測繪在自然資源管理中的作用初探

蘇厚光

（六盤水市土地勘查規(guī)劃所，貴州六盤水 553001）

自然資源是各個國家社會發(fā)展的重要推動因素，在社會發(fā)展中起著重要作用，我國地大物博，自然資源較多，但人口也多，導(dǎo)致人均資源相對較少，這就需要我們合理充分地利用自然資源，但當自然資源管理工作不順暢時，國家社會的發(fā)展就會受到影響。自然資源管理工作在具體開展中，其主要目的是實現(xiàn)對土地資源科學(xué)合理的管理，在保證土地現(xiàn)有資源可以實現(xiàn)合理利用的基礎(chǔ)上，能夠盡可能避免出現(xiàn)土地資源過于嚴重的損耗問題。在自然資源管理工作的具體開展中，測繪工作一直以來都是其中非常重要的組成部分之一，對自然資源進行統(tǒng)一調(diào)查是保證自然資源管理內(nèi)部各項工作可以有序開展的必要前提條件。測繪工作在具體開展中，不僅有利于社會經(jīng)濟建設(shè)，而且還可以為其提供具有綜合性特征的地理位置等相關(guān)基礎(chǔ)信息。尤其是在當前我國自然資源管理工作在具體開展中的范圍不斷擴展，現(xiàn)有的管理體系必須要在實踐中得到有效構(gòu)建，將測繪技術(shù)在自然資源管理中的作用和價值充分發(fā)揮出來。通過測繪可以掌握各種自然資源的具體分布情況，確定各種自然資源的分布邊界，提高相關(guān)工作的專業(yè)性和準確性，為相關(guān)工作帶來極大的便利，也可以使我們充分利用自然資源，響應(yīng)國家號召，促進自然資源的可持續(xù)發(fā)展，推動國家社會的有序運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

1 測繪在自然資源管理中的作用

自然資源管理在具體開展中，主要是指在實踐中完全按照國家現(xiàn)有的標準要求，同時落實自然資源管理部門的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)對國家現(xiàn)有的土地資源科學(xué)合理的分配和利用。通過這種方式，在實踐中科學(xué)合理的應(yīng)用，能夠最大限度保證自然資源的整體利用率可以得到有效提升，對整個社會的不斷進步和發(fā)展而言，具有實質(zhì)性意義。自然資源的合理應(yīng)用，可以從根本上減少人地矛盾沖突問題，最大限度保證人與自然之間可以實現(xiàn)和諧共存，對社會的穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的影響和作用[1]。尤其是在當前我國社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展的形勢下，現(xiàn)有國內(nèi)人口數(shù)量一直在持續(xù)增加，我國現(xiàn)有的耕地面積也越來越少。這種情況下，我國現(xiàn)有的人均耕地面積在經(jīng)過仔細的計算和分析之后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有面積為1.39畝，已經(jīng)逐漸接近18億畝的紅線。由此可以看出，當前我國在人地矛盾沖突方面非常嚴重。針對這一現(xiàn)象，必須要加強對自然資源管理的重視程度，只有提高重視，才能夠?qū)崿F(xiàn)對國有土地資源的合理調(diào)配和高效利用。

1.1 土地權(quán)屬的確定

土地權(quán)屬主要是指土地所有權(quán)以及具體使用權(quán)，尤其是在地籍管理工作開展中，土地權(quán)屬的確定在其中具有一定的必然性。土地權(quán)屬必須經(jīng)過依法調(diào)查確認和登記后才會受到法律保護，而土地權(quán)屬的確立需要進行土地權(quán)屬調(diào)查，通過對土地權(quán)屬進行調(diào)查，有利于確定土地產(chǎn)權(quán)，維護土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員的合法權(quán)益，保證土地權(quán)屬交易的規(guī)范性。在具體各項工作的開展中，沒有嚴格經(jīng)過土地管理部門確權(quán)的土地交易活動，無論是任何一種類型的活動，都不會受到法律法規(guī)的保護。由此可以看出，土地權(quán)屬的確定在自然資源管理中具有非常重要的影響和作用。要想在實踐中，對土地權(quán)屬進行最終確定，必須要與當前自然資源管理部門在測量測繪時的具體操作思路、方法進行結(jié)合，同時還要保證現(xiàn)有地籍圖在實際應(yīng)用中的準確性、合理性。測繪可以為國土資源管理的相關(guān)部門提供科學(xué)、準確的基礎(chǔ)資料，為國土資源管理有關(guān)部門的工作提供有效的幫助。由此可以看出，測繪在土地權(quán)屬的確定中的重要作用。

1.2 土地糾紛的處理

土地糾紛問題的發(fā)生，勢必會導(dǎo)致土地現(xiàn)有資源的整體使用情況受到嚴重的威脅和影響。糾紛問題通常情況下都是指當事人雙方由于土地對應(yīng)的使用權(quán)、所有權(quán)以及土地自身基本權(quán)力歸屬問題等引起的一系列爭議、糾紛。土地糾紛其實是現(xiàn)有自然資源管理中比較常見的一種現(xiàn)象。與實際情況進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)在實踐中導(dǎo)致土地糾紛的原因其實有很多，土地糾紛一直以來都是土地管理部門在日常工作開展中比較嚴重的問題之一，一直到目前為止，也沒有提出妥善有效的處理方式[2]。其中，地籍圖在實際應(yīng)用中，可以為土地管理部門提供真實有效的管理依據(jù)作為支持，這樣才能夠保證自然資源管理部門各項工作的有序開展。

1.3 土地變更問題

如今，隨著社會經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，人類社會一直在不斷進步，對于土地資源的需求量也一直在不斷增加。當前已經(jīng)全面進入信息化時代，新時期發(fā)展背景下，人們在對土地資源進行利用時，在具體的使用用途方面已經(jīng)出現(xiàn)了非常明顯的變化。這種變化不單純體現(xiàn)在土地面積的變化方面，而且在當前土地所有權(quán)、使用權(quán)等各個方面都會出現(xiàn)明顯的變化趨勢。在土地資源的使用用途方面，只有確定土地最初權(quán)屬的來源，才能夠?qū)ν恋赜猛具M行確定。由此可以看出，在實踐中要想對土地變更問題進行妥善處理，就必須要結(jié)合現(xiàn)狀，對土地的地籍資料進行詳細的搜集、整合和分類利用。而要想保證地籍資料的真實性、可靠性，就必須要保證測繪工作的有序開展。

1.4 土地整治與開發(fā)

我國一直以來都是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定、高效增長，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的影響和作用。由此可以看出，我國的穩(wěn)定發(fā)展必須有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支持，國家的糧食產(chǎn)量以及耕地面積之間具有非常密切的聯(lián)系。尤其是在當前城市化進程推進速度不斷加快的形勢下，我國現(xiàn)有的耕地面積越來越少，人口矛盾沖突越來越多，這種形式愈演愈烈，最終引起了國家政府以及相關(guān)部門的重視[3]。政府以及相關(guān)部門在重要講話以及會議中明確提出，要重視對現(xiàn)有基本農(nóng)田的永久性保護，最大限度保證耕地與國家現(xiàn)有人口數(shù)量之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。各種不同類型的保護措施在提出以及具體應(yīng)用中，可以為自然資源管理部門提供各種不同類型的管理措施，同時還可以對國家土地當前基本情況進行真實有效的了解和反饋。比如當前現(xiàn)有的耕地面積大小、土地資源本身的比例情況等，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在采集以及具體應(yīng)用時，都必須要依靠測繪工作的有序開展才能夠?qū)崿F(xiàn)。由此可以看出，測繪工作在實踐中具有非常重要的影響和作用。

2 測繪在自然資源管理中的應(yīng)用

在當前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，測繪技術(shù)也在不斷完善和優(yōu)化，經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新之后，測繪技術(shù)已經(jīng)越來越成熟，同時還可以與很多新型技術(shù)手段進行有效結(jié)合，比如衛(wèi)星遙感技術(shù)與地面實際測量技術(shù)的結(jié)合，不僅有利于保證測繪工作的有序開展，而且還可以從根本上保證測繪工作在開展時的效率、質(zhì)量。

2.1 土地規(guī)劃審批中測繪技術(shù)的應(yīng)用

土地利用規(guī)劃強調(diào)人類與自然的協(xié)調(diào)性，自然保護思想在該領(lǐng)域日趨重要。土地利用規(guī)劃是對現(xiàn)有的可利用性的土地，考慮其在較長的一段時間內(nèi)的綜合效益，包括經(jīng)濟效益、人文效益、美學(xué)價值等等，對其結(jié)構(gòu)、功能、構(gòu)建等做出合理設(shè)計。土地利用規(guī)劃有利于提高環(huán)境的整體利用率和價值，同時也更符合可持續(xù)發(fā)展的標準。有了土地規(guī)劃，就要進行審批。與目前空間規(guī)劃審批現(xiàn)狀進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)當中會涉及的各種不同類型因素條件有很多，其中部分圖件信息等都是依靠測繪工作來進行有針對性的收集、分析以及高效處理和利用。在這一基礎(chǔ)上，自然資源管理部門一般情況下都是直接通過對各種不同類型的正射影像，與規(guī)劃圖進行有效的疊合分析處理，對現(xiàn)有土地資源的應(yīng)用是否具有科學(xué)性、合理性進行客觀的判斷和分析。通過這種方式可以從中找出隱藏在其中的各種問題，同時還可以及時提出有針對性的解決措施，為人口、耕地等提供保證，同時還可以實現(xiàn)人與自然的和諧共處，有效推動土地資源的開發(fā)整理，促進土地資源的可持續(xù)利用，推動土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 土地利用中測繪技術(shù)的應(yīng)用

新時期背景下人們對于土地資源的利用率越來越高，但是對土地資源帶來的破壞影響也越來越嚴重。通常情況下，人們對于土地資源的使用，本身就是一種具有動態(tài)化特征的過程。尤其是在當前人數(shù)量不斷快速增長的形勢下，可以從中選擇利用的土地資源數(shù)量越來越少，土地資源短缺等問題逐漸引起了社會各界人士的廣泛關(guān)注和重視。針對這一現(xiàn)象，必須要在實踐中對土地資源整體利用率進行有效提升，同時還對城市內(nèi)部建設(shè)與農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾沖突進行有效的處理，這樣才能夠有利于滿足當前土地利用的個性化需求。比如在土地開發(fā)的過程中，要根據(jù)土地的利用情況進行總體的規(guī)劃，要對水、路、田、林、草、建設(shè)用地等具體的用地情況進行詳細的了解和分析，再根據(jù)當?shù)氐牡匦蔚孛病⑷丝跀?shù)量等做出總體的用地規(guī)劃。因此，在了解這些信息時，測繪就顯得尤為重要，它可以對這些信息進行全面準確的分析，做出用地規(guī)劃的方案，提高工作效率和準確性。

3 結(jié)語

測繪一直以來都是自然資源管理中必不可少的重要組成部分之一。測繪在自然資源管理中的開展，有利于對我國的自然資源進行全面的了解，提高自然資源管理工作的效率和質(zhì)量，為自然資源管理的相關(guān)工作帶來極大便利，幫助我們充分利用我國的自然資源，促進我國社會的可持續(xù)發(fā)展。測繪工作在開展時，必須要將其在各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用作用充分發(fā)揮出來，將該技術(shù)與實際情況相結(jié)合進行分析處理，同時還要在實踐中對該技術(shù)進行不斷完善和優(yōu)化，這樣才能夠保證測繪結(jié)果的準確性、可靠性。