某學院新校區建設項目造價管理難點分析及對策

王亞平

（山西建筑職業技術學院， 山西 晉中 030619）

0 引言

伴隨改革開放的深入，近二十年來， 中國農村人口向城市轉移的城市化進程的加快， 各城市地區大興土木工程建設，城市綜合體建設項目也不斷涌現。在其快速發展的影響下， 大規模公共建筑群如高等大學學府、大型醫院醫療機構等工程不斷增多。大型公共建筑群項目是指為實現特定主題功能在特定區域內修建的不同類型的建筑物群體總和， 一般包含三種及其以上的建筑類型， 建筑單體數量超過十幾甚至幾十個， 總建筑面積達十萬平米以上[1]。大型公共建筑群項目建設造價管理涉及規模大、類型多的建設單體的造價及成本的管理， 因此整個項目的造價管理面臨新的問題與挑戰。由于土木工程的快速發展，很多項目面臨規模大， 工期緊，任務重等問題，因此使得我國傳統造價管理的模式也同樣面臨巨大挑戰[2-5]。

1 該校園工程項目概況

山西某學院新校區用地面積336749.35m2。其中，凈用地面303063.77m2。規劃建筑面積約28萬平方米。教學區：建筑單體有3個教學組團，面積51127.07m2 。生活區：3個宿舍組團，面積61539.87m2 ；2個學生食堂，面積17681.23m2 ；教工食堂，面積2923.68m2 。行政科研區：圖書館：16650.93m2 ；實驗實習場所35946.95m2 ；行政樓9522.3m2 ；泵房、換熱站、等生活附屬用房：9652.42m2 ；一期工程建筑面積總計：217763.8m2 。羽毛球場、籃球場等運動場地25873.65m2 ；綠化面積101052.5m2 。

2 該工程項目的特點

2.1 工程項目的獨特性

由于每個工程都具有特定的建設時間、地點和條件，其實都會涉及到以前沒有做過的事情。工程的獨特性就意味著唯一性。該學院新校區建設項目的特征體現在項目體量大；涉及專業多，建設階段全面，工期緊，投資集中并短缺。

2.2 工程項目的復雜性

由于項目的目標多、涉及面廣、群體作業多，因而參與項目工作的組織單位和人員也多。分別涉及有咨詢單位、設計單位、勘察單位、設備制造商、施工承包單位、監理單位等。并且相關人員來自不同地區，存在一定的文化差異，此外還涉及政府、金融、保險等機構，因此增加了項目造價管理的難度和復雜性。

2.3 工程項目的不確定性

由于該項目的特征和復雜性，建設過程中涉及面廣、各種情況復雜多變，造成很多不確定性因素，由此會給項目帶來一定的風險，從而增加造價成本。

3 該工程項目造價管理的難點分析

該項目擁有占地面積大、規模建設大、建設單體數量多且功能多，因此造價管理的全面性、綜合性、復雜性均高于一般城市住宅開發的項目， 詳細分析如下。

3.1 單體建筑功能的不同增加造價不確定性

由于有些建筑單體勢必要成為校園內內較為突出的地標性建筑，學院的圖書館、行政科研樓、實驗實訓樓這種建筑造價較高；又由于整個校園的建筑單體從建筑外觀、材料、構造以及建筑色系應具有一定的協調性、統一性。且各單體的功能定位不同， 建設標準、周期等均有所不同，因此造價變化大， 整個造價成本較難控制。

3.2 工程工期緊大大降低了造價的調整彈性

大學城屬于省政府重點項目，省長掛帥主抓該項目，各所學校需要簽署工期保證，就在這樣的工期要求下，再則項目的內容涉及廣、投資高、規模大，增加各項審批耗時。手續、設計、招標、施工等相互穿插。室內、室外之間相互穿插。各項工作均需壓縮時間而增加強度。因此產生了附加的很多費用。建設項目造價費用中此類費用占比固定、調整難度較大， 因此在實際建設中大大降低了造價調整的彈性范圍。

3.3 多頭管理造成工程成本高

由于該項目建筑物單體較多， 整個建設規模大， 建設工期緊，任務繁重，手續繁多，因此在實際劃分標段時，單位則會根據工期的實際需求， 按照建筑物的實際規劃和使用的實際需要， 分別讓具有同等技術實力的多家設計院、監理單位、施工單位、參與到規劃、勘察、設計，施工、竣工驗收、招投標等過程。既要對招標、合同、質量、安全、投資、進度進行全過程管理，又要對監理、設計、施工、材料、設備檢測進行管理，要協調好各方面關系。這勢必會形成管理的真空區， 從而造成管理的難度， 繼而增加管理成本。

3.4 缺乏類似工程項目的管理經驗

很多管理人員也是首次經歷這么大的項目，另外由于建設條件、人文環境、水文地質條件、相關配套設施的不同， 因此類似項目的整體可復制性很低， 項目能夠參考的資料非常少， 通過經驗估算法無法準確對造價進行預測， 由此給造價管理帶來一定的困難。

4 該項目工程造價管理的對策

針對該項目的特征和難度，學院成立了新校區建設領導組，下設新校區建設項目管理部，對新校區建設項目進行全過程、全方位管理。為了充分利用在校教師的專業技術資源，采用以在校專任教師為主，以監理進行質量、安全控制為主，其他目標由項目管理部控制為主的在校教師專兼結合的模式，對項目進行設計、質量、造價等全方位的嚴格把控。以及全方位風險跟蹤動態控制思想等對策。為項目的順利實施打下了基礎。

4.1 實地調研、增加對該項目的把控能力。

前期該學院開展了針對性較強的實地調研。通過與設計、施工單位交流溝通， 實地調研類似項目建設的高等學府，向參與相關項目建設的管理人員取經學習。

4.3 造價管理是一種綜合性工作，加強組織協調。

該項目在整個造價管理中，面對參與建設的對象多，多頭管理現象嚴重，因此必須建立綜合性造價管理的理念在以確保項目造價管理順利實施。該項目由新校區建設領導組總體協調，新校區建設項目管理部負責組織實施， 所有參建方負責配合實施的造價管理理念。 為減少管理工作中的真空地段，明確了參建方的職責和工作內容， 建立并細化了相關的管理制度，由管理落實到人，統一組織協調。

4.4 全過程、全方位風險跟蹤動態控制造價管理

鑒于該建設項目造價管理的難點，為更好地有效地實施造價管理， 確實做到全過程造價管理。一在設計方案階段，設計階段進行工程造價的計價與控制會使控制工作更主動，便于技術與經濟的結合。項目部總工辦積極與設計單位協調、加強與設計人員的溝通，把項目建設的目標、思想等傳達給設計人員。采用多方案比選尋求可靠地實現必要功能的設計方案。合理的運用限額設計，就鋼筋含量一項，節約造價800多萬。二在招投標階段，核算部成員對工期、質量、材料、差價等各方面因素分析考察，參與招標組織的分析、討論，提出合理化意見；編制招標用工程量清單、攔標價，嚴格控制低于實際價格的報價，選定出報價合理、資質、信譽、管理水平都比較好的中標單位；核算部對工程項目全過程跟蹤核算，掌握施工現場的一手結算資料，為竣工結算打下了很好的基礎。三在施工階段，工程部嚴格根據進度及需要，編制材料使用計劃，對施工單位進度款嚴格按照工程進度審核，對大型材料價進行市場考察，選取性價比最優的材料，保證了工程建設資金供應不足而影響工程進度，減少了學院資金籌措的困難；在施工階段工程部有問題及時解決，及時糾偏，大大減少了簽證變更，有的單體建筑竟為零變更。四在竣工結算階段，正是由于前期階段對造價有效的控制，才得以竣工結算有準確的工程量，合理的材料價格，保證了竣工結算的真實性和完整性。

4.5 造價管理模式

項目采用矩陣式造價管理的模式，這樣大大發揮了各自的專業特長、最大程度上調動了各類人員的積極性。

5 結語

該項目的順利實施、豐富了單位造價管理者的經驗，有效的解決了造價管理的一些難題，同時該項目比概算投資節約了約10%，吸引了兄弟院校前來學習項目管理經驗。也為類似項目的順利實施提供一些借鑒。