民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理對(duì)施工效率及機(jī)場(chǎng)安全的影響

張坤

（民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，北京 100102）

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工是大量改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目主要的施工模式，對(duì)于民航的發(fā)展有著重要意義。因此，加強(qiáng)不停航施工技術(shù)研究，提高不停航施工安全管理水平，有效保障施工過(guò)程中機(jī)場(chǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行，是促進(jìn)民航發(fā)展的關(guān)鍵之一。

1 機(jī)場(chǎng)不停航施工概述

根據(jù)民航機(jī)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，機(jī)場(chǎng)不關(guān)閉情況下在飛行區(qū)和航站區(qū)等進(jìn)行施工的同時(shí)，航班仍按照計(jì)劃對(duì)航空器進(jìn)行接收和放行，即為不停航施工（民用航空器在機(jī)場(chǎng)內(nèi)停放、起飛、著陸、滑行的地區(qū)叫做飛行區(qū)，其中包括跑道端安全區(qū)、跑道、停止道、升降帶等）。

1.1 機(jī)場(chǎng)不停航施工內(nèi)容

（1）擴(kuò)建或改建機(jī)坪、跑道、滑行道等；

（2）對(duì)助航燈光和相關(guān)的電纜進(jìn)行更新或擴(kuò)建；

（3）對(duì)機(jī)坪、跑道、滑行道等進(jìn)行維護(hù)或整修，以及對(duì)道面破損進(jìn)行修補(bǔ)等；

（4）維護(hù)飛行區(qū)的排水設(shè)施、處理飛行區(qū)內(nèi)土質(zhì)地面出現(xiàn)的大面積沉陷等；

（5）其他在施工過(guò)程中會(huì)對(duì)民用航空器的正常活動(dòng)造成影響的工程。

1.2 機(jī)場(chǎng)不停航施工對(duì)機(jī)場(chǎng)安全的影響

在不停航的狀態(tài)下進(jìn)行施工，對(duì)于機(jī)場(chǎng)的安全有著較大的影響。首先，在助航燈光進(jìn)行更新改造的過(guò)程中，光線會(huì)影響在地面和在飛行中的航空器，導(dǎo)致視覺(jué)上的錯(cuò)覺(jué)，極易發(fā)生危險(xiǎn)；而在擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)和改造助航燈光的過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)的最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)會(huì)受到影響而改變；對(duì)于飛行區(qū)的改造中，需要用到很多機(jī)械、材料、設(shè)備等，這些內(nèi)容進(jìn)行飛行區(qū)域后，也會(huì)成為障礙物，影響機(jī)場(chǎng)的安全。在建設(shè)過(guò)程中，每天都會(huì)將滑行道和跑道等定時(shí)關(guān)閉，在機(jī)動(dòng)區(qū)運(yùn)入各種設(shè)備，而此時(shí)如果沒(méi)有設(shè)置，或設(shè)置的提醒標(biāo)志不夠明顯，就會(huì)對(duì)機(jī)組成員造成誤導(dǎo)。例如2000 年發(fā)生的新加坡航空006 號(hào)班機(jī)事故，之所以會(huì)出現(xiàn)4 名機(jī)組成員、79名乘客死亡的悲劇，就是因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)的指示和燈光不合標(biāo)準(zhǔn)，施工跑道沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志，導(dǎo)致飛機(jī)誤入后撞上施工設(shè)備發(fā)生爆炸[1]。

1.3 機(jī)場(chǎng)不停航施工對(duì)施工效率的影響

機(jī)場(chǎng)不停航施工涉及的內(nèi)容比較多，包括對(duì)電纜、跑道、排水系統(tǒng)等設(shè)施的擴(kuò)建、改造、升級(jí)、維修等，因此，平行交叉施工的情況是不可避免的，而施工過(guò)程中不僅要協(xié)調(diào)好各部門工作，保證正常工序，還要確保不影響機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行。在這種情況下，施工進(jìn)度受到的影響是非常大的。

2 機(jī)場(chǎng)不停航施工中存在的問(wèn)題

2.1 機(jī)場(chǎng)不停航施工上的管理缺陷

從總體上來(lái)看，我國(guó)的機(jī)場(chǎng)安全管理方面，還存在著管理權(quán)責(zé)不明確、計(jì)劃指標(biāo)及體系不完善、人員配置不合理、管理組織不科學(xué)等問(wèn)題。在工程建設(shè)中，機(jī)場(chǎng)施工可以說(shuō)是覆蓋面最廣、技術(shù)范圍最大、投資量最高的項(xiàng)目之一。近年來(lái)，我國(guó)的民航發(fā)展較為快速，很多相關(guān)的科研工作獲得良好的開(kāi)展，但是機(jī)場(chǎng)管理方面還有較多的缺陷有待完善。這些不足之處存在的主要原因，包括機(jī)場(chǎng)人員個(gè)人身體原因和約束等措施失效，進(jìn)而引起一系列意外事件，暴露了我國(guó)民航業(yè)機(jī)場(chǎng)安全管理方面的缺陷。

2.2 機(jī)場(chǎng)不停航施工上的設(shè)備缺陷

從設(shè)備方面來(lái)看，除了必備的航站樓、跑道、滑行道等，還有很多的機(jī)械和設(shè)施設(shè)備，用來(lái)保證機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，而在當(dāng)前的民航機(jī)場(chǎng)中，投入使用的設(shè)備不夠先進(jìn)、平時(shí)的檢修預(yù)防工作不到位、消防等基礎(chǔ)設(shè)施不全，也是影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的重要原因。

3 機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理

3.1 做好施工前的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行不停航施工的過(guò)程中，要確保工程施工的安全有序，首先要細(xì)致地做好施工前的準(zhǔn)備工作，這樣才能夠保證施工過(guò)程井然有序，按照計(jì)劃進(jìn)度完成項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一支技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)關(guān)、有良好管理效力和執(zhí)行力的隊(duì)伍，保證在施工過(guò)程中減少人為因素的影響，提高施工的效率。在進(jìn)行施工團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過(guò)程中，要謹(jǐn)慎對(duì)人員進(jìn)行挑選，確定年齡、性別、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平等，同時(shí)需要開(kāi)具無(wú)犯罪證明。對(duì)于確定參與施工建設(shè)的車輛和人員，統(tǒng)一辦理出入證，并和有效身份證件同時(shí)攜帶[2]。

3.2 加強(qiáng)安全施工宣傳

安全生產(chǎn)是施工建設(shè)的第一要求，在施工開(kāi)始前，要統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，在施工的整個(gè)過(guò)程中，要持續(xù)對(duì)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)意識(shí)宣傳，讓安全意識(shí)在工作人員內(nèi)心扎根。在施工現(xiàn)場(chǎng)、宣傳專欄、單位網(wǎng)站等區(qū)域，全方位加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳。管理人員要做好對(duì)施工進(jìn)展的動(dòng)態(tài)把控，分析施工過(guò)程中可能存在的隱患，提高施工安全性。

3.3 落實(shí)專項(xiàng)資金

在進(jìn)行不停航施工的過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)都有固定的資金，而由于機(jī)場(chǎng)施工規(guī)模過(guò)于龐大，在管理上難度較大。因此，我們要將整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，再將專項(xiàng)基金的使用落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目中去，選擇責(zé)任心強(qiáng)的員工管理，在管理過(guò)程中要建立賬目明細(xì)，記錄內(nèi)容包括資金支出日期、用途、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、支出人等，支出后由管理者和支出者共同簽字，和發(fā)票一起保存，杜絕貪污腐敗行為，確保專款專用。

3.4 加強(qiáng)員工安全教育

除了統(tǒng)一進(jìn)行的安全生產(chǎn)宣傳之外，各崗位還應(yīng)該深刻進(jìn)行專業(yè)的安全知識(shí)教育。對(duì)于不同工種的施工人員來(lái)說(shuō)，進(jìn)行的具體操作、需要用到的器械設(shè)備、面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)、需要注意的禁忌等都不相同，因此，在安全教育方面要著重對(duì)細(xì)節(jié)的強(qiáng)調(diào)。例如，對(duì)不同工種的施工人員進(jìn)行考核、發(fā)放安全生產(chǎn)崗位須知，要求員工能夠準(zhǔn)確的對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行辨別，并明確處理方法等。對(duì)于在施工安全方面做出榜樣的崗位或個(gè)人，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的主動(dòng)性，不斷優(yōu)化施工現(xiàn)狀。

3.5 制定安全保障制度

所有的施工建設(shè)行為都需要通過(guò)有效的制度來(lái)保障，因此，在進(jìn)行施工建設(shè)之前，首先要確立全面的安全管理制度，為保證制度能夠有效落實(shí)下去，要按照施工項(xiàng)目的不同規(guī)劃設(shè)置責(zé)任人，明確安全管理工作中的權(quán)責(zé)。首先，要求施工人員明確操作流程和技術(shù)要求，能夠熟練完成自己的工作任務(wù)，管理人員每天對(duì)施工工作進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違章操作，要按規(guī)定予以懲罰，而對(duì)于操作流暢、安全意識(shí)強(qiáng)、工作規(guī)范的個(gè)人，要公開(kāi)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)員工的積極性。對(duì)施工中使用的防護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，確保用品的可靠性，提高工作人員的人身保障。對(duì)于施工中用到的機(jī)械設(shè)備，要?jiǎng)澏ㄊ褂梅秶缧柰ㄟ^(guò)跑道等位置，要加強(qiáng)指揮和引導(dǎo)，在飛機(jī)起飛和降落過(guò)程中，嚴(yán)禁通行。平時(shí)注意對(duì)機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)和檢查，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)故障。

4 機(jī)場(chǎng)不停航施工技術(shù)

4.1 做好管線保護(hù)工作

機(jī)場(chǎng)中的地下管線，就相當(dāng)于人體的神經(jīng)和血管，任何形式的管線問(wèn)題都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的事故，給機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行帶來(lái)阻礙，因此，做好管線保護(hù)工作，是順利施工的前提。

4.1.1 全面進(jìn)行管線排查

施工之前要對(duì)機(jī)場(chǎng)竣工圖紙進(jìn)行全面的分析，確定施工區(qū)域包含的管線位置、深度、種類、材質(zhì)等，根據(jù)管線歸屬的不同部門，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查咨詢。在施工區(qū)域內(nèi)要使用探測(cè)儀器對(duì)地下管線和金屬管線位置進(jìn)行確定。在開(kāi)挖的過(guò)程中，禁止使用機(jī)械作業(yè)，應(yīng)該用人工挖掘樣溝的方式，樣溝開(kāi)挖使用15m×15m 網(wǎng)格，深度在原有管線的50cm 以下，并對(duì)具體情況進(jìn)行探明。對(duì)于已經(jīng)探明的管線線路，要樹(shù)立警示牌體提醒，背景色為黃色，字體黑色，每10m 一個(gè)，警示牌標(biāo)明內(nèi)容包括：管線名稱、所屬部門、線路走向、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等[3]。

4.1.2 對(duì)不同管線的保護(hù)方案

對(duì)于供水管線，在施工的過(guò)程中要選擇影響區(qū)之外，將原有的供水線路改至新建水線，并將原管道拆除，再使用濕貧混凝土對(duì)新建水管線進(jìn)行回填；對(duì)于輸油管線，在施工的過(guò)程中采取的方案為坑道保護(hù)。即沿著管道兩側(cè)挖出坑道，并澆筑混凝土形成保護(hù)坑道，使用粗砂對(duì)坑道進(jìn)行回填；對(duì)于金屬管線，在開(kāi)挖之前要先進(jìn)行深摸，開(kāi)挖暴露后用無(wú)縫鋼管予以保護(hù)，并在鋼管周圍包裹濕貧混凝土。

4.2 地基施工

在進(jìn)行不停航施工的地基處理過(guò)程中，必須考慮到施工工期的要求，在處理方法的選擇上，建議沖擊壓實(shí)法、開(kāi)挖置換法、墊層法等。對(duì)新增的對(duì)接道口施工時(shí)要對(duì)土基強(qiáng)度進(jìn)行增強(qiáng)，對(duì)土基的動(dòng)力特性進(jìn)行改善。

4.3 對(duì)土方、山皮石墊層的處理

在施工建設(shè)過(guò)程中，禁區(qū)的土方和山皮石墊層施工是較為困難的。該項(xiàng)目的有效施工時(shí)間較短，但是工程量較大，因此施工時(shí)要進(jìn)行合理規(guī)劃安排，加大人力和物力的投入，將有效施工時(shí)間最大化利用起來(lái)，保證計(jì)劃施工進(jìn)展的落實(shí)；針對(duì)檢測(cè)難度較大的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中要加強(qiáng)部門配合，相關(guān)崗位人員攜帶檢測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性；由于該施工有著較高的環(huán)境保護(hù)要求，施工過(guò)程中要配備專用的灑水車和保潔隊(duì)伍，隨時(shí)進(jìn)行清潔工作，避免機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行受到施工揚(yáng)塵等污染物的影響。

4.4 水穩(wěn)、碾壓混凝土基層

禁區(qū)施工過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)工作無(wú)法在跑道中心75m 的范圍內(nèi)開(kāi)展，因此，在施工中可以選擇水泥穩(wěn)定碎石材料對(duì)基層進(jìn)行處理，使用攤鋪機(jī)進(jìn)行橋梁和機(jī)場(chǎng)的施工，碾壓工作使用振動(dòng)壓路機(jī)處理。

4.5 污染控制措施

4.5.1 施工中的噪聲、漂浮物等污染物控制

機(jī)場(chǎng)屬于人員聚集性公共場(chǎng)所，在不停航施工過(guò)程中，必須配備專用的保潔隊(duì)伍，施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾要及時(shí)清掃、灑水，地面不能散落任何顆粒，避免飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)吸入引發(fā)故障。當(dāng)日施工結(jié)束后，要對(duì)施工運(yùn)輸線路和施工內(nèi)地面進(jìn)行詳細(xì)檢查，將施工材料及輕質(zhì)物進(jìn)行遮蓋，防止被吹起。材料的堆放地點(diǎn)不能靠近跑道75m 范圍以內(nèi)。

4.5.2 防止道面沾染外來(lái)污染物

施工期間，跑道上嚴(yán)禁車輛和人員私自經(jīng)過(guò)，在垂直滑行道上鋪設(shè)軍用帆布，并每日進(jìn)行檢查，確定沒(méi)有破損才能使用，出現(xiàn)破損后要及時(shí)更換。如施工面使用瀝青等材料，在施工區(qū)附近要鋪設(shè)土工布。當(dāng)天施工工作結(jié)束后要對(duì)道理進(jìn)行徹底的清掃，并和運(yùn)行保障部門交接，完成后續(xù)的維護(hù)清潔。

4.6 禁區(qū)護(hù)衛(wèi)

在不停航施工過(guò)程中，施工區(qū)域內(nèi)需要安排專業(yè)人員進(jìn)行24h 的巡查和看守，施工單位要配合巡查工作。在正式施工前，要對(duì)參與施工的人員（包括駕駛員、工人等）進(jìn)行專門的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程中的進(jìn)出路線、車速、安全須知等。無(wú)本人身份證和通行證禁止入內(nèi)，并規(guī)定在飛行區(qū)內(nèi)的活動(dòng)區(qū)域。

4.7 瀝青混凝土面層

由于瀝青混凝土具有施工效率高、工序少等優(yōu)點(diǎn)，為保證短時(shí)間內(nèi)完成跑道中心線周圍的道路施工，施工過(guò)程中水凝混凝土面使用瀝青代替。

4.8 保證飛機(jī)正常起降、滑行的措施

在施工過(guò)程中，如果穿越的垂直聯(lián)絡(luò)道已經(jīng)啟用，要保證信息聯(lián)絡(luò)的及時(shí)、通暢，保證穿越兩端200m 內(nèi)沒(méi)有航空器。施工中要設(shè)置專門的清潔崗位，隨時(shí)保證滑行道的狀態(tài)良好，不影響飛機(jī)起落和滑行的使用[4]。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，民用機(jī)場(chǎng)不停航施工是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的施工模式，為保障機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，保障旅客和工作人員的安全，必須加強(qiáng)施工中的安全管理，避免因施工導(dǎo)致的意外事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，建造民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。