對成都幾區縣歷史沿革錯誤的指正

何俊華

關鍵詞：成都市;新都;郫縣;蒲陽

成都市及各區縣都開設了政府信息網，方便了群眾，本是大好事;可是，在一些網站的“歷史沿革”的介紹中，卻存在一些錯誤。作為影響很大的政府網站，這勢必會給社會、群眾以誤導，理應糾正。

成都設“市”是在1928年不是1921年

成都市人民政府門戶網站（http：//www.chengdu.gov.cn/chengdu/rscd/index，shtml）中的“認識成都”有《成都概況/About Chengdu》，其中說：“成都（Chemgdu），位于中國四川省中部，是四川省省會，中國副省級城市之一，是國務院確定的中國西南地區的科技中心、商貿中心、金融中心和交通、通訊樞紐;也是四川省政治、經濟、文教中心，是國家經濟與社會發展計劃單列市，國家歷史文化名城。成都古為蜀國地，秦并巴、蜀為蜀郡并建城，漢因織錦業發達專設錦官管理，故有‘錦官城之稱，五代蜀時遍種芙蓉，故別稱‘芙蓉城，簡稱‘蓉，1921年設市。”這里的“1921年設市”是錯誤的。

要說成都最早的“市”，是遠在1000多年前的唐代，因為那時成都非常富饒，一度被稱為“南京”，作為唐王朝的陪都;當時全國最繁華的商業都會是揚州，而成都則與之并列，“號為天下繁侈，故稱揚、益”。那時成都城西的少城內就有一處“市”，而且就被稱為“成都市”。當然，這里的“市”，指的是市場，“成都市”實際上是當時四川最大的物資集散中心。

作為具有行政管理職能的“成都市”是在1928年設立的。

20世紀20年代初，中國各地紛紛進行市政改革。因為各地市政改革的形式、內容不一，為統一市制，1921年，作為中國中央政府的北洋政府頒布了《市自治制》及《市自治制施行細則》，規定“市”分兩級，即特別市、普通市;作為區域性自治團體的“市”可以擁有法人團體的自治權力，設自治會為決議機關，設自治公所為執行機關;特別市設參事會為執行輔助機關。這就初步確立了“市”的地位和作用。

1921年，四川省會警察廳與成華城議事會聯合呈報省會各軍聯合辦事處，經批準，于是年6月5日設立四川成都市政籌備處。1922年3月9日，成都市政籌備處改名為成都市政公所，成都開始以“市”相稱，初步從城鄉合治的傳統行政網絡中脫離出來，開始實行城市自治。1923年1月10日，四川省憲法起草委員會擬定自治章程，規定：“縣以內工商薈萃之地人口滿1萬以上者為市，市之人口滿30萬以上者稱為特別市，直接受省之監督。”成都因是省會，人口也超過30萬人，故享有特別市待遇，但此時的成都還沒有正式稱為“成都市”。《成都通史》第七卷對此有詳細的介紹。

1928年7月，南京國民政府頒布《特別市組織法》和《市組織法》。9月，成都市政公所改組為“成都市政府”，屬省轄市，終于明確了“成都市”的稱謂。1930年，南京國民政府廢止原頒布的《特別市組織法》《市組織法》，另行制定《市組織法》。成都市政府根據該法進行改革，基本形成了近代城市政府的行政管理職能。

開明王朝的都邑不會叫“耘都”

新都區人民政府門戶網站的“新都歷史文化”（http：//www.xindu.gov.cn/xdq/lswh/2017-06/07/content_8bd33eeec9ca4a7d8dd25f5a38dcb6c2.shtml）說：“公元前七世紀左右，蜀王開明氏在此營建了開明王朝的都邑。為了有別于杜宇氏的舊都，新建都邑遂名為‘新都。”

新都在線（http：//www.xd.ccoo.cn/bendi/info-28888.html）則說：“新都建治于春秋末期，為古蜀國三都之一。開明氏政權在新都軍屯營建都邑，為區別于杜宇氏在郫縣的舊都，遂名‘新都，距今約2800年歷史。公元前376年，新都建縣。”在新都對其“歷史沿革”的宣傳介紹中，許多媒體，大都是類似的說法。

可是，在古蜀國時期，新都并沒有“城”，更不存在所謂“縣”。

在《蜀王本紀》《華陽國志》等文獻資料中，提到的古蜀時期疑似為“城”的地方有：郫、廣都、成都、瞿上。

1995年以來，在新津、郫縣、溫江、都江堰、崇州等地考古發現了寶墩古城、郫縣古城、魚鳧城、芒城、雙河古城、紫竹古城等8座史前古城，證明在三星堆、金沙遺址之前的成都平原，早就有了具有古城陛質的古蜀人的中心聚落地。

雖然文獻記載與考古發現證明古蜀時期存在大量的“城”，但其中并沒有與“新都”有關的“城”。即使在新繁水觀音、新都褚家村等地都發現了商周時期古遺址，尤其是20世紀80年代發現了新都馬家戰國木槨大墓，出土文物中甚至有被認為是蜀王印的印章（倘如是，則墓主人很可能是一代蜀王），卻畢竟沒有發現與“城”有關的證據。即便有蜀王墓，那也是葬地而非行政權力所在地，何來“新建都邑”且命名為“新都”之說？

更何況，“新都”兩字，明顯是中原語系及文字。學術界公認，古蜀國有自己的語系及文字，大量出土的巴蜀圖語就是證明。在公元前316年秦滅古蜀后，因為居民主體改變了，加之秦文化的強力推進，曾經輝煌過的古蜀文化及文字遂逐漸湮滅。正因為如此，西漢學術領軍人物揚雄在《蜀王本紀》中才斷言：“是時人萌（民）椎髻左衽，不曉文字，未有禮樂。”揚雄何出此言？就是因為當時已經沒有人知道古蜀文化了啊！在這樣的情況下，又怎么可能獨獨存在“新都”這樣稱謂的“開明王朝都邑”？

再說，就是對近二十來年在成都平原發現的古蜀時期大量的具有城市性質的史前古城遺址，也仍然可以肯定，它們不是“縣”而是“城”。原因很簡單：在秦統一巴蜀之前的古蜀國，還沒有“縣”。

郡縣制起源于春秋時期的秦國，秦穆公被《史記》認定為春秋五霸之一。傳為春秋時期左丘明寫的《國語》在提到秦穆公九年（公元前651年），晉公子夷吾（即稍后的晉惠公）與秦國使者公子縶交流時，有“君實有郡縣”之語。這是對秦國設郡縣的最早記載，也是中國歷史上最早關于郡縣制的記載。

“郡縣制”是后來商鞅變法的一項主要內容。秦始皇統一六國建立秦王朝后，確立全國實行郡、縣二級制，分全國為36郡，郡下設縣。

唐代柳宗元的《封建論》明確說：在先秦時期實行的分封制度，有百害而無一利;而從秦開始實行的郡縣制，則具有無比的優越性。

古蜀國是秦國最早統一的地區，也是秦國最早將郡縣制推行到關中以外的地區。

按照史書的記載，古蜀國是在公元前316年被秦征服的。秦在征服古蜀后，即在蜀地推行秦國的郡縣制，原古蜀國地域改設為蜀郡;在蜀郡之下，設立了成都、郫、臨邛這三個縣。這在《華陽國志-蜀志》是有明確記載的。即是說，在公元前316年之前，在原古蜀國區域內是沒有“縣”制這種行政區劃或者機構的;那么又何來“新都縣”？

從成都、郫、臨邛這三個縣的名稱來看，它們都是秦文字也就是中原文字，這與“新都”的名稱是一致的，而不可能是古蜀文字。

由此看來，說“公元前376年，新都建縣”，事實上是不可能的。至于說“新都建治于春秋末期，為古蜀國三都之一。開明氏政權在新都軍屯營建都邑，為區別于杜宇氏在郫縣的舊都，遂名‘新都，距今約2800年歷史”，就更沒有根據了。

新都縣設置于何時？《中國古今地名大辭典》明確說：“新都縣：漢置。隋改日興樂。尋省。唐復置新都縣。”應該說，這是有依據的。新都縣顯名于世，是在東漢末年的三國時代。《華陽國志·蜀志》載：“新都縣，蜀以成都、廣都、新都為三都，號名城。有金堂山。水通于巴。漢時五倉，名萬安倉。有棗，魚梁。”

劉備集團于建安十九年（公元214年）占領成都，章武元年（公元221年），劉備在成都稱帝，國號“漢”（即“蜀漢”）。成都是國都，當然是“名城”，那時還沒有溫江縣，與成都縣最近的縣就是新都縣、廣都縣、郫縣，而新都縣、廣都縣在“蜀漢國”期間都是重要都邑。“萬安倉”是當時最大的糧倉，設于新都縣，足證此地的重要性。《華陽國志-蜀志》說新都縣“多名士，有楊厚、董扶。又有四姓：馬、史、汝、鄭者”等居住于此，授徒（僅楊厚即“授門徒三千人”）于此，也說明了新都縣在兩漢三國時的重要地位。

郫縣不是建立于公元前314年

郫都區人民政府門戶網站的“郫都區——雙創高地，生態新區”（http：//www.pidu.gov.cn/pidu/c126014/2019-01/09/content_d55367f6631c46bdb66c63e9f2687e76.shtml）說：“郫都人文歷史厚重。望帝杜宇、叢帝鱉靈在此建都立國，是古蜀文明發祥地。公元前314年，秦滅蜀后，以郫邑為郡縣，稱郫縣，迄今建縣已有2300余年歷史。”

宣傳郫都的“天府水源地，電子信息城”（http：//www.pxxcb.gov.cn/jianjie.htm？from=groupmessage）說“‘郫字在《新華字典》中是專用詞，意思是指臨水而建、因水而興的城池。公元前314年，秦滅蜀后，于郫邑筑城建縣，稱郫縣，迄今建縣已有2300余年歷史，擁有‘古蜀之都、天府之源的美譽，是古蜀文明的重要發源地、長江上游農耕文明源頭。”

《新華字典》是中國最普及的字典，它釋“郫”字為“郫縣，地名，在四川省。”“郫”字確實是專用詞，但是哪里有“是指臨水而建、因水而興的城池”的意思呢？

在《漢書·揚雄傳》中，有“溯江上處岷山之陽日郫”這句話，說明“郫”字既從“卑”也從“陽”;而“卑”字指的是地勢低洼之處，“陽”字當然就是“岷山之陽”;這樣看來，“郫”字的本意就是：岷山以南的地勢低洼之處。

“郫”字由“卑”和“邑”兩個字構成。“卑”字的本義是“從屬物”，“邑”字的本義是“城市，城鎮”。很明顯，由“卑”字與“邑”字組成的新字“郫”就是表示“從屬性的城邑”之意，這應該就是“郫”字的本義。對“郫”字的本義、通假字的研究說明，這個字的產生，與張儀、張若筑成都等三城大有關系。

何時有“郫縣”？《華陽國志·蜀志》記載很明確：“周慎王五年秋，秦大夫張儀、司馬錯，都尉墨等從石牛道伐蜀。……冬十月，蜀平。……（周）赧王五年，惠王二十七年，儀與若城成都，周回十二里，高七丈。郫城周回七里，高六丈。臨邛城周回六里，高五丈。”嘲《蜀志》載周慎王五年是公元前316年;至于“周赧王五年”，按清人顧廣圻校本，當作“周赧王四年”方合“（秦）惠王二十七年”，即公元前311年。這就是說，在秦軍于公元前316年統一古蜀國后，又于公元前311年興建了成都、郫、臨邛三座城市并設立了蜀郡最早的成都、郫、臨邛這三個縣。而三城之中，以“與咸陽同制”的成都最大，郫、臨邛皆作拱衛。

至于說公元前314年就有郫縣，則提早了三年。查《華陽國志·蜀志》記載：“周赧王元年（公元前314年），秦惠王封子通國為蜀侯，以陳壯為相。置巴郡。以張若為蜀國守。戎伯尚強，乃移秦民萬家實之。三年，……”這里并沒有關于秦滅蜀后，于郫邑筑城建縣，稱“郫縣”的消息。

無原始史料可證紊置蒲陽縣

蒲江縣人民政府門戶網站的《蒲江縣建置沿革》（http：//www.pujiang.gov.cn/pjxzffcl20710/2013-12/19/content 5c6e2e87f00140429612c5106603c621.shtml）：“蒲江古為蜀國地域，秦時屬蒲陽縣（治地在今邛崍市牟禮鎮永豐場），漢代為臨邛縣地。”

更有甚者，百度百科“蒲陽縣”條（https：//baike.baidu.com/item/%E8%92%B2%E9%98%B3%E5%8E%BF/6591594）明確說：“秦惠更元九年（前316）置蒲陽縣（今四川邛崍市牟禮鎮永豐村），屬蜀郡。西漢撤蒲陽縣歸臨邛縣。西魏恭帝拓跋元年（554年）建置為廣定縣。”

筆者孤陋寡聞，實在查不到“秦惠更元九年（公元前316）置蒲陽縣”的相關原始史料出自何處？須知成都平原最早的一批縣乃是公元前311年建立的，即前面講到的成都、郫和臨邛這三縣。倒是《中國歷史地名大辭典》有“蒲陽縣”條，其云：“秦置，屬蜀郡。治所在今四川邛崍市東南。西漢廢入臨邛縣。”但該辭典也未交代關于蒲陽建縣的資料來源。而影響更大的《中國歷史大辭典·歷史地理卷》以及《辭海》《大辭海》《辭源》《中國古今地名大辭典》均無“蒲陽縣”條，更不用說有關于秦置蒲陽縣的敘述了。

至于四川蒲江縣，《中國古今地名大辭典》說得很清楚：“蒲江縣，西魏置廣定縣，隋改為蒲溪，唐又改為蒲江。南枕江水，因名。元省。故城在今四川蒲江縣北。民國初屬四川建昌道。”