“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”惟“兩手”諧調(diào)才能長袖善舞

蕭惑之

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，顧名思義，有明確的內(nèi)涵，旨在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主。“兩手”長袖善舞，系指“看得見”和“看不見”的手，概念也十分清晰，就是要明確政府、市場(chǎng)在社會(huì)中的職責(zé)。既要政府引導(dǎo)鼎力支持，更要遵循市場(chǎng)規(guī)律促進(jìn)良性發(fā)展。

據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，到2040年，我國60歲以上的老齡人口數(shù)量，將由現(xiàn)在的2.5億增加到約4.2 億之多。如何解決老齡人口的衣食住行乃至精神生活的質(zhì)量問題，“事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對(duì)”。去年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》明確指出，人口老齡化是今后很長一段時(shí)間內(nèi)的基本國情。這個(gè)《規(guī)劃》高瞻遠(yuǎn)矚，具有戰(zhàn)略性；實(shí)事求是解決問題，具有指導(dǎo)性。當(dāng)下的肯綮，就是踐行落實(shí)。

“春江水暖鴨先知”。可期的前景吸引越來越多人才和資本進(jìn)入“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”試水，“2018年中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6.57萬億元，預(yù)計(jì)2021年將達(dá)到8.81萬億元”。最引人注目的是，去年初冬時(shí)節(jié)，國家發(fā)改委、商務(wù)部公布的2019年版《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》中，將“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置許可”等門檻放開。于是，諸多投資者看到“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的輝煌前景，夕陽勝似朝陽紅，寸光寸金，躍躍欲試。

養(yǎng)老院是“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的代表作，不過做好這篇大文章卻不是容易的事。筆者已經(jīng)忝列“80”后老態(tài)龍鐘的銀發(fā)大軍行列，記得2013年歲末，春風(fēng)拂面，習(xí)近平總書記到北京四季青敬老院調(diào)研，要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。于是我?guī)еＭ娫捲儐栠@家著名的敬老院入住條件，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：有700多張床位，早已滿員，一床難求，倘若“執(zhí)子之手，雙雙入院”，前面已經(jīng)有四、五千人排隊(duì)待入，真的要等到“猴年馬月”了。家門口也有一家設(shè)施相當(dāng)不錯(cuò)的“長者公寓”，問價(jià)后難以應(yīng)對(duì)，單人月費(fèi)高達(dá)上萬元。這種“便宜的等不到、貴的住不起”的現(xiàn)象很普遍，據(jù)“養(yǎng)老網(wǎng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：京津冀地區(qū)的養(yǎng)老院收費(fèi)最高已達(dá)到30000多元，長三角、珠三角、川渝經(jīng)濟(jì)圈加之京津冀地區(qū)的國營養(yǎng)老院平均月收費(fèi)在7000元左右。然而業(yè)界專家研究的結(jié)論是，北京養(yǎng)老院并非“一床難求”，約有90%的養(yǎng)老院有空床；然而盈利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有4%。當(dāng)前的主要矛盾是“公辦養(yǎng)老院一床難求，民辦養(yǎng)老院入住率低”。記者給出的結(jié)論是——資本與公益的較量。

《法人》雜志報(bào)道《當(dāng)你老了——中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)困惑與機(jī)遇》的專題，給出的藥方很有啟發(fā)性。中國正在進(jìn)入老齡化社會(huì)，數(shù)億老人的養(yǎng)老需求，帶來高達(dá)數(shù)十萬億的廣闊市場(chǎng)與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。政府的主導(dǎo)，民間資本的涌入，中華孝道傳統(tǒng)的影響……所有這一切匯聚起來，構(gòu)成龐大的中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之海。一個(gè)“海”字，讓人聯(lián)想到神州大地的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

中國的養(yǎng)老事業(yè)，由公益慈善轉(zhuǎn)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；國人的養(yǎng)老愛心，由家庭轉(zhuǎn)向社會(huì)；銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，倡導(dǎo)公辦民營，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的完美雙贏。機(jī)遇和困惑，辦法總是要比困惑多，關(guān)鍵是要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，培育積極的養(yǎng)老觀，闖出新路，讓好想法落到實(shí)處。《探營北京養(yǎng)老院》披露，2020年首善戶籍的老年人口預(yù)計(jì)達(dá)到380萬。《北京市“十三五”時(shí)期老齡化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及問題研究報(bào)告》，明白無誤地對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策傾斜和資金投入，為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展開拓廣闊天地。

為促進(jìn)具有中國特色的養(yǎng)老事業(yè)和“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，必須更加明確養(yǎng)老事業(yè)的政策落實(shí)“難點(diǎn)”和開拓產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。當(dāng)下，一種意見認(rèn)為，養(yǎng)老院還是“事業(yè)”單位“市場(chǎng)化”發(fā)展比較符合國情。養(yǎng)老畢竟是公益事業(yè)，直接得到政府的政策優(yōu)惠和工作方向掌控可防止“見利忘義”的偏頗。再者，養(yǎng)老院當(dāng)然又是市場(chǎng)服務(wù)的門類，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)下要從銀發(fā)族的實(shí)際情況出發(fā)，養(yǎng)老市場(chǎng)既能不以賺大錢為目的，但要做到實(shí)現(xiàn)保本盈利的目標(biāo)。

建設(shè)黃昏“伊甸園”，“人間自有真情在”，“滿目青山夕照明”，把“不忘初心方得始終”的理想落實(shí)到人生盡頭。