城市軌道交通項目工程全過程造價管控措施

張婷茹

（杭州杭港地鐵五號線有限公司， 浙江 杭州 311100）

1 全過程造價管控簡述

為了節約和控制工程開支，提高城市軌道交通項目的經濟收益，需要加強工程造價控制。而全過程造價管理模式得到了廣泛的運用。所謂全過程造價管理，其主要指的是在工程的可行性研究階段、初步設計、技術設計、施工圖設計、承發包階段、施工階段以及竣工階段進行全面評估預算，在保障工程高質量和高收益的基礎上，有效控制造價成本，同時結合工程造價設計執行組織活動的一種理論。

2 城市軌道交通項目工程全過程造價管控存在的問題及原因

2.1 存在的問題

全面分析當前我國的城市軌道交通項目，發現其在造價管理方面存在許多問題，這些問題在一定程度上威脅著工程質量，這一系列問題主要總結為以下幾點：

（1）全過程造價管理體系還不夠完善。我國的城市軌道交通項目工程沒有形成一個全面的共享信息體系，前期的工程造價數據收集不夠精確、全面和真實，同時收集好的資料不能及時整理分類。對于一個項目工程來說，工程造價資料的收集、整理及分析是非常關鍵的，該工作的執行程度會直接關聯后期工程設計實施的順利[1]?，F如今，我國正在進行的和已經竣工的城市軌道交通項目工程越來越多，但是對這些工程的數據整理分析屈指可數，各工程項目之間無法實現共享，同時也不能分享造價管理經驗及施工經驗的目標。

（2）全過程造價管理中的各環節銜接過于刻意。由于全過程造價管理涉及整個工程，從前期設計到后期實施到最后竣工，都需要工程造價管理在其中發揮作用，再加上各階段的施工人員和管理負責人員各不相同，進而導致各環節之間銜接過于刻板，不能做到充分交流。造價概算環節需要對技術設計指標進行分析，各操作工序的生產指標各不相同，施工人員之間不能做好交接工作，導致概算出現誤差；施工設計階段會根據技術設計階段的各項概算進行統計，最終給出合適的預算，但正如前文所述技術階段的概算工作不夠全面，使得預算會出現大偏差。

（3）投資資金相對匱乏。即使城市軌道交通項目是當前國家和人民關心的重點話題，但在實際的工程建設方面給不到充足的資金幫助，導致施工單位存在很大的資金缺口。施工單位和相關企業為了完成高質量工程建設，往往會通過貸款、債券等途徑獲取資金，貸款以及債券產生的利息費用會逐漸增加施工單位的建設壓力。

2.2 原因

上述已經提及我國當前城市軌道交通項目工程中存在的主要問題，接下來將重點分析造成以上問題的主要原因：

（1）缺乏強勁的控制力度。對我國的城市軌道交通項目的造價管理工作進行分析，發覺造價管理的控制力度不夠大，進一步造成造價管理工作的不全面[2]。在分析工程可行性的時候，應全面掌握工程信息，分析當地的施工環境及客流量，制定科學的設計方案，并給出合理的造價控制措施。

（2）全過程造價管理理念了解不足。我國在近些年來才開始大規模建設城市軌道交通工程，相對來說，沒有足夠長的歷史，當然也就缺乏比較充足的施工管理經驗。再加上全過程造價管理理念是在實踐工作中產生的新型造價管理理念，施工人員對其了解不夠深入，對該理念的作用也不清楚。

（3）造價管理人員專業能力欠缺。全過程造價管理涉及整個工程，要求相關管理人員必須具備豐富的專業知識和操作技能，學會對整個工程做全面分析，確保造價預估和概算的準確性、科學性。然而，實際工程中大部分造價管理人員的經驗不夠豐富、業務水平較低，導致造價工作進度慢、精確度低，這為后期具體施工埋下隱患。

3 提升城市軌道交通建設項目工程全過程造價管理的相關措施

3.1 完善地鐵工程概算編制辦法及定額工作

造價站可以依據國家的概算編制規定，對應制定和本地鐵相符合的概算編制方法及定額。地鐵的定額概算是一項較為龐大的工程，因此可以參考其他工程的定額消耗量，再結合造價站發布的最新消息，盡最大程度簡化工作量[3]。此外，在地鐵設計概算階段，要求定額目標僅局限為工程中的工、機、料的消耗量，詳細規定工程費用的組成及費率。對于定額系統來說，消耗量和工程量的概算和預算是有明確規定的，要求造價單價和費率按照市場規定，進而實現造價的穩定性和可行性。

3.2 加大全過程造價管理理念的宣傳力度

在實際的城市軌道交通項目建設過程中，施工人員應該拋棄原有的造價管理理念中過于陳舊、死板的理論，學會接受新型造價管理理念，即全過程造價管理理念。全過程造價管理理念要求施工人員花費更多的心思在具體施工環節，充分發揮人力資源的價值。加大全過程造價管理理念的宣傳力度，需要項目負責人員做好宣傳工作，在實際工作中不斷將全過程造價管理理念滲入到施工人員的意識中，開設專門的造價人員培訓課程，不斷加強造價人員的業務能力，同時分配好施工人員的工作職責，采取一定的獎懲制度，調動施工人員學習新理念的積極性。

3.3 健全全過程造價管理體系

對城市軌道交通項目工程的造價管理現狀進行分析，得出最大的問題在于城市軌道交通項目的造價管理體系不夠完善，且在造價管理工作中相關工作得不到落實[4]?；诖?，政府應該和施工單位進行商討研究，制定出有一 定指導意義的文件，為城市軌道交通項目的造價管理指明方向和提供理論依據，并在此基礎上不斷完善自身的管理體系，確保造價管理體系的可行性、科學性和全面性，保障造價管理工作的準確性和高效性，使得造價管理人員在實際工作中做到有理可循、有法可依。施工單位的監管單位也要做好監督工作，確保造價管理工作的規范執行，使得全過程造價管理體系的作用得到充分發揮。施工單位在制定和完善全過程造價管理體系時，要學會借鑒和效仿其他行業或國外的先進技術經驗，在一級造價人員和專家的指導下，完成健全全過程造價管理體系工作。

3.4 高效控制和掌握全過程造價管理的動態

一旦對城市軌道交通項目工程的動態造價管理進行高效控制及掌握，就能充分發揮全過程造價管理的工作價值，進而實現對工程每個造價環節的控制，最終保證工程的高質量和效益性。就決策設計階段來說，要求造價管理人員對工程有一個整體了解，并做出科學規劃設計，設計出工程實施的重要環節和必要環節，對應做好成本預算工作，若造價要求不能滿足施工單位要求，可適當對施工方案進行改進，但注意改進后的施工方案要保證工程的高質量和高收益[5]。就設計階段來說，要求造價管理人員在滿足工程標準和實際需求的基礎上，對造價進行嚴格控制，盡最大程度降低造價成本，保障造價成本控制在預算范圍內。就施工階段來說，要求造價管理人員控制每一次材料及設備的選取，選取最佳的原材料及設備，結合實際工程情況優化施工方案，確保工程的高質量。最后，在竣工階段同樣需要造價管理人員做好審核和資金結算工作，造價管理人員需要核對每一項支出，緊密聯系施工合同，確保支出信息的準確性，做好最后的整理工作。

3.5 加強施工人員對全過程造價管理知識的掌握

要想全過程造價管理理念更好地滲入到城市軌道交通項目工程建設中，前提在于施工人員要對全過程造價管理理念有一個清晰的認識，要求施工人員掌握全過程造價管理理念的相關知識，搞清楚概算及預算方法，此外全過程造價管理理念涉及施工技術、設計以及經濟方面的知識，所以要求造價人員要對經濟知識和技術知識具有全面的了解，進而保障造價管理設計的可行性、科學性和時效性。

4 結束語

要想實現對我國城市軌道交通項目工程造價的高效控制，就需要在建設過程中引進全過程造價管理理念。文章通過對城市軌道交通項目工程在造價管理方面的現狀進行全面分析，提出了針對性的解決措施，從而實現造價管理的高效性，以及提升城市軌道交通項目工程的高質量和高效益，同時為后期類似工程提供一定的理論指導。