新時期高校校辦企業體制改革的路徑選擇探討

朱磊（江蘇財經職業技術學院）

市面上有兩個品牌大家一定不會陌生，它們分別是“清華紫光”和“清華同方”，“紫光”和“同方”這兩個品牌到底與清華大學有什么聯系呢？他們之間為什么都要在名字前面加以清華頭銜呢？究其根本，他們實際上是由清華大學主辦的這兩個企業，但是當前只剩下“紫光”與“同方”了，清華二字不再與其聯系起來，這個細小的變化也說明校辦企業改革體制正逐步進行。由此出發，探討校辦企業的體制改革，就值得關注了。

■高校校辦企業的發展歷程

從“清華同方”“清華紫光”再到“同方”“紫光”，這個簡單的變化并不是改名這么簡單，而是體制的改革，將校辦企業逐步推向了市場，這既是高校與企業劃清情況的體現，同時也能打破傳統的形式，使得高校能夠提高教學質量，并且保證企業提高自身的競爭力。國務院曾經發文指出：成立清華大學控股公司成為我國校辦企業改革最主要的一步，校辦企業在創辦過程中，高校通過自身的優勢創辦相關的企業，大多是以科技企業為主，高校校辦企業是我國社會發展與經濟發展的必然產物，充分利用高校知識、技術集約化所帶來的優勢。高校創辦企業不僅能夠將知識逐漸轉化成生產力，并且為經濟建設提供更多的服務，同時也能對高校知識做好創新，保障企業和高校齊頭并進。不僅能夠發展教育，同時也能達到發展經濟。校辦企業在成立之初時，所采用的管理方式多是粗放的，同時也是具有行政約束性。通過這種方式，不僅會制約企業發展，同時也會導致其在未來發展過程中缺乏動力，學校知識創新也會逐漸出現滯后性，未能為我國提高國際競爭力提供幫助。目前來看，校辦企業發展到今日面對的是新形勢、新挑戰，因此可知改革成為當務之急。

■校辦企業改革為企業帶來的優勢

校辦企業改革，能夠有效地打破學校與企業之間的束縛，同時也能避免企業在經營過程中，因為缺乏謹慎性，給學校帶來的各種損害，同時也為企業和學校管理內容理清頭緒，幫助其找到屬于自己的位置。高校企業改革事業為企業帶來更多商機，對于高校人才培養而言，更是起到一種促進作用，一方面能幫助企業更加具備競爭力，同時提高高校的辦學實力。

■高校校辦企業改革原因

（一）產權歸屬缺乏清晰性

校辦企業資產大部分是經過未評估與法定登記的，因此這些資產都被列為非合法手續。相關企業在運營過程中，學校除了為其提供初始經營資金之外，其他運營成本都是依靠籌資、集資等多種渠道來獲得。因此這些運營成本所具備的產權存在模糊性，最終使得產權歸屬缺乏清晰度。

（二）產權結構十分單一

高校主要是將自身作為事業單位法人身份來創辦企業，企業的所有資產都歸為學校所有，因此會發現產權結構十分單一，學校也會在經營時面對風險。

（三）產權所有者明顯缺位

目前來看，校辦企業主管單位會出現混亂情況，包括校產辦、科技處、后勤處等，高校企業也未能將現代企業制度加入其中，同時也未能經建立與其相匹配的監管體系。

（四）權責不明

目前來看，校辦企業在經營過程中，常常出現經營不善的情況，隨后將債務包袱直接轉給高校，或者把校長告上了被告席，這種案例時有發生。除此之外，高校也會對于企業進行嚴格控制，高校主要是采用事業單位管理方式對企業進行管理，在企業生產經營活動中對企業各項行為進行干預，企業重大經營事項決策主要是在高校領導手中，決策機制反應十分的緩慢，企業人才分散到了產業、資產、財務、人事、高校組織等多個部門當中來，由此出現多頭管理的情況。

（五）缺乏完善的激勵與約束機制

高校校辦企業經常會倚仗自己具備高校的從屬身份，在經營過程中消極懈怠，存在較差的競爭意識，同時高校也未能對企業制定有效的激勵約束機制，因此就會導致在企業管理時重于形式，機制也缺乏完善性，導致一些制度難以有效落實，同時也會出現半途而廢的情況。

■高校校辦企業改革的主要措施

目前來看，高校校辦企業改革所出現諸多的問題，因此就需要從下述幾個方面入手，更好的解決問題。

（一）明確財產歸屬權

通過建立完善的現代企業制度，能夠理順高校與企業之間所具備的產權關系，對于一些校辦企業而言，產權關系最主要的核心就是由經營者的企業與學校之間權責利關系，在這時需要先建立現代產權管理制度，這也是構建現代企業制度最根本任務。高校校辦企業在改革過程中應當對產權關系進行明確，對于校辦企業做好財產清算，劃轉資金、摸清家底，在清產核資過程中，也需要對企業資產做好評估與登記，并且了解資產的屬性，對產權做好明確的歸屬與界定。

（二）采用公司化管理方式

從2001年開始，教育部對于高校校辦企業的各項管理體制進行不斷的要求與規范，并且對于企業采用公司化管理方式，同時也設立的資產經營公司。高校在成立資產經營公司時，最主要的目的就是對于上下級關系進行規范，同時理清原有的管理體制弊端。

（三）構建多元化結構

目前來看，通過構建多元化的產業結構，能夠滿足市場經營所提出的各項要求。比如具有經營優勢、良好市場前景的產業，可以通過擴股、增資等方式，加強資本投入比例，由此可以做強、做大，有效的對社會各種資源進行利用。而對于一些經營過程中給沒有優勢的產業，可以通過退出、轉讓、出售等方式對結構做好調整，并且使用存量轉讓方式，可以降低股權，并且將變現的資金用于回報學校，達到一個雙贏的局面。

（四）高校校辦企業的三個有利于

在高校校辦企業改革過程中，應當從三個有利于角度出發，一是對于學校權益進行保障；二是不斷調動經營者的權利，促進企業更好的發展，并且提高企業所獲得的經濟效益；三是做好企業資源整合工作，可以為企業持續經營、獲得收益打下良好的基礎，這都是高校在管理體制進行改革過程中需要做到的前提與基礎。通過改革的方式，可以保證建立新型的高校企業運行機制，并且保證現代化管理體制得到成立。

■對于高校校辦企業管理體制進行改革的一些思考

在對相關企業管理體制進行改革過程中，從原有的學校管理逐漸轉變成企業自我經營等方面，由此可以促使學校對于企業行政式管理方式發生巨大的改變，由此可以做到校企分離， 保證權責關系更加明確。高校相關企業在改革過程中，已經初見成效，但是我們也需要抓到其中的重點部分，也就是探索現代化企業制度。

在對企業管理時完善管理機制與運營機制，與此同時，也需要將改革促發展、發展帶改革這一原則加入其中，通過對于高校校區進行改革，能夠有效地理清企業與高校之間的聯系，并且促進高校科技、科研、教學等多項工作進行轉化。同時也能更好地適應市場經濟所提出的各項要求，使得相關企業得到優化與重組，最終保證我國校辦企業得到可持續性發展。在高校校企改革過程中，應當從企業的名稱入手，將校名從企業的名稱之前拿下去，這是其中的第一步。目前來看，有超過80%企校辦企業都選擇冠有學校的名稱，這些企業有的跟高校有關系，有的卻跟高校沒有關系，特別是一些沒有關系的企業，會利用高校的名稱為自身帶來更多經濟收入，如果出現問題，也會導致高校的形象受到影響。在這時我們必須堅決地糾正并且制止該方法，由此可以維護高校的聲譽。

采用校辦企業管理體制，在對高校校辦企業管理體制進行改革的同時，也能更好地滿足我國經濟體制改革以及相關企業生存與發展所提出的各項需求，校辦企業管理體制改革應當根據事業體制的機制、領導制度、組織等進行有效的管理，并且對于校辦企業的各產權之間關系做好分類。根據企業的機制與體制做好管理與授權，也就是說，利用校辦企業所有制對于企業的結構進行調整，并且將現代化制度加入其中，最終可以提高企業所具備的競爭力，并且保證其中高新技術籌量得以增加，促進校企更好發展。

■結束語

綜上所述，校辦企業在改革過程中，其所帶來的結果就是涌現出更多高校企業集團，并且上市公司也不斷地增多，同時也加快了我國大學科技園建設的速度。高校相關企業在改革之前，仍暴露出諸多的問題。隨著改革的到來，不僅能夠保證企業更好發展，同時也能體現高校所具備的人才優勢和知識優勢，對于高校校辦企業而言，該改革的推向成為一項雙贏的工作。