柴油市場管理要放松?

文／馬建彩

近日，為了進一步規范危險化學品安全管理，應急管理部危化監管司下發了關于征求《危險化學品目錄（2015 版）實施指南（征求意見稿）》意見的函。其中，明確了柴油企業無需按危化品企業管理。從表述中可以看出，-10 號及以上牌號的車用柴油不納入《目錄》進行管理，柴油相關企業管理條例放寬，市場部分人士對此文件的解讀表現較樂觀。

根據《車用柴油》（GB 19147—2016）可知，國Ⅳ、國Ⅴ、國Ⅵ標準的5 號、0 號以及-10 號柴油要求的閃點均不低于60℃，-20 號柴油要求不低于50℃，-35 號、-50 號柴油不低于45℃。目前，市場銷售的-10 號及以上牌號柴油閃點大部分大于60℃以上，主流柴油按規定本不屬于危化品范疇，僅-20 號及以下牌號車用柴油屬于危化品范疇。而《普通柴油》（GB 252—2016）中5 號、0 號、-10 號、-20 號柴油的閃點均不低于55℃，-35 號、-50 號柴油不低于45℃，普柴資源則列于危化品范疇內。

目前來看，市面上普柴資源在2018 年底集中退市，故《目錄》關于柴油部分的修改主要針對普柴退市后柴油危險品劃分的再次說明，實質內容基本沒有變動。政策落實后對柴油市場影響有限。

首先，從終端來講，主流柴油產品按此《目錄》雖不屬于危化品行列，但柴油經營相關單位經常與汽油、-20 號及以下牌號柴油一起流轉運輸及儲存，一般地方政府監管部門按照《成品油市場管理辦法》再出細則，對成品油市場進行更嚴格統籌管理。因此，-10 號以上柴油大多默許在危化品行列。

其次，從流轉運輸來說，柴油因閃點很高較安全，但依然屬于“易燃易爆危險貨物”，運輸過程不管水路、道路還是鐵路都按危險貨物來定性。運輸必須是合格的專業車輛，并在所在地交通部門辦理危險貨物運輸經營許可，因此在節假日通行依舊受到限制。

再次，從煉廠及中上游批發環節來看，今年農歷春節開始，公共衛生事件爆發導致國際油價走勢暴跌，雖然給國內煉廠帶來低價原油紅利，但國內市場需求疲軟及出口受阻。在國內汽柴供應過剩的大背景下，7 月至今，成品油市場多地庫存達高位，批發環節行情持續低迷。步入8 月下旬，國內出口量增加，傳統的“金九銀十”旺季將至，市場消息面的適當刺激或能調動市場的活躍度。此文件的下發，或能帶動部分下游業者操作熱情。

近幾年，我國煉化行業飛速發展，石油行業產業鏈長，無論是在生產過程中還是在運輸及銷售服務等過程中，都容易與易燃易爆問題打交道，工作環境安全風險大，安全事故容易發生。黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件剛剛發生，國內秋冬污染防治工作也將開展。我國化工行業因上半年原油低價影響煉廠開工率均維持高位，預計為保障市場積極向好發展，各地危化品市場管理定會更加嚴格與完善。