吉杰勒AQS 鋼廠項目施工成本管理探討

苗 野

（中鐵十九局集團有限公司國際建設分公司，北京 100176）

1 工程概況

吉杰勒鋼廠項目施工范圍為DRI 土建部分（標段I）、營區(qū)建設、混凝土供應與服務。初始合同13 140 萬元，合同工期26個月。業(yè)主為Algerie AQS SPA，監(jiān)理單位為西班牙IDOM 公司。設計單位為美國MTI、意大利PW 和西班牙IDOM 公司。主要工程量：土石方10.07 萬m3，砼9 萬m3，鋼筋3013 t，預埋件419 t，樁基12 630 m。由于項目地處古河床和盆地，地質(zhì)層含有卵石層與砂層，樁基施工過程中容易導致擴孔和坍孔，樁基混凝土超方數(shù)量大。該項目施工重點為大體積混凝土、預埋螺栓及高空作業(yè)。混凝土單次澆筑量超過4000 m3，施工組織和技術(shù)難度高。預埋件及預埋螺栓數(shù)量大、精度高，結(jié)構(gòu)復雜。主控樓和鈍化倉主體為框架結(jié)構(gòu)，高度超過30 m，單位工程混凝土超過1萬m3，是項目施工的重點。廠區(qū)對安全、人員和設備進出管理嚴格，給項目的正常實施造成困擾。廠區(qū)內(nèi)有多個國家的公司同時施工，交叉作業(yè)和工序銜接緊密。

2 項目施工管理

2.1 項目成本管理制度體系

針對項目的特點、難點和實際情況，項目部制定了項目施工管理制度，完善項目施工管理監(jiān)控流程。先后下發(fā)相關(guān)項目成本控制通知1 份，相關(guān)項目成本管理制度3 份，相關(guān)項目成本管理辦法5 份。定期開展項目月度責任成本分析，開展盈虧情況分析，對項目責任成本管理情況進行分析總結(jié)，分析原因，采取有針對性的措施進行改進。

2.2 合同管理

采取多種措施強化項目合同管理，保證合同的正確性和有效性。項目的對上合同上移公司層面評審，對下勞務合同也上移公司層面審核，保證合同的合規(guī)比率為100%。對合同及時交底，保證合同的交底率為100%。

2.3 項目勞務管理

嚴控勞務準入機制，對勞務隊伍準入進行審批和招標。規(guī)范勞務履約及評價，對勞務隊伍及時進行信用評價，項目參與信用評價的法人單位共3 家，其中評定A 級2 家、B 級1 家、黑名單0 家。勞務隊計價和結(jié)算及時上移送審。2018 年，項目共進場6家勞務隊伍，其中在場施工勞務隊伍2 家，已結(jié)算清場隊伍2家，已結(jié)算為退場隊伍2 家。項目對下計價均上報機關(guān)審批，經(jīng)過機關(guān)審批通過后，項目才簽訂對下勞務計價單，對下勞務隊均不存在清退損失、超計價撥款等情況。

2.4 責任成本管理

項目每月開一次責任成本分析會，根據(jù)現(xiàn)場情況做出總結(jié)和分析，針對問題制定解決方案。2018 年5 月底，公司督導組檢查項目工作，針對項目的責任成本管理提出了存在的問題與不足，根據(jù)督導組的提出的問題，項目及時做出調(diào)整，再次細化責任成本管理。定期分析查缺補漏，積累經(jīng)驗實現(xiàn)創(chuàng)效。逐月召開責任成本分析會議，分析查找成本管理過程中的不足，發(fā)現(xiàn)偏離預算、超出正常支出的情況及時糾正，對責任成本管理工作做出階段性總結(jié)。以項目本級、混凝土拌合站、營區(qū)建設、施工主體劃分責任成本單元，分析各成本單元的成本開支情況，做到預算內(nèi)可控。

（1）勞務成本控制。對下勞務單價方面，嚴格按照責任預算單價及公司指導價確定對下勞務合同單價。對下工程量方面，通過“五量計算”及“五量對比”嚴控對上對下工程量，避免對下超計量現(xiàn)象發(fā)生。勞務生產(chǎn)水平方面，依據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)定額，對施工隊伍各工序進行功效分析，指導勞務隊伍施工。

（2）材料節(jié)超控制。每月進行材料、配件、燃油等物料的驗收、入庫、出庫等工作，同時進行材料、物資盤點，分析材料節(jié)超情況。對阿國市場材料價格行情統(tǒng)計、調(diào)查、分析，特別針對大宗原材料價格波動信息作出詳細調(diào)查，盡可能降低材料采購成本，減少采購中的損耗。嚴控物資采購環(huán)節(jié)，實現(xiàn)區(qū)域范圍共享。制定了各類物資管理制度，嚴格管控物資采購環(huán)節(jié)，做到無預算計劃不采購，無招標比價不采購，在鋼廠出行困難、安全形勢緊張的情況下，以當?shù)貑T工為主要力量，拓展采購區(qū)域，建立多個供應渠道，保證物資供應及時有效。當?shù)劁摻畈牧蟽r格上漲，項目及時與業(yè)主溝通，經(jīng)業(yè)主協(xié)助，從廠區(qū)內(nèi)AQS 鋼廠采購低于市場價格鋼筋3114.14 t，規(guī)避部分鋼筋價格上漲風險，預計節(jié)省成本129 萬元。廠區(qū)道路施工重點調(diào)查市場瀝青供應情況，考慮路面工程數(shù)量小、時間短，擬采用專業(yè)分包模式。參考butec、daniel 公司已施工作業(yè)面情況，在當?shù)貙で笠患曳职犖椋瑴p少外匯支出，縮短瀝青運輸距離。

（3）機械設備成本控制。合理配置機械設備，以機械作業(yè)隊為抓手，專業(yè)管理，常用設備重點考核，所有設備進行定期維護保養(yǎng)。建立自有設備及租賃設備臺賬，分別對自有設備的油料費、修理費、保險費以及租賃設備的租賃費，進行控制和核算工作。定期開展機械費用分析，找出存在的問題。截至2018 年7月，通過機械費用分析發(fā)現(xiàn)項目處于施工強度較大階段，但目前中鋼業(yè)主資金出現(xiàn)問題，導致部分設備配件、保養(yǎng)件采購不及時，使部分設備出勤率有所降低，同時也導致設備間接出現(xiàn)其他問題，增加了設備成本；設備管理人員欠缺，目前機械作業(yè)隊隊長為原現(xiàn)場負責人兼職，人員不足單機核算開展困難；針對現(xiàn)場施工常用設備進行巡查，發(fā)現(xiàn)小的設備問題及時解決；對泵車、吊車等常用設備盡量采用單人單機的管理方式；在后面的施工中采取相應措施進行改進，解決了相關(guān)問題，控制了機械設備成本。

（4）管理成本控制。每月進行各項管理費支出統(tǒng)計工作，按照公司下發(fā)的管理費預算嚴格控制各項管理費用開支，完成各月管理費節(jié)超核算工作。精簡管理人員，計劃對現(xiàn)有管理人員進行分流和輪崗調(diào)休，重要崗位做到不缺崗，一般崗位做好兼職管，減少管理費開支，開源節(jié)流。細化各項費用開支，主要材料重點掌控，結(jié)合項目2018 年施工情況，以腳手架、步步緊等周轉(zhuǎn)材料為主，堅持先調(diào)劑、后采購，優(yōu)先在區(qū)域公司內(nèi)部合理調(diào)轉(zhuǎn)；合理調(diào)配機械設備，使用機械提高使用效率，閑置機械盡早調(diào)轉(zhuǎn)，為其他項目提供施工便利。

（5）拌合站獨立核算。對拌合站當月發(fā)生的各類成本進行歸集，測算實際生產(chǎn)砼單方成本，對比責任成本預算，具體分析影響成本的人、材、機因素，及時采取糾偏措施。

2.5 保險資源集中管理

本項目工程一切險及第三者責任險由業(yè)主（中鋼）負責，項目主要集中管理人身意外傷害保險，由辦公室負責日常工作。建立人員花名冊，對正式員工、外聘員工、勞務工做出明確劃分，定期更新并及時投保，確保所有參建人員享有人身意外傷害保險。

2.6 提質(zhì)增效措施

項目進場以來十分重視整體的效益與管理，響應機關(guān)開展的“項目管理年”活動，積極采取各種措施提質(zhì)增效、降低成本，提高項目管理水平，具體措施如下：

（1）項目組建了機械設備作業(yè)隊，對項目的機械設備進行統(tǒng)一調(diào)配，派專人定期對機械設備進行保養(yǎng)維修，做好記錄，做好機械的油耗統(tǒng)計，提高機械設備的使用效率，確保機械設備的故障排除，避免設備閑置和損壞現(xiàn)象發(fā)生。

（2）與貝佳亞連接線項目保持密切聯(lián)系，將貝佳亞連接線項目作為吉杰勒鋼廠項目的基地和中轉(zhuǎn)站，最大限度使用貝佳亞連接線項目現(xiàn)有物資和設備，盤活資產(chǎn)，減少物資采購，降低吉杰勒項目的成本。

（3）結(jié)合現(xiàn)場實際情況，積極調(diào)查尋找當?shù)厥┕つ芰姟⑿抛u度高的分包商進行合作，大力推廣屬地化工作，一方面減少外匯支出，降低施工成本，另一方面也可緩解業(yè)主和當?shù)鼐用駥κ┕さ挠绊懀慌囵B(yǎng)一批當?shù)丶芾砣藛T，積極協(xié)助中方管理人員開展工作；與當?shù)氐膭趧展窘⒑献麝P(guān)系，減少項目直接聘用當?shù)貑T工發(fā)生勞資糾紛的風險，提高了阿工管理效率，縮減了諸如社保繳納、工資領取等繁雜工作，節(jié)省人力資源。

（4）與廠區(qū)的各公司保持友好的關(guān)系，密切溝通，實現(xiàn)資源共享、資源互補，降低項目的應急性支出，減少交叉作業(yè)的相互影響，保障施工的連續(xù)性。

（5）合理調(diào)配人力資源，針對項目施工劃分區(qū)域、施工節(jié)奏變化快的情況，適時的增減人力資源，避免窩工、待工情況的出現(xiàn)，減少不必要的人工費用支出。

（6）充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)與公司及各項目數(shù)據(jù)、信息的共享，及時、準備了解市場信息，全面提高項目的管理能力。

（7）優(yōu)化采購形式，依托區(qū)域公司實現(xiàn)地域采購信息共享，各項目物資信息共享，合理調(diào)配。盤活項目設備資產(chǎn)，與各分包商建立合作關(guān)系，拓展廠區(qū)內(nèi)租賃業(yè)務。

（8）做好深化設計和施工方案優(yōu)化工作，按區(qū)域編制可行的施工方案，過程中結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行方案優(yōu)化，降低施工成本。深入學習技術(shù)規(guī)范和施工圖紙，總結(jié)工業(yè)類建筑shopdrawing 繪制流程，積累深化設計工作經(jīng)驗。

3 結(jié)語

吉杰勒鋼廠以公司制定的項目管理手冊指導項目規(guī)范化、標準化施工，努力提升項目基礎建設、風險預控、人才培養(yǎng)等各方面的管理水平。注重項目的施工成本管理和提質(zhì)增效，形成“廠區(qū)施工爭第一、規(guī)范標準樣樣行”的項目管理氛圍，充分發(fā)揮了企業(yè)對海外項目施工成本管理作用，取得了良好的管理效果和經(jīng)濟效益，可供類似海外項目施工成本管理參考。