農村水利工程建設存在的問題及解決措施

徐勝彪

（甘肅省金昌市水電工程局，甘肅金昌 737200）

0 引言

高質量的農村水利工程能夠實現農田的高效灌溉以及田園化的目標，促進農村地區經濟的發展。但從現狀看來，部分農村水利工程中存在規劃不科學、配套的基礎設施不完善等情況，嚴重制約該工程的實際作用。因此，挖掘該工程存在的問題并分析解決措施是十分必要的。

1 研究建設農村水利工程的必要性

（1）建設農村水利工程可有效保障糧食安全。通過在農村地區建設水利工程，能夠促進高標準農田的實現和發展，從而改善農村地區的耕地質量、提高灌溉效率，進而提升農業的綜合能力。不僅如此，水利工程的建設能夠有效促進農村地區發展現代化農業，實現規模經濟，優化農村地區的產業結構，確保糧食的生產數量和生產質量。

（2）建設農村水利工程可有效促進農業可持續發展。隨著社會經濟的不斷發展，部分地區的耕地土壤肥力收到影響，整體質量較差，且排灌等基礎配套設施不完善，影響當地農業經濟的快速發展。但是，通過建設農村水利工程，能夠有效改善耕地質量，夯實農業基礎設施，保證農田的灌溉率，進一步提升糧食的生產質量和生產數量，促進農村地區農業經濟的可持續發展。

（3）建設農村水利工程滿足實現社會主義新農村的需求。隨著社會經濟的不斷發展以及城市化進程的不斷推進，國家越發重視農村地區的建設工作，頒布一系列建設美麗新鄉村的戰略要求。在我國，社會主義新農村的總體要求就是生產發展、生活富裕，將生產經濟發展擺在首位，進而增加農村地區人民群眾的經濟收入，為新農村的建設以及其他目標的實現奠定良好的經濟基礎。

2 探究農村水利工程存在的問題

2.1 農村水利工程規劃不科學

從農村水利工程現狀看來，造成該工程出現問題的原因之一就是在開展建設工作前，相關單位和人員未到實地進行深入考察，導致對農村水利工程的規劃不夠科學，甚至不合理。主要體現為：①在對該地區的水利工程進行規劃時，沒有從實際出發，忽視了該地區的地理環境、社會經濟條件、農業耕作習慣、農民群眾的實際需要以及當地經濟社會發展的需求，導致最終的規劃結果不符合當地的實際情況，影響該工程效益的發揮；②缺少統一規劃。雖然我國社會經濟在不斷發展，但農村之間的經濟水平仍存在較大差異，部分農村地區經濟基礎較弱，外加缺乏統一的規劃，導致各地區建設的水利工程標準、規模差異較大。造成此情況的原因一方面是因為經濟方面的差距，另一方面是因為農田水利工程的布局不合理。

2.2 農村水利基礎設施不完善

經相關數據調查結果表明，部分農村地區在開展水利工程建設工作時，相關的配套基礎設施還存在不完善的情況，甚至仍在沿用較為落后的水利基礎設施。例如，田間的水利基礎設施問題等。首先，較為落后的田間水利設施，不僅性能落后，甚至還存在不同程度的破損，導致當地農田的灌溉作業效率極低，一方面影響農田勞作，另一方面造成水資源的浪費，嚴重限制農村水利工程的實際作用。其次，雖然部分農村地區的田間水利設施配置較為完善，但由于后續沒有對該基礎設施進行定期的維修和保養，導致基礎設施出現故障后沒有及時得到解決，進而使問題嚴重化，造成資源的浪費。

除此之外，部分農村地區的耕地地塊較小，平整度較差，且沒有配套的田間道路，導致在農產品運輸或是開展機械化耕作時，難以順利展開，致使農產品無法及時運出，影響農村群眾的經濟收益；機械化耕作程度較淺，影響土地產出效率。部分農村地區所采取的灌溉方式仍是渠道灌溉，但相關的配套設施不足，造成嚴重的水資源浪費，且灌溉周期長、效率低，無法及時滿足農作物生長期的灌溉，影響農作物的生產質量和數量。

2.3 農村水利工程的施工質量和管理質量有待提升

在實際的農村水利工程建設過程中，由于施工技術和施工管理方面的不足，導致該工程建設質量較差，且無法給農村群眾提供切實有效的幫助，反而造成資源的浪費。具體而言，在施工技術方面，部分施工人員并未切實掌握較高水平的專業化技術，導致施工作業無法有序展開。而且，在對田間道路或是農田防護工程等方面施工時，沒有遵循因地制宜的原則，導致施工結果不合理，無法滿足農業生產的需求。在施工管理方面，相關單位沒有進行組織化管理，缺乏項目管理意識，甚至部分地區在建設農村水利工程時，沒有健全的管理制度和監督體系，極大地影響了水利工程的建設質量，導致各項問題的出現，例如安全問題或是質量問題等[1]。

3 分析解決農村水利工程存在問題的有效措施

3.1 合理規劃農村水利工程

在對農村水利工程建設工作進行規劃時，相關單位和人員應深入農村地區，切實考察當地的土壤條件、地理條件、河流及道路情況、天氣條件以及地下水資源情況等，通過結合該工程的實際建設要求規劃出符合當地發展狀況、滿足當地居民需求的農村水利工程。其次，隨著新鄉村建設的不斷推進，在對農村水利工程建設進行規劃時，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國家相關戰略和政策，以糧食生產功能區以及貧困地區等作為建設重點，增加農村居民的經濟收入，促進農業農村高質量發展。

在對農村水利工程進行規劃時，還應秉持以下基本原則：①統籌規劃，增強布局合理性。在建設農村水利工程時，應站在整體、全面的角度進行規劃，在規劃布局時，應以現代農業產業園以及糧食生產功能區作為規劃、建設重點，使其成為高標準的農田建設。同時，以鄉村振興戰略為基礎，提高農村地區土地利用率，加強農田水利的規劃，推動當地產業、經濟一同發展；②結合實際情況，因地制宜。通過對當地的地形和地貌進行勘察和把握，了解當地資源環境的差異性，從而選擇合適的建設方式和規劃合理的布局；③集中連片，發揮帶動作用。在規劃農村水利工程時，應優先選擇道路發達、集中連片以及耕地質量好的地區，將其建設為高質量、高標準的農田區域，發揮帶頭作用；④尊重群眾意愿，節約資源。在對水利工程進行規劃和建設時，應尊重當地居民的主體地位，明確水利工程的使用者和受益者，保障農民群眾的各項基本權利，進而促進耕地集約化，節約水資源和耕地資源[2]。

3.2 加強對農村水利工程基礎設施的建設

基礎設施的不完善制約了農村水利工程的建設，導致出現資源浪費、灌溉不及時等問題，所以，應加大力度建設農村水利工程配套的基礎設施，使水利工程發揮出原本的作用。①相關單位應對當地的基礎設施進行調查，及時更換落后以及損壞的設施，保證基礎設施的有效性；②按照當前農業發展的具體要求，建設水利、林業以及農業等綜合配套措施，從而實現綜合治理目標。例如，建設田間道路、平整土地、開展灌溉和排水工程、改良土壤以及開展農田防護和生態環境保護工程等。條件允許的情況下，還可以優化當地農田輸配電情況，通過進行全面的建設，節約水資源和電力資源，促進農村生態環境的建設；③考慮到農村群眾的知識水平，相關部門還應開展科技推廣工作，例如進行高效節水灌溉技術的培訓工作等，使農民能夠順利使用相關設施；④加強基礎設施建設的后續維護工作。當地相關部門和單位應提高對水利工程配套基礎設施維護的重視，安排維修人員定期開展檢查、維修工作，及時解決設施工作中出現的故障，避免其惡化。

3.3 強化施工質量，提高管理水平

在加強施工質量方面，該工程的相關單位在開展實際的建設工作前，應對施工人員進行專業技術和專業素質的培訓工作，提高其綜合專業素質。對于接受培訓的施工人員，還應對其進行技術考核，考核通過后方可投入到水利工程建設工作中。條件允許的情況下，可將考核結果與員工的工資、績效掛鉤，激發員工學習的積極性和工作的認真程度，從根本上強化施工質量，避免水利工程出現技術和施工質量問題，提升水利工程的整體建設質量。

在提高管理水平方面，應采取以下措施加強管理力度：①開展組織管理。為有效提高管理質量，該工程的相關單位應主動承擔相關責任，并在管理過程中實行項目法人責任制、管理合同制以及建設監理制等。其中，該工程項目的法人應根據實際情況建立健全質量保證體系，將質量管理措施貫徹落實下去，形成集負責、保證、監督、控制為一體的質量保證體系，提高管理的全面性。同時，還應實行報賬制，加強對建設成本的管理，做到專戶管理、核算，明確各項資金的流動情況，在保證水利工程建設質量的基礎上合理降低建設成本、把控施工進度，提高該工程的社會效益和經濟效益；②構建組織機構。為進一步加大對該工程的管理力度，應由多方單位和部門共同組成管理機構進行管理。以當地的農業農村局作為該項目工程的主管單位，使其能夠對該工程相關部門進行協調，加快建設資金的落實，并定期對該工程的建設進度和質量進行檢查，提高該工程的管理質量和效率。最后，成立工程項目實施小組，主要進行協調工作。例如協調工程建設用地或是協調各單位之間的關系等，或是接收當地居民的意見反饋，提高水利工程建設的合理性和質量[3]。

4 結論

綜上所述，高質量的農村水利工程能夠有效促進當地經濟的發展，建設高標準農田，增加當地農村群眾的經濟收入。因此，要通過加強組織管理、完善配套設施以及合理規劃布局等措施解決農村水利工程中的問題，從而使其發揮出原本的作用，促進我國新農村的建設。