實施動物產地檢疫的作用和存在問題

鄧文文

（河南省濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 459000）

動物檢疫大致可以分為國內和進出口兩種檢疫類型，其中國內檢疫又包括產地檢疫和運輸檢疫兩大類， 是指針對我國境內流通的動物及其產品的檢疫。 運輸檢疫是指交通運輸部門通過查驗動物產地檢疫證書的方式， 對托運動物及其產品開展的檢疫，決定是否對其進行托運；產地檢疫是指針對市場和集市中售賣的動物開展的檢疫，或在動物貿易收購中采取的檢疫舉措，可以有效避免動物疫情擴散，防止染病動物及其產品流于市場，保障動物產品食用安全。

1 實施動物產地檢疫的作用

產地檢疫作為動物檢疫的重要構成部分，是保障動物產品食用安全的重要手段，也是防止動物疫情擴散、促進動物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有效舉措。 其作用主要包括以下幾方面：可以避免染病動物及其產品流于市場；可以遏制人畜共患疫情大規(guī)模爆發(fā)；可以通過強制手段，切斷屠宰、運輸、存儲、加工及交易等環(huán)節(jié)，從而避免動物疫情蔓延擴散；可以將動物疫情控制在產地，最大限度地將動物疫情局限化；可以為消費者提供更加放心的肉制品，保障消費者的生命健康安全； 可以采取強制措施鏟除危害公安安全的行為，維護動物交易市場秩序；可以間接加快養(yǎng)殖場周邊環(huán)境建設， 促進綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展， 從根源降低動物疫情的發(fā)生概率。

2 存在的問題

近年來，我國大部分飼養(yǎng)區(qū)都能完善防檢制度，理順管理體制，加大法律政策宣傳，從而加強了動物檢疫監(jiān)督力度，提高了檢疫人員專業(yè)素質， 而這也使得社會大眾對于動物檢疫工作日益認同，動物檢疫量逐年呈現(xiàn)上升趨勢。 但是，與此同時仍有小部分飼養(yǎng)區(qū)，由于動物產地檢疫覆蓋面較廣、檢疫設備落后、檢疫人員缺乏等客觀因素的影響， 從而很難取得防疫法要求的效果[1]。

2.1 技術儲備

現(xiàn)階段，我國動物產地檢疫人員的專業(yè)能力存在較大的差異性， 不少檢疫人員的理論掌握和實踐操作都不符合從業(yè)人員的要求。 而且，截止到目前為止，我國獸醫(yī)藥教育普遍較為落后，官方獸醫(yī)認證也尚未完全開展， 檢疫方式還依舊停留在肉眼判斷階段。 此外， 還有部分基層動物檢疫部門存在人員構成不合理、老齡化嚴重、檢疫設備缺乏等一系列的問題，而這也嚴重阻礙了動物產地檢疫工作的有效開展。

2.2 操作過程

當前我國動物產地檢疫人員的操作水平并不均衡， 主要體現(xiàn)在執(zhí)法器械較為落后， 而且部分檢疫人員存在操作過程不規(guī)范，技術操作不到位、判斷依據(jù)單一、判斷位點不全面等問題。 此外，檢疫人員憑借養(yǎng)殖環(huán)境、動物狀態(tài)判斷疫情的能力也較為缺乏，無法切實做到現(xiàn)場檢疫，而這極易造成檔案紀錄不完善，申報制度落實不到位等問題，加之當前信息化工作比較延緩，從而嚴重抑制了動物產地檢疫的效率。

2.3 有效執(zhí)法

施行動物產地檢疫的目的， 在于避免染病動物產品流入市場，維護社會公共衛(wèi)生安全。 但是，當前仍有不少檢疫人員由于缺乏應有的責任心，不通曉法律政策規(guī)定，所以在查處問題動物產品時，并未依法進行處理，而是簡單地進行罰款操作，從而使動物產地檢疫極易出現(xiàn)執(zhí)法不徹底的問題。

2.4 檢疫量

當前我國動物產地檢疫主要針對家禽和生豬， 但是由于場所分布及養(yǎng)殖地區(qū)存在較大的差異性， 而且交通情況和散養(yǎng)比例也不盡相同，所以在實際檢疫過程中，極易出現(xiàn)報檢點與檢疫人員差異過大，報檢制度不能按照既定程序執(zhí)行等問題，而這無疑會給動物產地檢疫工作造成不小的難度， 而且會影響我國動物衛(wèi)生執(zhí)法的社會效益和社會形象[2]。

2.5 洞察力

動物產地檢疫工作具有一定的危險性， 主要表現(xiàn)在社會責任、專業(yè)危害和執(zhí)法危險等方面。 而且，由于當前我國檢疫人員的洞察力普遍較為缺乏， 所以動物產地檢疫主要以被動執(zhí)法為主，從而進一步加大了動物產地執(zhí)法的危險性，而且這也為動物疫情擴散創(chuàng)設了條件， 而這對于社會公共衛(wèi)生安全是極為不利的。

3 結語

綜上所述，動物產地防疫工作的有效開展，不僅可以避免問題動物產品流于市場，保障動物產品食用安全，而且可以防止動物疫情擴散，促進動物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。 因此，政府相關部門必須對動物產地檢疫工作加強重視， 不斷改進動物產地檢疫工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，只有這樣，才能使動物產地檢疫的質量得以切實提升。