淺談全過程造價咨詢對工程造價的控制

福建誠正工程造價咨詢有限公司，福建 福州 350007

工程造價控制就是依據項目立項所批準的限額，對工程項目建議書、項目可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段（若有）、施工圖設計階段、招投標階段、工程施工階段、工程竣工交付階段等進行有效的控制。長期以來我國工程承包主要是以“包工頭”形式進行承包，缺乏專業的造價隊伍，因此業主方只要抓住工程的實施階段和竣工階段的控制，即可完成項目立項所批準的限額的造價控制。隨著施工方的日益成熟，分工的細化，傳統的事中和事后控制已顯然不能滿足項目的限額控制目標了，必須把重點放在事前控制階段，因為全過程造價咨詢也隨之而呼出。

1 工程造價控制流程

工程造價控制流程按項目的全壽命周期階段劃分可為項目前期造價控制、項目實施階段造價控制、項目竣工交付階段造價控制。

（1）項目前期造價控制主要是工程項目建議書、項目可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段（若有）、施工圖設計階段。在項目立項階段通過調查、筆選，運用價值工程、工程經濟學原理選擇最優的方案，方案確定之后進行設計論證。根據相關資料統計發現，設計階段影響工程投資70%以上造價，而目前的設計者大都過高追求安全性和設計費，設計的時候往往不追求經濟性，造成設計功能的過多浪費、材料的浪費。

（2）項目實施階段造價控制主要是招投標階段、工程施工階段。通過招投標階段，選擇實力強、信用譽好、報價最優的承包商和嚴格合同管理，完善合同審批流程是工程實施階段工程的要點。在工程施工階段，通過少變更，嚴簽證，嚴進度款，杜絕“吃小灶”形式作假。通過確定成本目標→編制成本計劃→成本控制→成本分析→成本考核→成本糾偏等一系列流程來進行造價控制。

（3）項目竣工交付階段造價控制是造價控制的最后一關，也是造價控制的最后考核。這就要求結合工程施工合同及有關會議紀要、工程中標通知書、招標文件、投標文件、結算書等相關資料，結合設計圖、竣工結算圖、施工變更，工程簽證、工程款支付證書等資料，做出符合施工實際的竣工工程造價。

2 全過程造價咨詢

傳統的造價咨詢是業主只重視事中、事后控制，從施工圖預算開始到工程竣工結算審核為止進行分階段造價控制，而忽略了設計階段等事前控制，而往往設計階段造價占全部造價的70%以上。全過程工程造價咨詢業務是指工程造價咨詢企業受建設單位委托，針對新建建設項目從前期決策階段、設計階段、實施階段（招投標、施工）到竣工結算階段的工程造價進行全過程監督和控制，并提供有關造價決策方面的咨詢意見，覆蓋了工程事前、事中、事后階段，更為完善、全方面的控制，下面筆者就以中國東南大數據產業園研發樓三期B 地塊舉例來分析全過程造價咨詢是如何對造價進行控制的。

中國東南大數據產業園研發樓三期B 地塊項目位于福建省福州市長樂區濱海新城渡湖路東側、金江路南側、二站路東側、健康路西側，由2幢7層研發樓（1#、3#）、1幢5層研發樓（2#）、2 幢7 層研發樓（4#、5#）及1 幢10 層研發樓（6#）及相應的聯體單層地下室組成，項目總建筑面積為85319.12m2，經發改革批復建安概算金額為403769373 元，工程總承包金額為下浮率7.92%。建設單位為福州市大數據產業基地開發有限責任公司，工程總承包單位福建省永富建設集團有限公司。應業主要求我司承接該項目的全過程造價咨詢，筆者有幸委派該項目駐場參加全過程造價咨詢開展服務。

2.1 前期可研階段、設計階段造價控制

設計階段造價影響到全投資總額的70%以上，是最為關鍵的前期造價控制。拿到施工圖時，筆者全部先審圖一遍，發現有以下重大可優化地方：（1）結構標號設計有點偏高，框架結構底層柱標號達到C45；（2）框架結構梁板標號達到C35；（3）經過測算鋼筋指標達到55kg/m2（不含地下室）（4）砌體采用200mm 厚加氣混凝土砌體，節能設計卻有設計外墻內保溫；（5）基坑支護方案過于保守，采用三軸攪拌樁止水帷幕，而現場地勢空曠，四周僅有單面瀕臨建筑物（地下水位為地下室底板上+0.5m 處）；（6）裝修材料面層過于追求豪華，未講究實際功能需要，如配電房地面也設計水磨石等等。針對以上幾點重大可優化的地方，我們提出如下方案：（1）框架結構底層柱強度為C35 以此向上降低；（2）框架梁板標號由C35 調整為C30；（3）鋼筋指標控制在45～48kg/m2（不含地下室）；（4）加氣混凝土砌體本身就自帶保溫功能，節能設計均改為砼柱、墻、梁板熱橋部位即可；（5）現場重新勘驗，改為地勢空曠三面采用放坡開挖，瀕臨建筑物面采用三軸攪拌樁；（6）裝修材料優化設計，如配電房地面由水磨石更改為水泥砂漿面層。在經過優化后，成本降低了約280 元/m2，取得了設計階段造價控制不錯的成績。

2.2 招投標、施工階段的造價控制

施工階段屬于事中控制，把握嚴變更、嚴索賠及反索賠、嚴進度審批三個準則，同時兼顧現場實際情況，實是求是，貼近事實的精神。下列筆者就關于項目實施過程中舉例闡述施工階段造價控制。

（1）關于變更控制，場景一：工程總承包為了加快施工速度，提出降地下室底板原設計的從底往上：①20mm 厚1：2.5水泥砂漿找平層一道；②一道4mm 厚SBS 改性瀝青防水卷材；③50 厚C15 細石混凝土保護層更改為①一道2mm 預鋪高分子防水卷材。經過預算對比，我們發現2mm 預鋪高分子防水卷材材料單價比一道4mm厚SBS改性瀝青防水卷材貴15元/m2，但是節約了20mm 厚1：2.5 水泥砂漿找平層一道及50 厚C15細石混凝土保護層，綜合單價節約了30 元/m2，并經過成功案例論證，2mm 預鋪高分子防水卷材防水效果比傳統的4mm 厚SBS 改性瀝青防水卷材稍好點。在保證質量的前提下，取得工期縮短、造價節約的情況下，業主毅然同意我們的分析并下發設計變更通知單。

（2）關于嚴索賠及反索賠控制，場景二：工程總承包工期耽誤，本來計劃基坑支護在雨季來臨前完成的拖延到雨季，造成基坑局部滑坡。在加固搶險完成7 天后，總承包單位向業主遞交索賠意向通知書：①增加了局部支撐、排水等費用5 萬元；②工期順延7 天。經過事情調查分析，因為總承包單位的工期耽誤，造成基坑支護在雨季增加的費用、工期耽誤不屬于不可抗力因數，屬于一個有經驗的承包商應有的經驗，因此不給予費用增加及工期索賠。

（3）關于嚴進度審批控制，場景三：本項目2F 梁板至屋面梁板有大量的PC 預制板，工程總承包單位要求支付單向一筆進度款作為PC 預制構件的廠家提前訂制。經過查驗工程總承包合同中協議書有提到：本工程預付款5%，包含PC 預制構件的備料款。因此駁回工程總承包單位的PC 預制構件的進度款。

（4）關于現場實事求是精神，場景四：在前期土方施工中，發現有局部集中的埋藏的障礙物需拆除，因地勢原因造成工作效能大打折扣，工期又緊，工程總承包單位上報拆除單價比平常的傳統貴了30%。在經過現場勘察后，發現確實如此，因此同意工程總承包單位的報價。這點是全過程造價咨詢與傳統的造價咨詢分階段控制最能顯著體現優勢的重點之一：實事求是，貼近現場，因地制宜。

3 結束語

綜上所述，全過程造價咨詢是一個動態的控制，是一個綜合的系統工作。它打破了傳統的分階段造價控制，各司其職，將各階段造價咨詢業務融合在一起，發揮整體優勢，重視階段控制，實現真正意義上工程投資的合理控制，目的是為業主提供一攬子投資控制方案，從根本上為業主控制好工程造價。全過程造價咨詢與傳統的分階段造價咨詢不同在于之處是，它在前期造價控制最為關鍵的設計階段就可以介入，貫穿事前—事中—事后控制三大階段，打破了分階段造價咨詢的各司其職，真正的實現了項目壽命周期的結合，為造價控制實現了最優的項目管理方法。