淺議發展新型農業經營主體的策略

摘要：隨著經濟的迅速發展，人們生活水平的提高，龐大的人口數量對糧食的需求也越來越大，農業也隨之發生了改變。現代化農業工作的開展需要新型農業經營主體的大力支持，這就要求建立現代化的農業經營主體，推進我國新型農業的快速發展。筆者根據多年的農業發展的研究，針對當前新型農業經營主體發展所遇到的問題和現狀，簡析如何發展農業經營主體的策略。

關鍵詞：發展;新型農業;農業經營主體

中圖分類號：[S-9]文獻標識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200115057

收稿日期：2019-11-11

作者簡介：薛婷（1980-），男，本科，中級農經師，副科長。研究方向：農業經濟和農村發展改革。

我國是農業大國，農業是我國經濟發展、快速建設的重要支柱型產業。目前，我國農業在現代化生產的政策推動下，新型經營主體快速發展，不斷增加現代化農業經營的規模。十八大明確提出了要培育新型經營主體，積極發展多種形式的規模經營，要構建“四化”一體的新型農業經營體系;國家也推出了很多關于農業的政策，分撥財款進行補貼。有了國家的大力支持，新型農業經營主體會得到快速的發展。但目前的新型農業經營主體發展還存在著不足之處，只有將理論與實踐相結合，才會讓新型農業經營主體快速發展。

1新型農業經營主體的特征及現狀

新型農業經營主體是以市場需求為導向，必須適應市場需求的發展，在市場經濟的大背景下，以市場需求為導向的新型農業經營主體的收益明顯提高。新型農業經營主體的集約化程度較高，具有強大的資金技術支持，可以更好地提高農民的經濟利益。新型農業經營主體需要規模化經營，以不斷地提高農業生產技術裝備水平，擴大生產規模。

我國新型農業經營主體發展雖然在現階段得到了廣泛的認識和關注，但是由于一些實際的影響，也遇到了很多的問題，對我國農業發展造成了不利的影響。

2發展新型農業經營主體的策略

2.1新型農業經營主體需要政府的幫扶

新型農業經營主體的發展離不開政府的大力幫扶，農業只有得到政策的大力支持，才會有發展的生機和活力，才能快速地發展新型農業經營主體。政府部門要做好實地情況的調研工作，針對目前新型農業經營主體發展過程中遇到的問題制定扶持政策，為發展現代化農業建設提供良好的政策支持。新型農業經營主體在政府的大力幫扶下，可以改善現狀，提高農民經營農業的積極性。例如：國家應該實時關注農業發展中所遇到的問題，針對問題進行實地的調研，再由專業的學者制定相關的幫扶政策，同時也要發放充足的補貼，吸引年輕人加入，為農業的發展注入新鮮的血液。

2.2培養農業技術服務人才

農業的發展離不開技術的支持，由于一些農民文化水平較低，不能緊跟時代發展的潮流，熟練運用現代化農業發展的技術。所以要積極培養農業技術服務人才，熟練運用現代化農業發展的技術，增加農民的經濟效益，提高農作物的產量和質量。例如：政府可以聘請農業專家定時教學，農業經營主體要積極參與技術的學習，并且能熟練地在實際中應用。在學習一段時間后進行考核，完成考核標準會頒發證書等，制定一系列的獎懲策略，引導農民積極地進行現代化農業技術的學習。只有農民自己學習了現代化農業技術，才能改善傳統的農業生產方式，提高農業的生產效率，從根本上增加農民的經濟收入。農業發展中有了農業技術服務人才的加入，會大大提高農民發展新型農業的積極性，促進農業現代化的迅速發展。

2.3營造良好的市場環境

新型農業經營主體的發展需要良好市場環境的大力支持，只有市場環境良好有序，才能促進新型農業經營主體的長久發展。國家要加強市場環境的監控，制定相關的的政策和法規，加強市場的有序進行。市場環境的良好可以規范各行政部門工作的進行，使市場有秩序地進行交易[3]。也需要加大對農產品采購的監督管理，積極發展新型農業經營主體，促使市場有序地運行。良好的市場環境可以為農民的經濟收入增加保障，為農業經營者迅速發展提供良好的條件。良好的市場環境的建立離不開政府部門的協調與支持，政府有關部門要制定相關的法律法規，加大對農業市場的監管力度，保證土地流轉、農產品出售等有序進行。同時政府也要積極打假，減少假的農資產品流入市場，保障農戶和農業合作社的切實利益。良好的市場環境保障了新型農業的有序發展，有利于我國建設現代化新型農業經營主體。

2.4制定完善的農業發展體系

構建現代農業產業體系的核心是提高農業的產業競爭力，為農民持續不斷增收。要不斷地完善農業發展體系，根據農業發展中遇到的具體問題提出解決的方法，盡可能減少農民的經濟損失。例如：要夯實農業的基礎，嚴格地遵循耕地保護制度，劃定基本永久農田，保證農田的總面積不變。加大土地整治的規模，全面提高農業發展的技術水平的支持，不斷建設和改造高標準的農田[4]。同時也要不斷優化農業資源的配置，確保國家的糧食安全，合理安排農業生產的優先順序，加快農業結構調整的進程。同時要根據市場的變化制定應對措施，盡可能減少農民的經濟損失。

2.5提倡工商助農

在經濟發展過程中，幫助促進農民增收是各級政府和職能部門的重要工作任務之一，引導工商資本參與到新型農業經營主體建設中來，不斷地按照現代化農業標準建設，是工商部門的職責所在。積極鼓勵工商資本投入資金技術到農村發展現代化種植，是農業不斷輸入現代化新型技術的重要舉措。這就需要工商部門準確定位，加強領導階層的嚴格督導，形成抓好合同的共識，還要制定嚴格的考核獎懲機制，落實責任制，督促工商階層及時發現并解決問題，更好地推進助農工作。工商資本助農主要是幫助農戶解決資金、技術問題，幫助克服以前農戶或合作社做不了或做不好的農業種植環節[5]。針對這些技術支持比較薄弱的環節，要積極培育良種種苗，確保種苗的高品質，實施高標準、高科技種養殖，開展適合企業化經營的農業，不斷推進工商助農，不斷促進新型農業經營主體的發展。

2.6完善土地流轉機制，規范土地流轉

政府要設立區級農業產權交易中心，不斷完善管理機制，建設產權交易風險防控，加強對農村產權問題的指導，建立健全農村產權流轉服務市場，更好地推動農村土地流轉的公平、公正、公開。明確農民土地所有權的主體地位，使農村土地的占有、使用、收益等權益做到有法可依。同時也要建立健全土地流轉的組織和監管機制，保證土地流轉的依法、規范、有序進行，國家要對農村土地進行宏觀管理，制定土地利用的總體規劃，還要協調好用地矛盾等問題，保護農民的土地產權，穩定土地秩序。政府還需要建立農業風險防范，最大程度上減少農民的收入風險，保證農民收入。政府要提供統一的農業風險防范，頒發相應的制度法規，實施價格保護制度，切實保護農戶的收入，保障農產品的價格，提供實時準確的信息。

3結束語

綜上所述，在經濟發展日新月異的今天，農業的發展依舊是國民發展的支柱產業，只有加強農業現代化的建設，我國新型農業經營主體才能得到創新發展。雖然目前我國發展新型農業經營主體中仍存在政策補貼不到位、人才缺乏、制度不完善等問題，但是通過政府和農民的相互配合，采取一系列措施：政府積極幫扶農戶，著力培養農業技術服務人才，營造良好的市場環境和制定完善的農業發展體系等，不斷地改善新型農業經營主體的發展現狀，從根本上積極發展新型農業經營主體。

參考文獻

[1] 高曉寧. 淺談新型農業經營主體發展存在的問題及對策[J]. 時代農機， 2018， 45（11）：6.

[2]史紅玲. 發展新型農業經營主體提升農產品質量安全[J]. 山西農經， 2018（11）：53-54，58.

[3]羅鵬， 田云峰， 段龍宮. 延津縣新型農業經營主體發展思考[J]. 農業科技管理， 2018（2）：67-70.

[4]新型農業經營主體發展指數調查報告發布（4期）[J]. 營銷界（農資與市場）， 2017（16）：55-57.

[5]趙昕. 新型農業經營主體助力鄉村振興[J]. 農家致富， 2019（7）：6-7.

[6]路瑤. 多元形式下新型農業經營主體的現狀分析[J]. 今日財富， 2018（3）：154.

（責任編輯木易）