“新28條”：公平為核心，穩定求發展

關邨

“新28條”是《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》的簡稱。這是2019年底中共中央、國務院關于支持民營企業發展的重頭文件，與之前的中央經濟工作會議提出的“健全支持民營經濟發展的法治環境，優化民營經濟發展環境”息息相關。再往前聯想，“新28條”與2018年歲末習近平總書記主持召開“民營經濟座談會”提出的“大力支持民營企業壯大發展”之“六個方面政策舉措落實”一脈相承。因之，一石激起千層浪，《意見》贏來民營企業家和民營經濟理論工作者的強烈反響。

時代集團總裁王小蘭認為：“大力發展民企是改革開放40年高速度增長的重要因素，堅持兩個毫不動搖的發展理念、堅定不移地走市場化發展道路，是一個需要全社會共同努力踐行的理想。”“新28條”給出清晰的路線圖，諸如實施公平統一的市場監管制度。規范失信聯合懲戒對象納入標準和程序，建立完善信用修復機制和異議制度。深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革。細化明確行政執法程序，嚴格規范公正文明執法。由此可見“新28條”具有“可操作性”。

騰訊董事會主席馬化騰，曾參加過習近平總書記主持的“民營企業座談會”，他復盤習總書記的重要講話——“任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信”，“民營經濟只能壯大、不能弱化……而且要走向更加廣闊的舞臺”。馬化騰動情地說：“民企最大的心愿，就是有一個公平的競爭環境和包容的政策環境。”“黨和國家拿民營企業當自己人，民營企業也要將自己當主人翁。”

“新28條”在此明確給出“定心丸”，且更具有操作性。堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境，確保權利平等、機會平等、規則平等。主人翁精神重在“聚精會神辦實業”。創新興邦、實業報國，心無旁騖做實業。提高戰略規劃和執行能力，弘揚工匠精神，通過聚焦實業、做精主業不斷提升企業發展質量。

解放思想，與時俱進，對“堅持兩個毫不動搖”的認知，需要不斷地學習和強化。一度甚囂塵上的民營經濟“離場論”，原本荒誕不經，卻不斷地變異，忽左忽右。比如，“國進民退”或“民進國退”，經常引起莫名的煩惱。日前讀過黃奇帆先生的一篇網文，受益匪淺。黃先生開門見山地指出，“國進民退是誤解”，因之，是個“偽命題”，不值得媒體喋喋不休，過分論爭。目前中國的非公經濟狀況，大則大矣，關鍵是要“在結構上，在債務結構、資產結構上把效益和質量搞上去”。

民營經濟理論界的學者專家更看重當前的大形勢，面對經濟下行壓力，“民營企業尤其是堅持發展實體經濟的小微企業，直面市場風雨，遇到了嚴峻的經營困難”。穩民企，繩鋸木斷，水滴石穿，積小成大，穩中求進。一個“穩”字，意涵豐富，不僅“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”，更要穩信心，穩政策。“穩”字就是民企航船的“壓艙石”，堅持“兩個毫不動搖”，堅持新發展理念，營造市場化、法治化、國際化的營商環境，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭并同等受到法律保護，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營企業創造活力充分迸發。

明確路線圖，制定時間表，一步一個腳印地走下去，迎接美好的明天。