水利工程造價的預結算審計存在的問題及對策

（赤峰農牧學校，內蒙古 赤峰 024031）

0 引言

水利工程具有復雜性、周期長、投資大的特點，過程中要加強管理，可以保證施工活動順利開展。其中造價的預結算審計是一項重要工作，直接關系到工程經濟效益，所以要提高重視程度。在實際工作開展中受到不利因素影響，導致出現一些問題，為了改善這種情況，要提出有效應對策略，促進水利工程事業健康發展。

1 水利工程造價的預結算審計的重要性

在水利工程建設中，造價的預結算審計非常重要，主要體現在以下幾個方面。首先可以優化資源配置。工程需要資金比較多，通過對造價預算的審計可以實現控制，確保在合理范圍之內，與實際需求相符合，不會出現太大偏差，避免出現資金浪費或者短缺的情況。其次有利于提高工程經濟效益。如果忽視了造價預結算審計，那造價就存在很大的不確定性，很有可能會出現超支的情況。發揮出造價預結算審計的作用，加強對預算和結算的管理，有助于提高工程經濟效益。最后可以保持施工進度。如果資金方面出現問題，對正常進度肯定會產生不利影響，所以審計是必不可少的，保證資金合理使用，在工期之內完成建設任務[1]。

2 水利工程造價的預結算審計存在問題

2.1 工程結算成本較大

水利工程建設完成之后要展開結算工作，相關人員要對工程量進行審核。由于水利工程規模比較大，所以需要耗費大量時間和精力，導致工程結算成本增加。審核人員要到現場去調查，審核人員除了具備專業水平外，還要增強自身責任意識，對待工作要認真負責。但是部分人員為了省時省力會出現走過場的情況，在檢驗中容易出現失誤，對工程實際情況不了解，存在謊報工程量的問題，對造價結算會產生不利影響，無法保證準確性。隨著信息技術發展，已經被應用到水利工程造價結算中去，但實際效果并不是很好，大部分企業依然采用傳統方式，無法保證工程造價結算的質量。

2.2 造價易受環境影響

水利工程建設時間比較長，需要大量材料、勞動力、機械設備等，但是在市場經濟環境下，施工過程中價格可能會發生變化，對造價的準確性就會產生不利影響。例如建設材料在后期價格會上漲，如果造價預算沒有考慮到，就會出現資金短缺的問題，對正常施工產生不利影響，出現拖延工期的情況。水利工程是在戶外開展的，所以還有可能氣候環境影響，出現大雨、臺風等惡劣天氣時施工就要停止。水利工程建設具有復雜性，過程中會出現很多意外情況，這對造價預算會產生一定影響，因此要正確去看待。即使施工單位提前制定了計劃，但是依然會發生變動，無法保證造價的穩定性。分析水利工程造價和環境之間的關系，通過有效管理來降低影響，不斷提升工程造價水平[2]。

2.3 忽視施工階段造價控制

施工階段是水利工程造價管理的一個重要環節，需要進行科學規劃，才能保證施工活動正常開展，實現預期制定目標。但是工作人員對施工階段造價控制不夠重視，后期施工中會出現更多的問題，嚴重影響到工程質量。某些施工單位存在虛報、造價的行為，如果沒有被及時發現，就會影響到工程預算的準確性。施工階段造價在整個工程造價中占據著很大一部分，是管理工作的重點，但是卻經常被人們忽視，無法滿足實際需求。部分施工單位為了謀取利益會偷工減料，沒有按照規定去操作，對工程質量會產生不利影響。因此對于施工階段造價控制要提高重視程度，和工程情況聯系在一起，保證滿足實際需求。

2.4 施工單位水平不高

水利工程關系到國民經濟發展，為了保證達到質量要求，要選用專業施工團隊。某些施工單位為了獲得機會，在招標投標過程會走后門，由于自身管理水平不高，所以實際工作開展中會遇到一些問題，導致施工效率較低。造價管理人員沒有經過專業培訓，對工程造價管理認識不足，很多方面都存在問題，無法保證管理工作的質量。施工人員水平有限，水利工程建設中容易受到人為因素影響，導致出現質量問題。對施工單位選擇缺乏嚴格控制，使得很多施工水平不高的單位承接了水利工程建設。為了保證水利工程建設質量，施工單位選擇是第一步，所以要提高重視程度，確保適應工程建設的需求，不斷提高工程質量[3]。

3 水利工程造價的預結算審計優化策略

3.1 規范審計結算過程

工程量審計結算驗收過程中，必須要按照國家規定的收費標準進行審核，同時要借助施工設計圖紙來分析，確保具有科學合理性。選擇施工單位要嚴格按照相應程序去投標招標，可以保證施工單位質量。在審計結算中，施工單位要積極配合審計人員，提供有關資料文件，作為重要參考依據。審計人員要具有豐富經驗，工作中要認真負責，即使再小的問題都不能忽視，確保妥善的解決。工程結算審計要按照流程走，減少人為主觀意志的影響，真正意義上做到公正公開，有助于提升結算水平。加強審計結算過程的管理，要具有規范性、科學性，減少不利因素的影響，確保達到規定標準。對于發現問題要及時處理，避免對審計結算產生不利影響。提高對審計結算的認知水平，按照規定流程去執行，與工程實際情況相適應。

3.2 按照原則進行審計結算

為了確保審計結算的質量，在實施審計過程中必須要按照原則執行。部分審計人員認為自身經驗豐富，所以審計中會憑借主觀意志做出判斷，這種做法是不行的，會出現較大偏差。對施工單位材料定額進行分析，保證材料在采購環節、施工環節及結算環節的準確性。檢查材料價格是否與施工單位承包是的價格一致，如果存在不一致的情況就要開展調查，將審計結算效果落實下去，減少問題的出現。如果價格存在模糊不清的情況，審計人員就要到市場中去進行調查，看是否與實際情況相符合，過程中要做好記錄工作，保證數據信息的真實性和全面性，作為重要參考依據。只有按照規定進行審計結算，才能保證工作的質量，因此必須要嚴格遵循，不斷提升審計結算水平[4]。

3.3 重視施工階段預算控制

施工結算是水利工程預算的關鍵所在，資金投入比較大，所以要進行嚴格控制，才能保證滿足實際需求。材料、勞動力、機械設備等價格要提前做好調查，有一個全面了解，在此基礎上開展預算，滿足施工對資金的需求。考慮到價格可能會受到市場環境的影響，所以要開展分析，適當增加成本投入，有效應對價格上漲的問題，實現資源優化配置，提升工程經濟效益。另外要重視對施工階段預算的監督，認真檢查相關資料，如果超出了預算要向相關部門上報。并且聘請專業財務人員對風險進行評估，消除其中存在的危險因素，更好的進行造價控制。施工階段預算占據著工程預算的一大部分，所以要提高重視程度，否則會影響到工程質量。從實際情況出發，建立起一套完善的預算控制機制，對實際工作進行規范，保證符合規定要求。

3.4 嚴格審批工程造價

在水利工程建設過程中會涉及到多個環節，因此要加強造價控制與審批，以免出現超支的情況。要求圖紙設計人員和施工負責人具備較強專業水平，對待工作要認真負責，工作要加強溝通，保證信息的傳遞、共享，避免出現偏差。尤其是重要問題一定要進行討論，提出各自的意見和建議，最后通過整合確定解決策略。加強對審計人員的培訓，除了專業能力方面外，還要提升職業素養，在審計中做到公平、公開、公正，不能受到其他因素的影響，保證審計結果的質量。特別是一些細節性問題，審計人員一定要注意，保證預結算的準確性和可靠性。建立起獎懲機制，有利于提升審計人員工作積極性，對待工作更加認真，不斷提高審計效率和質量[5]。

4 結語

綜上所述，對水利工程造價的預結算審計存在的問題及對策進行了深入研究，有更加深入的了解。目前水利工程造價的預結算審計中面臨著一些問題，通過分析有清楚的認識，在此基礎上采取有效措施來應對，不斷改善工作水平。做好造價的預結算審計工作，可以提升資源利用率，推動我國水利工程事業可持續發展。