對新時期我國城市規劃若干問題的探討

姚博

（山西省城鄉規劃設計研究院工程設計中心 山西省太原市 030001）

0 引言

我國逐漸進入注重城市高品質發展的重要轉折時期，受到資源配置不足等各種因素的限制，社會經濟及城市化發展充滿挑戰。我國城市要想在此時期得以發展，就要協調發展矛盾，在城市規劃發展中針對各種矛盾和問題進行深度分析，做好城市規劃工作，統籌布局，解決新時期下我國城市規劃面對的各種問題，推動城市建設與發展。

1 現在我國城市規劃工作需要面臨的主要問題

1.1 地方政府對城市規劃重視程度不足

（1）為促進我國城市在各個方面得以進展，城市規劃需要針對各種問題進行解決，比如編制以及經費問題，國家需要對編制以及經費分配問題進行合理預算。因為改革開放后我國城市各個領域發展迅速，但經濟發展差距也比較大，使得城市經費預算無法達到實際需求對城市規劃具有不可忽視的影響。

（2）對于城市規劃來說。預設規劃會嚴重制約城市發展，一些地區領導人員對于規劃認知不足，決策都有自我規劃，并未從實際情況出發設計，對于專家提出的意見隨意更改，從而嚴重限制了城市規劃實施，無法達到預期效果。

1.2 城市規劃編制機制和城市發展出現矛盾

以技術層次分析，我國并未構建完整的城市規劃機制，部門對于城市規劃并未進行深入研究，國情規劃不夠具體，加上信息化力度不足，無法在規定時間內完成信息收集工作，很多關鍵信息無法第一時間獲得，導致預算結果不夠精準。城市規劃需要更多公眾參與其中，否則將會導致城市規劃工作實施力度不足，進而出現作為長期計劃的城市規劃在一定程度上與近期經濟利益之間發生矛盾，將會導致實施遠見不足，使得城市規劃在各個層次出現阻礙。

2 新時期下城市規劃問題解決對策

2.1 城市規模和效益協調發展

維持城市規模可以確保整個城市可持續發展，城市規劃進程中，城市規劃要高度重視城市規模和效益協調發展，堅決不能盲目追求一方面，也不能歸于顧忌限制前進步法。需要結合實際情況、自然現象和經濟發展現象等多個領域分析。上海經過改革開放后進入了國際大都市，注重新建建設以及基礎設施的改造工作，開放城市規劃工作，從而推動整個城市建設發展[1]。借助有效地理位置以及經濟大環境，做好經濟利益支持工作，從而可以取得更好的環境意識，提升經濟效益，成為整個中國發展最快國家之一。在發展前期不能一味追求最大，需要追求高質量，結合國情走出一條符合地方實際的特色發展路線。

2.2 提倡市民共同參與

民主決策是西方規劃工作中最有利內容，主要體現在地方權力下放工作中，此種放權主要目的就是實現社團、民眾和政府之間互動，實現公眾能夠參與到具體工作中，拓展大眾對公共事業決策能力，避免行政部門出現權力以及信息壟斷現象。此種約束機制可以推進整個社會良性發展，從城市規劃中提出具體依據，在規劃之中真正體現出公共經濟效益，可以從人民群眾、規劃人員以及行政部門入手進行，也就是大力提倡人民群眾踴躍參與到規劃工作中，要求規劃人員依據職業準則及公眾意見做好決策工作[2]。

2.3 城市規劃工作的互動性

城市是人們共同居住的地方，出現的主要目的在于為人們提供更加便利的生活。城市規劃可以為人們服務，可以通過公眾參與共同研究出完全符合人民群眾經濟利益的發展路線。因為大眾經濟利益因此出現了城市規劃，為人們群眾生活提供了更多便利條件，并且為大眾迎來了一場規劃工作。人們共同融入，使得城市規劃工作不斷完善不斷更新，可以得到更多大眾人民群眾的意見。增加考查次數，經常調研是主要工作，城市規劃工作要始終為人民群眾服務。為實現城市更好的發展，在城市規劃中一定要明確發展方向，把控好不斷變化的外部環境，使得各個層次工作都朝著可持續發展方向進展，解決好各個層次矛盾問題，達成經濟和環境協調發展，善于從西方借鑒各種成功經驗和案例，保留我國原本特色，與之深度結合，促進城市長期發展，堅決不能為眼前利益造成長久傷害。懂得吸取經驗，在實際規劃之中要遵循城市長遠發展原則，在城市規劃之中制定一條符合城市發展的穩定性道路[3]。

2.4 發揮城市規劃的調控價值

計劃經濟逐漸發展到市場經濟時期，城市規劃要轉變以往經濟體制的制約，朝著全新發展方向轉變，將城市規劃工作深度融入到城市發展中，充分發揮調控價值。作為公共政策、調控對策的城市規劃，需要站在公平角度上展現出真正價值。市場機制是無法被人們看見的，現有的資本將成為城市發展的主要依據。實際操作層面依舊存在資本在規劃之中無法確定，導致市場力量無法展現自身力量，從而影響了城市規劃的調控作用。在城市發展期間，可以看得見市場價值，國家以及各級政府要充分發揮自身力量，做好城市規劃工作，將其引入到高質量發展之路上。同時各級政府需要尋找適合發展路徑，做好城市規劃工作，面對考驗深度分析，正視現實問題，提升自我警覺能力，使得城市規劃工作可以充分體現出公共價值和經濟利益[4]。

3 結束語

總而言之，城市發展的主要特征主要是非農產業以及非農人口轉化以及內部持續更新，城市規劃工作可以為整個地區服務，拓展地區發展領域，挖掘發展潛力，使得城市規劃工作持續科學地進行下去。同時在城市規劃中，需要高度重視綜合規劃發展，注重實踐中城市的空間性以及環境發展質量，提升城鄉統籌程度，拉近城市和鄉鎮之間差距，滿足時代需求。城市規劃應結合時代需求，結合當地實際情況，通過科學的規劃方法，為城市贏取更多經濟效益和社會效益，促進整個社會朝著高質量方向發展。