加強市政公用工程施工安全監督管理策略

楊發林

（北京市第五建筑工程集團有限公司，北京 101101）

0 引言

伴隨著市政公用工程建設項目數量和規模的不斷擴大，在施工環節中出現的安全監督管理問題也有所增多，對市政公用工程施工安全進行監督管理，是市政公用工程施工順利進行的重要保障，相關部門必須做好施工人員的培訓和管理工作，運用科學技術做好理論和實踐的充分結合，建立健全安全監督管理體系，將市政公用工程的價值進行充分發揮。

1 重要性分析

無論是市政公用工程還是任何一項建設工程，安全都是一個永恒的話題，科學有效的安全管理措施，能夠在很大程度上保證建設項目的工程安全，做好安全管理工作必不可少。在進行市政公用工程施工過程中，一旦發生安全事故后果將不堪設想，不僅會造成人員的傷亡，還有可能會導致交通的癱瘓，最終影響城市經濟活動的發展和人們生活的有序進行。做好市政公用工程安全監督管理工作，不僅能夠降低安全事故發生的概率，還能夠減少安全事故造成的不良影響，將損失降到最低。市政公用工程施工安全問題會對城市的建設和發展產生一定的不利影響，只有做好安全監督管理工作才能保證城市的安全建設和長遠發展。做好安全監督管理工作對市政公用工程施工中的一些安全隱患問題起到預防作用。在工程的準備階段和施工階段，借助安全監督管理的作用，對安全隱患進行排除，可以有效地降低安全事故發生的概率，這樣一來不僅可以提高市政公用工程安全監督管理工作的整體水平，還能夠為城市的建設和發展貢獻力量。

2 市政公用工程施工安全監督管理發展現狀

從目前的發展情況來看，我國大部分市政公用工程施工安全監督管理機制還不健全，一些地區市政公用工程施工單位缺乏對安全監督管理的重視，相關工作人員沒能對市政公用工程安全監督管理工作予以正確的認識，施工技術人員的專業技能水平相對較低，施工單位缺乏長期人才培養計劃的制定和實施，并且在先進設備的應用上缺乏一定的嘗試性，無法滿足工程施工的基本要求。市政公用工程的施工安全管理法規和政策還不完善，沒能正確認識施工中安全監督管理的規章制度，影響了市政公用工程施工的整體質量。市政公用工程施工部門的職能權限不夠清晰，沒能充分發揮安全監督管理部門的作用，部門之間缺少溝通和協作，為了實現經濟利益的最大化，時常會有違規操作的問題出現，影響了工程后續施工的進行。在市政公用工程施工安全監督管理的時候，相關的工作人員缺乏崗前培訓，經常會出現無證上崗的問題，同時市政公用工程施工安全監督管理缺乏隨機應變的靈活性，因此在日常的管理過程中，就沒有從實際情況進行出發，進而影響了安全監督管理作用的有效發揮。

3 影響市政建設項目安全生產的因素

3.1 建筑安全法規體系尚不完善

與市政建設有關的法律公布以后，與其相對應的安全管理法律法規還沒有出爐，在市政建設項目的安全管理上，還缺乏必要的法律支撐。隨著相對應的安全管理法律規范出臺，以及一些相關的安全生產管理條例的正式實施，市政項目的安全管理在法律層面如何正確理解和貫徹落實，是進行安全監督管理的當務之急。

3.2 市場不規范，分包普遍，施工期盲目壓縮

在招投標市場看到不是一般的不規范，招投標機制往往不是太健全，不少施工單位不按程序和常理辦事，工程造價時常偏低，導致施工企業為了惡意競爭而不惜一切代價去中標。中標后，利潤違背投標的承諾，安全管理不愿意進行投資。一些分包單位具有資質低、管理不善、人員流動性大等特點。

3.3 安全監督管理執法隊伍建設亟待完善

隨著工程量的大幅增加和技術含量的逐漸提高，安全監理組織的現有人員從數量和質量上都不能承載逐步變重的監管工作；在一些地區，安全監管職能部門因資金和人的問題弄得很不穩定，間接地使安全監察人員的專業素質無法提升。

4 加強市政公用工程施工安全監督管理的有效措施

4.1 對安全監督管理體系進行建立和健全

市政公用工程涉及的工程范圍比較廣，為了有效提高市政公用工程施工的整體質量，就要對施工現場的實際情況進行綜合地考慮，建立健全施工安全監督管理體系，做好施工前期的各項準備工作，對安全監督管理部門的職責和全新進行規范，同時各部門之間還要加強協作，在工程施工的每一個環節都能做到真正的安全監督管理，保證安全監督管理體系作用的有效發揮。同時，建立施工安全監督管理體系后，還要根據可能存在的施工安全隱患對監督管理體系進行優化，降低各施工環節的安全風險，在保證工程施工質量的同時提高施工得安全性。

4.2 制定具體的安全監督管理制度

從目前的情況來看，一些項目在進行招標的過程中，管理工作不夠嚴謹，對中標單位的安全管理制度沒能嚴格審查。根據國家相關的法律法規要求，市政公用工程安全監督管理制度必須包含以下內容：首先，要對項目的實際情況進行綜合考慮，建立完善項目安全生產責任制，對項目總負責人和分項負責人的責任和權限進行落實，并且在各級部門中落實安全責任制。如果項目存在分包情況就必須對一些內容進行明確：總承包方要負總責任，同時要對各級分包方的安全職責范圍進行明確，同時需要由專業人員進行和分包方的對接工作。其次，必須保證施工企業的資質合格。對施工企業以往的工作業績進行分析，判斷其能否有效貫徹落實安全生產責任制，施工企業一定要具備國家認可的企業資質和安全生產資質。國家對施工企業安全生產許可證的頒發是對施工企業資質的一項重要證明。因此，業主在進行招標的過程中要嚴格把關，進行施工建設的參與企業必須具有足夠的資質水平。最后，施工企業還要做好安全生產培訓工作，定期組織內部員工進行培訓學習，同時還要對分包單位和勞務派遣單位的施工人員進行培訓，根據不同的職責進行培訓內容的調整。一些特殊作業人員，必須持證上崗，為了確保自身安全，還要佩戴好安全帽和其他防護用品。

4.3 構建施工安全誠信體系，增強管理能力

為了保證市政公用工程施工過程中的安全性和穩定性，施工企業就要充分發揮安全監督管理機制的作用，在實際的施工過程中，為了讓相關作業人員能夠對自身的安全責任有更加清晰地認識，管理部門就要做好項目管理職責的優化工作，在對市政公用工程施工安全監督管理行為進行分析的基礎上進行安全誠信體系的構建。在對誠信體系進行構建的過程中，要對施工單位內部安全監督行為節能型考核，以此來提高監督的有效性。與此同時還要注意對市政公用工程施工范圍內部管理方式的優化和完善，協助施工企業做好部門之間責任權限的優化工作，以此來加速對專業人才的培養速度。對市政公用工程施工安全誠信體系的構建能夠實現對施工流程的優化，同時還有助于施工安全管理規章制度的建立，推動市政公用工程安全監督管理工作的規范化。

4.4 設立安全監督管理組織機構

市政公用工程施工現場安全管理工作的有效性，不僅是企業社會形象地體現，更是企業施工水平的重要評價標準。所以，市政企業必須對施工項目的每一個階段予以高度重視，建立一支業務水平高、責任意識強、安全意識高的安全管理組織機構，對市政公用工程施工項目的現場安全問題進行全方位的監督，以此保證市政公用工程施工現場的安全性和有序性，保障市政公用工程的整體工程質量。

4.5 加強施工人員專業知識技能培訓，提高管理質量

加強施工技術人員的專業知識技能培訓工作是保證市政公用工程施工安全監督管理順利進行的關鍵，有利于提升市政公用工程施工質量。在日常的工作管理環節中，根據市政公用工程施工現場的實際情況定期組織施工安全監督管理專業知識技能培訓大會，邀請社會上優秀的專家學者前來指導，針對在實際的管理環節中存在的問題進行及時的糾正，制定完善的解決策略，保證后續施工的順利進行。為了提高市政公用工程施工質量，要制定長期的人才培養計劃，注重對工程施工安全施工的認識，并依托現代化科學信息技術的優勢，構建智能化模擬試驗的方式，加強施工技術人員對施工流程的理解程度，通過模擬實驗進行實際的操作，及時糾正在實際模擬過程中存在的問題，有利于保證市政公用工程施工的安全性。

5 結束語

進行市政公用工程建設，不僅關系著城市的發展，還關系到百姓生活的幸福感，為城市建設提供基礎性保障。做好市政公用工程的功勞不僅表現在當下，更能為社會的長遠發展創造效益。在進行市政公用工程施工安全監督管理的過程中，要采取施工市政公用工程的高質量、高效率的管理措施進行管理，在保證施工安全和施工質量的同時，節約更多的工程成本，促進城市化建設的順利進行。