“互聯網+”背景下社區公共服務供給模式創新研究

朱衛衛 肖殿民 曾琛 余潔 陳婧（贛南醫學院）

“互聯網+”是當今各行各業發展的共有標簽，這既得益于互聯網的高速發展同時也與新時代廣大人民的生活模式相協調。社區管理與人們的關系十分密切，因此，供給模式的創新不僅是便民利民的必要改革，同時也可以大大提高社區管理的效率。在社區供給模式創新的同時既要考慮到互聯網最新技術的應用同時也要防止矯枉過正的行為，“互聯網+”技術的應用要在提高工作效率的同時減少不必要的操作程序，充分考慮各個年齡段的市民適用度，降低操作門檻。同時，“互聯網+”操作系統的信息安全要得到保證，社區在“互聯網+”系統中為市民提供供給的同時要謹防市民的隱私被不法分子獲取從而謀取不法利益。

■“互聯網+” 背景下社區公共服務供給模式創新的必要性

“互聯網+”背景催生出新式的互聯網思維，在人人都是自媒體的時代，人們可以通過網絡提出問題同時也可以利用自身的資源為他人提供必要的資源供給。隨著互聯網思維在人民生活中的滲透，資源供給主體從單一的政府及權威機構轉變為多元供給。供給模式的轉變是一個循序漸進的過程。個體在互聯網中發起供給行為逐漸形成一定規模的模仿行為，在這種自下而上的互聯網現象影響下社區公共服務供給模式的創新是十分必要的，將多元供給主體融入在更加規范系統的供給模式之內，才能將資源的利用效率最大化從而使供需得到更加全面的保障。

■“互聯網+” 背景下社區公共服務供給模式創新

（一）社區公共服務資源供給鏈的構成

社區公共服務供給模式的創新一方面要充分考慮用戶的接受程度，在原有政府供給模式的基礎上過渡到“多元化供給”的新模式的過程中以用戶的體驗作為模式檢驗的最終標準，在市場運行規律的基礎上，打破傳統供給模式中的“政府孤島”現象，讓市民在資源供給的模式中既成為資源的獲得者同時也使自家閑置資源得到充分利用。“互聯網+”供給模式中供給的主體主要包括公眾、企業及政府三大中心，三個資源主體構成一個完整的資源循環鏈。

在這三大主體中公眾作為資源受益者，較為常見的資源需求提出模式——眾籌。通過眾籌將資源進行直接收集同時個性化需求也可以集中反饋在政府部門；政府部門作為社會運行的權威機構，在公共服務管理中仍然處于中心管控的地位，在資源供給的模式中具有資金和渠道的優勢，充分利用互聯網通過招標選擇最為合適的企業，將專項財政資金、公眾的民間資本和公眾的個性化需求承包給企業，企業在自身領域的基礎之上將公共服務的生產和運營落到實處；在供給鏈中企業是實際的資源產出者，充分利用國家財政支持和公眾資本的投入，在企業制作能力的基礎上生產出符合公眾需求的資源為公眾提供規范系統的服務，實現需求的及時供給。

（二）供給模式保障支持

1.“互聯網+”背景下溝通系統的更新

信息技術的硬件保障是公共服務供給模式創新的主要支持，以互聯網為基礎的線上溝通交換系統形成了新一代的信息通訊方式，不僅在公眾的需求及反饋系統中增加了更加直觀的表現形式，同時信息技術的更新換代將有利于社區公共服務供給領域中供給理念、供給主體、供給資金來源實現多樣化，從而使得社區供給結構在創新模式中實現根本性的改變和創新。例如公眾需求分析所依托的云計算和大數據技術，實現了公眾需求分析的精準化以及全民化，建立在有效分析基礎上的生產將最大化地實現供給需求的滿足；此外，建立在全平臺基礎上的溝通系統使得政府、公眾與企業之間信息的獲取與反饋更及時，問題的提出與解決效率提升保證了供給系統的運行，避免了資源的浪費與信息不對稱。

2.“互聯網+”推動供給理念的轉變

社區公共服務供給理念作為管理運行模式的指導，決定了供給模式的選擇、供給制度的安排、資金的獲取以及供需雙方的轉變等等。在“互聯網+”背景下政府綜合社會各方資源所占比例分析得出政府自身供給能力不足，需要尋求市場中企業的配合，在資源充分利用的基礎上彌補供給能力的短板。良好的互聯網生態系統也為供給模式開發者提供了更多的研發創新空間，充分調動公眾的參與度可以將供給的市場價值充分挖掘。

3.社區公共服務供給制度的透明化

一份完整、清晰的公共服務供給制度是社區提供高質量服務的保障，在社區服務的過程中因供給制度的不完善導致共計職責不明晰，從而浪費共計資源的現象屢見不鮮。互聯網思維在供給制度規則中的應用重新塑造了公共服務的供給結構，使得供給結構中的主體職責權責明晰，進而降低社區公共服務供給成本，提升統計系統的服務能力。

4.供給資金渠道的拓展

供給模式中資金的來源與多樣化是創新模式中十分重要的一環，多樣化的供給主體才能實現供給資金的持續穩定輸入。國家財政是傳統供給模式中資金的最大來源，互聯網可實現民間資本的匯集以及企業資金的調用，既保證了在供給模式轉變中資金的最大支持同時也提升了企業與公眾在公共服務中的參與度，互聯網的包容、開放生態環境為社區公共服務供給打造了更加堅固的融資平臺，進一步拓寬了公共服務的服務能力及范圍。

（三）“互聯網+”背景下供給模式在文化領域的突出表現

隨著時代的高速發展，人們的物質生活已經基本得到滿足，人口老齡化以及當代中青年在社會壓力下的心理問題等逐漸成為當代隱形的社會疾病，社區供給資源的創新在文化領域的發展符合當代人們的生活需求同時也有利于社會的穩定發展。

互聯網完善的大數據背景為社區文化供給提供了更加精準的文化需求，老年人的文化生活設施的完善得到了社區人民的充分認可，如何將互聯網科技的發展與老年人的認知能力與行為習慣相協調是社區公共服務供給需要不斷與時俱進的調整與創新。同時，互聯網文化資源十分豐富既滿足了不同社區居民的興趣愛好同時也打破了時空限制為老年人提供了更為豐富的文化享受。互聯網不僅可以滿足居民提出的不同需求，同時，在結合科技發展的成果情況下可以為公眾創造出符合需求預期的文化資源，將文化供給逐步打造成居民生活質量一大利器。

另一方面，中青年在各行各業為社會生產提供勞動力的同時，工作生活帶來的無形壓力正逐漸成為扼殺人們身體及精神的隱形殺手，社區公共服務未來在文化領域資源的提供可加強這一模塊的開發。在充分挖掘潛在心理問題的基礎上形成可行的資源產品，例如：有針對性地心理咨詢、定期的社區活動等等，融合互聯網技術的發展構建一套完備的線上線下結合的社區解壓及心理調節體系，同時，活動評估、反饋系統的建立也將收集更多社區供給模式搭建的可行性建議。

社區文化供給系統的搭建既要成為未來社區供給系統的一大亮點，同時也要將文化供給系統與其他資源相融合，使得供給模式成為相互關聯的統一體。在滿足社區居民文化需求的基礎上實現社會長久穩定發展的目標，避免因為物質生活快速發展的同時導致居民精神層面的畸形發展，從而降低老無所依甚至反社會人格的比率。多元化仍然是文化產品的發展趨勢，以多元的服務產品使得社區居民對文化供給產生興趣進而形成日常行為的組成，真正實現社區文化供給所需達到的智能。部分試點地區實行的“百姓文化超市”便是在政府主導下，以居民文化需求為出發點，采用“超市化”供應、“菜單”服務、“訂單”配送的常見互聯網消費服務模式，精準高效地滿足了廣大群眾的文化需求。

■結束語

“互聯網+”時代的發展高效且迅速，社區公共服務的供給在居民需求的基礎上結合資金技術的最大保障正在逐漸改良傳統的供給模式，同時發揮現有技術可預測的需求成為新興產于與資源的生產起點，如何發揮互聯網技術的最大優勢結合人們物質以及精神需求打造更加便民利民的社區服務是對社區管理者最大的考驗。充分利用互聯網技術的同時也要考慮到互聯網技術的弊端，操作系統的難度以及信息安全的漏洞等等需要充分加以考量。