全民“無廢城市”意識(shí)培養(yǎng)與建設(shè)路徑研究

陳 健,李海梅,李麗萍,王宗婧

(煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山東 煙臺(tái) 264006)

我國隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨之也出現(xiàn)了一系列環(huán)境污染問題，特別是由于長期實(shí)行"粗放型"的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的生產(chǎn)生活類垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已成為世界上產(chǎn)生固體廢物量最大的國家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億至700億噸[1]，這些生產(chǎn)生活垃圾的快速增長，使部分城市出現(xiàn)了“垃圾圍城”的現(xiàn)象，因此必須加快推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化發(fā)展進(jìn)程。而建設(shè)“無廢城市”理念的提出有望解決這一問題。2018年12月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》(國辦發(fā)【2018】128)，不久由國辦印發(fā)，方案的提出就代表我國“無廢城市”建設(shè)工作將全面展開。

“無廢城市”是一種全新的城市建設(shè)管理理念，“無廢”并不是說城市沒有廢棄物產(chǎn)生，也不意味著產(chǎn)生的廢棄物能完全資源化利用，而是指以全新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過采用綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷推進(jìn)廢棄物源頭減量和資源化利用，最終達(dá)到將廢棄物環(huán)境影響降至最低的目的[2]。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)進(jìn)程，將引導(dǎo)全社會(huì)減少各項(xiàng)垃圾的產(chǎn)生，提升城市廢棄物的管理水平，加快解決城市污染問題。“無廢城市”建設(shè)直接產(chǎn)生環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，特別是對提升城市管理的現(xiàn)代化水平意義重大。

要想“無廢城市”建設(shè)理念真正發(fā)揮作用，需要全社會(huì)人員的共同參與。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)人對于 “無廢城市”的建設(shè)理念卻知之甚少，因此，尋找各項(xiàng)途徑提高公民“無廢城市”建設(shè)意識(shí)，顯得尤為重要。最終通過意識(shí)培養(yǎng)，使公民理解建設(shè)理念的內(nèi)涵，從身邊力所能及的事情做起，助力全社會(huì)的“無廢城市”建設(shè)。

1 全民“無廢城市”意識(shí)培養(yǎng)意義

1.1 豐富了國家環(huán)境治理體系和治理能力的理論內(nèi)容

通過公民“無廢城市”意識(shí)的培養(yǎng)，使廣大市民和社會(huì)組織參與生態(tài)文明建設(shè)，以一種新型的城市管理理念和創(chuàng)新發(fā)展方式，共建綠色社會(huì)，共享綠色生活；這極大的推動(dòng)了我國在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，豐富了在國家治理層面的理論研究。

1.2 通過強(qiáng)化公民對于先進(jìn)的城市管理理念的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾從旁觀者與局外人變成“無廢城市”的參與者與建設(shè)者

“無廢城市”的建設(shè)需要人人參與，通過“無廢城市”意識(shí)培養(yǎng)可以增強(qiáng)人民的生態(tài)文明意識(shí)，形成以綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無廢城市”建設(shè)重要理念，在此理念的引導(dǎo)下，使全民在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生，加強(qiáng)生活垃圾分類和資源化利用；使企業(yè)加強(qiáng)自我約束，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，不亂排亂放，提高資源利用效率，最終形成綠色生產(chǎn)、綠色排放的生產(chǎn)流程；使學(xué)生養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣，愛護(hù)環(huán)境，愛護(hù)地球；使政府加強(qiáng)垃圾全過程管理，開展垃圾治理。最終使社會(huì)公眾由旁觀者與局外人變成“無廢城市”的參與者與建設(shè)者。

1.3 有助于形成一套“無廢城市”建設(shè)的教育實(shí)效體系

“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜全面的工作，必須建立一套教育實(shí)效體系。根據(jù)每個(gè)人在社會(huì)中主要擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧煌瑢⑷駝澐譃樯鐓^(qū)、學(xué)校、企業(yè)不同的層面。通過對不同層面“無廢城市”意識(shí)建設(shè)路徑的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)其中的關(guān)聯(lián)與區(qū)別。比如，我們可以建立社區(qū)、學(xué)校的二級教育實(shí)效體系，社區(qū)制定針對社區(qū)公眾環(huán)保意識(shí)等方面的具體落實(shí)舉措，通過環(huán)保知識(shí)文化熏陶讓人們自覺遵守；學(xué)校要開設(shè)環(huán)保相關(guān)課程，使學(xué)生從小樹立“無廢城市”的意識(shí)。也可以讓社區(qū)與學(xué)校“無廢城市”意識(shí)建立過程中相互參與與幫助，學(xué)校環(huán)保知識(shí)講座進(jìn)社區(qū)，社區(qū)人員到學(xué)校講解垃圾處理方法等。總之，全民“無廢城市”意識(shí)的培養(yǎng)就是要讓“無廢城市”理念生動(dòng)、鮮活、立體進(jìn)入公民腦中，也使這些具體的行動(dòng)真正成為“無廢城市”建設(shè)的“磚瓦木料”。

2 全民“無廢城市”意識(shí)培養(yǎng)與建設(shè)路徑

2.1 學(xué)生層面

學(xué)生是未來社會(huì)主要的建設(shè)者，更是未來城市的建設(shè)者。他們所形成的環(huán)境保護(hù)理念應(yīng)該緊跟社會(huì)發(fā)展需求，為未來城市的發(fā)展服務(wù)，因此，要全面培養(yǎng)學(xué)生的“無廢城市”意識(shí)。

2.2.1 開設(shè)與“無廢城市”建設(shè)相關(guān)的必修課與選修課

各個(gè)院校應(yīng)該開設(shè)與“無廢城市”建設(shè)相關(guān)的必修課與選修課，雖然“無廢城市”是一個(gè)全新的理念，但其實(shí)它與環(huán)保理念息息相關(guān)，不可分割。因此，可以在環(huán)保課程教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)上嵌入“無廢城市”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，比如：結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展與“無廢城市”的建設(shè)要求，開設(shè)資源回收利用、垃圾分類處置等課程內(nèi)容，這樣學(xué)生更易理解“無廢城市”的建設(shè)內(nèi)涵。

2.1.2 積極開展形式多樣的“無廢城市”建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)

學(xué)校“無廢城市”建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容安排應(yīng)盡量結(jié)合學(xué)生日常生活行為習(xí)慣，簡單易行，形式可以多種多樣。

一是以講座、展覽等形式為主的宣傳活動(dòng)，通過宣傳使學(xué)生對“無廢城市”建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與“無廢城市”建設(shè)的積極性，自覺樹立“無廢城市”意識(shí)。

二是利用主題活動(dòng)日，開展參與型“無廢城市” 建設(shè)活動(dòng)，比如，在環(huán)境日講解垃圾分類的重要性，自我動(dòng)手分撿垃圾活動(dòng)，通過這些切實(shí)可行的活動(dòng)增強(qiáng)他們主動(dòng)參與“無廢城市”建設(shè)事業(yè)的自覺性，發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性和創(chuàng)造力。

三是利用現(xiàn)代化信息手段定期向?qū)W生宣傳“無廢城市”建設(shè)方面的理論與實(shí)踐知識(shí)，比如：建立一些相關(guān)的微信公眾號(hào)，讓學(xué)生隨時(shí)關(guān)注，從而在全校形成學(xué)習(xí)“無廢城市”建設(shè)的良好輿論氛圍。

四是開展校外活動(dòng)，動(dòng)員學(xué)生成立“無廢城市”志愿者協(xié)會(huì)，定期去社區(qū)幫助社區(qū)管理人員舉辦垃圾分類處理宣傳活動(dòng)，參與社區(qū)垃圾回收工作。通過這種志愿服務(wù)活動(dòng)，讓更多的人加入到這個(gè)隊(duì)伍中來，宣傳“無廢城市”建設(shè)理念。

2.2 社區(qū)層面

“無廢社區(qū)”是“無廢城市”建設(shè)中的一個(gè)重要單元，要想實(shí)現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)必須將“無廢社區(qū)”這個(gè)重要單元建設(shè)好。

2.2.1 開展社區(qū)廢棄物資源化再利用宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)居民“無廢社區(qū)”建設(shè)意識(shí)的培養(yǎng)

社區(qū)管理者需要在之前環(huán)境保護(hù)宣傳的基礎(chǔ)上滲透“無廢城市”建設(shè)內(nèi)容，讓社區(qū)成員理解建設(shè)“無廢社區(qū)”的重要性。比如，在日常一些娛樂廣播欄目中，增加一些與“無廢城市”建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容；社區(qū)可多擺放一些標(biāo)志清晰的垃圾分類裝置，標(biāo)注可回收垃圾、廚余垃圾、有毒垃圾和其他垃圾；社區(qū)居民也可以進(jìn)行廢物再利用，設(shè)置一個(gè)公共交換點(diǎn)，比如自己廢棄的書籍、家具、舊衣物等家用物品，居民可以拿來交換。這樣會(huì)慢慢培養(yǎng)居民整體“無廢城市”建設(shè)意識(shí)，有利于小區(qū)的和諧建設(shè)。

2.2.2 社區(qū)建立監(jiān)管機(jī)制，讓“無廢社區(qū)”意識(shí)落地

在居民獲得一定的“無廢城市”建設(shè)認(rèn)知后，更重要的是隨時(shí)監(jiān)管到居民的踐行度，社區(qū)可建立一些高效的監(jiān)管機(jī)制，來不斷強(qiáng)化居民對“無廢社區(qū)”建設(shè)重要性的認(rèn)知。比如，可選擇業(yè)主代表，在不同的時(shí)間對小區(qū)的破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)管，督促居民的行為，及時(shí)做出糾正，使整個(gè)社區(qū)的“無廢城市”建設(shè)理念得到切實(shí)改善。

2.3 企業(yè)層面

企業(yè)管理人員應(yīng)深刻理解“無廢城市”的建設(shè)內(nèi)涵，參與建設(shè)“無廢企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)過程中，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，從切實(shí)可行方向入手，不斷改變現(xiàn)有生產(chǎn)管理模式，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)環(huán)保類新產(chǎn)品，提升企業(yè)環(huán)保質(zhì)量，達(dá)到“無廢企業(yè)”的要求，為“無廢城市”建設(shè)助力。

2.4 政府層面

地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對“無廢城市”建設(shè)理念的引導(dǎo)，加大宣傳投入力度，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施等明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督管理。對社會(huì)的全員起到督促的作用，在“無廢社區(qū)”和“無廢企業(yè)”意識(shí)建設(shè)中提供相關(guān)的政策保障。

3 結(jié)語

總之，“無廢城市”意識(shí)培養(yǎng)是“無廢城市”建設(shè)中的重要一環(huán)，意識(shí)培養(yǎng)的關(guān)鍵是需要全社會(huì)公民從身邊的每一件關(guān)乎環(huán)境保護(hù)、資源再利用的小事出發(fā)，踐行“無廢城市”理念，相信在不遠(yuǎn)的將來，展現(xiàn)給我們的不再是“垃圾圍城”，而是一片綠水青山。