與完善的管理體系支撐下，生態經濟視角下的文化遺址遺跡也能得到更為有效的開發利用，即便文化遺址以及開發利用中存在相關問題，政府以及相應開發利用主體也可以第一時間發現和解決，這對于提升保障文化遺址遺跡資源在生態視角下的開發利用也有重要意義。

4 結語

生態經濟發展的趨勢十分顯著，基于生態經濟視角進行文化遺址遺跡的開發利用也十分可取。但也要看到，已存在的一些問題也產生了很大的制約性影響，且文化遺址遺跡開發利用中很可能出現一些新問題。這要求政府不僅要科學進行相應的開發利用規劃，同時要在生態經濟發展視角下，對文化遺址遺跡開發利用狀況進行有效分析。發現并解決問題的同時，積累更為成熟的文化遺址遺跡開發經驗，確保文化遺址遺跡開發利用可以為生態經濟發展做出更多貢獻。