地方本科院校應用型轉型發展的機遇與挑戰

景凱宇 王英杰

摘 要：在經濟發展放緩的大背景下，如何破解就業難題是各個高校面臨的普遍問題.國家倡導的地方本科院校應用型轉型正是要求高校差異化發展，在解決就業的同時提升我國制造業儲備人才.本文結合與國外應用型大學的對比，嘗試對我國高校應用型轉型發展中的機遇與挑戰進行剖析，希望對今后地方本科院校的發展能有啟發作用.

關鍵詞：地方本科院校;應用型;轉型;就業

中圖分類號：G648.4? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-260X（2020）01-0096-03

對于本科院校而言，就業和招生情況是衡量一個學校好壞的重要的，也是最實際的指標.近年來我國經濟下行壓力較大，對就業市場形成了一定壓力.就業市場整體的不景氣直接影響到高校的畢業生就業情況.在此背景下，各個層次的高校都受到不同程度的影響，但地方本科受到的影響最大.從整體上看，不管就業形式如何，對于國內頂尖學校的畢業生就業來說影響并不大，而高職高專學生的就業心理預期較低，也比較容易找到工作.整體就業形勢，主要影響的就是夾在中間的這部分畢業生.

人民網資料顯示2017年我國高級技工缺口近1000萬人，而根據人社部的畢業生數據，如果加上中職畢業生和16年尚未就業的學生數量，2017年待就業的學生加在一起約有的1500萬.如此冰火兩重天的情形原因何在，這與目前的本科教育模式有無關系？

1 就業需求矛盾的問題原因分析

1.1 外部原因導致的供需不平衡

我國自古以來讀書只是少數人能享受的待遇，只有出生在家境較好的家庭才有機會上學，因此可以稱此階段的教育屬于精英教育.社會上比較尊崇讀書人，有“萬般皆下品，唯有讀書高”的說法，讀書有機會出人頭地，可以出將入相，而大多數讀書人也覺得自己高人一等.自洋務運動引進西學之后，高等教育也只有少數人能負擔起的.改革開放以來，提高我國的國民素質，提高接受高等教育的比例成為一項國家政策.此階段能享受高等教育的人數大幅增加，教育愈來愈向大眾教育方向發展.此階段家長對于高等教育的認識沒有跟進，很多還停留在擴招之前的階段，認為接受高等教育后就理所當然應該有體面的工作和可觀的薪水.但實際情況是高校擴招之后，人才供大于求，競爭更加激烈，而擴招后的畢業生水平也是參差不齊，想找到滿意的工作并不容易.家長的這種對就業形式的認識也間接影響到學生本身，最終不切實際的抬高了就業預期，而且對于從事具體技術工作有部分歧視情緒.以上心理導致了就業形勢的兩極分化、供需不平衡.

另一方面，我國自從1999年施行高校擴招，而隨后的若干年中國經濟進入一個黃金年代經濟發展迅猛，經濟的發展帶動就業，所以此階段擴招帶來的隱患已經出現，但被經濟繁榮的表象所掩蓋.2008年全球金融危機之后，全球經濟相對疲軟，而我國的經濟模式主要以對外為主，國外經濟的停滯直接影響到國外的消費能力，進而影響到國內的上游的生產企業.生產企業產量減少，用人需求也隨之減少，這也間接影響了與生產企業相關的其他行業，最終全國的人才需求大幅減少.人才失衡問題才顯現出來.

1.2 內部原因導致的供需不平衡

高等教育模式自身也存在缺陷，在最初粗放的擴大招生規模的過程中高校未注意到對人才的差異化培養.99年擴招之前，高等教育屬于精英教育，所有院校都與清華、北大看齊，都朝研究型大學的方向發展，最終培養的目標都是研究型人才，而實際情況是，社會不需要太多的研究型人才.而且，擴招之后的生源總體質量呈下降趨勢，研究型人才對生源地綜合能力要求較高，一部分學生的能力有限無法達到研究型人才的基本要求，最終導致畢業生質量下降甚至無法畢業.這也影響了學生畢業后的就業情況.

因此國家及時發現了上述情況并提出了差異化發展的建議，鼓勵地方本科作為應用型高校轉型的試點.而地方本科辦學基礎條件相對薄弱，正好借此機會進入發展建設的快車道迎頭趕上，提高綜合辦學實力.雖然機會難得，但轉型過程中既有很多機遇也充滿了挑戰.

2 地方本科院校轉型發展的面臨的機遇

2.1 國家政策紅利帶來的機遇

2016年12月28日，國務院常務會議通過了《國家教育事業發展第十三個五年規劃》.《規劃》集中闡述了全面落實立德樹人的根本任務，以及改革創新驅動教育發展、協調推進教育結構調整、協同營造良好育人生態、統籌推進教育開放、全面提升教育發展共享水平等戰略任務.自此，全國約200所高校試點向應用型轉型.此舉目的在于引導高校差異性發展，力圖從根本上解決企業需求和大學生就業難兩個問題.在此背景下，國家會有相應的政策扶持和資金投入加快高校轉型發展.

從全國層面看，隨著時間的延續，每一所高校都在向前發展.但每所學校的歷史積淀不同而且建校時間不同，這些先天條件決定了一個學校在全國的基本地位，想要打破目前的格局十分困難.要想脫穎而出就需要機遇和大量的資金投入.那么高校如果能利用好此次應用型轉型的機遇就能迎來學校發展的黃金時期，實現跨越性發展.

另一方面，我國正在進行一場深層次的變革.一系列新的概念，如“供給側改革”“發展高端制造業”“中國制造2025”由黨中央提出.而想要實現以上目標就離不開相應人才的培養.科技成果若想要最終轉化為價值要經歷前期理論研究，中期實驗室驗證和后期的工業化生產三個階段.這其中每個階段都可能影響到最終是否成功轉化.而我國目前急缺的就是最后一階段的人才儲備.提升制造業除了技術革新以外，人才的更新也至關重要.

改革開放初期我國主要的勞動力是從農業生產中解放出來的農民，也就是俗稱的“農民工”.此階段的勞動力特點是吃苦耐勞但文化水平相對較低，對新技術、新知識學習的能力較差.目前的經濟轉型也是一場勞動力的轉型.技術革新升級需要有更多的學歷較高的人才參與到制造業轉型當中.因此勞動就業市場就巨大的勞動力缺口，如果能利用好此段窗口期就能占領就業市場，創造高校的品牌效應，而就業情況又會反過來影響招生情況，促進生源質量提升，學校的發展也將進入一個良性循環.

2.2 地方實際人才需求帶來的機遇

2017年10月18日，在黨的十九大召開之際，習近平指出，我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍.那么既然要全面建成小康社會就需要各個地方政府發展本地經濟，縮短城鄉差距和東西部差距.地方政府要展地方經濟經濟就離不開人的參與，尤其是高學歷人才.2018年5月16日，天津市政府宣布的“海河英才”行動計劃，拉開了各地人才大戰的序幕.如何留住人才，如何引進人才成為政府為發展經濟所做的準備工作.對于一二線城市，收入和職業發展空間的優勢使這些城市先天具有了一定優勢可以采取引進人才和培育本地人才兩個途徑;而對于三四線城市如何培育本地人才并留住人才成為更實際的出路.發展扶持地方高校，自力更生培養本地人才就是一條對策.那么地方政府也會從資金和政策上對地方高校有所傾斜.

2.3 就業形勢倒逼畢業生調整就業期望帶來的機遇

近年來的緊張的就業形式使越來越多的家長認識到考上大學和找到理想的工作之間的距離.家長的心態從以前的只要能上大學就行，到現在將填報志愿和職業生涯規劃、人生規劃綜合考慮逐漸轉變.能步入高校的大門不代表就可以高枕無憂、吃喝不愁，在激烈的競爭下很多專業的畢業生面臨畢業即事業的尷尬境遇.如何結合學生興趣特長和社會需求成為部分家長思考的問題.社會中出現了這樣的現象，部分考生以較高的成績錄取到綜合排名并不靠前的院校.這說明就業已成為很多家長和考生關注的焦點，那么對于社會緊缺的應用型人才、高技術人才正逐漸引起越來越家長的重視，對從事技術工作崗位的歧視逐漸在消失.那么對于應用型轉型的高校來說，可能會有更多的高分考生由于高技術人才短缺這塊“價值高地”而愿意報考地方本科.這將為提高畢業生素質和高校應用型轉型提供便利條件.

3 地方本科院校轉型發展的面臨的挑戰

3.1 轉型過程中面臨的師資轉型

在地方本科院校轉型過程中，政策、學制、培養方案、硬件條件等都是比較容易實現的，最難的就是師資的轉型.在轉型過程中比較常見的做法是，增加實踐學時比例、改善實踐條件、新增實驗設備.師資作為在教學一線沖鋒陷陣是直接引領教學導向的因素，卻很難在轉型過程中一蹴而就.由于絕大部分師資接受的是傳統模式的教育，傳統教育模式的根深蒂固的影響和對應用型轉型的認識程度不同導致教師在推動高校轉型發展過程中產生較大差異.很多時候，轉型只是個口號，對于實際教學內容只是換湯不換藥，對于提高學生的實踐能力，收效甚微.

轉型過程中師資面臨的問題主要是兩方面：一方面是教學觀念;另一方面是實踐能力.

傳統教學過程中，教學的核心內容是學什么、怎么學，而對學生的實際掌握情況和實際應用能力不夠重視，導致出現“高分低能”的極端情況出現.如何提高學生的應用能力不是幾句話或幾次課能實現的，這需要整個學科統籌協作，從一點一滴滲透才能最終實現提高綜合應用能力的目標.這需要教師勤于思考，勇于嘗試，切勿因循守舊，在實踐中不斷修正教學方法和教學手段.這對大多數教師來說是都是比較富于挑戰性的要求.

教師面臨的另外一個困難是教師本身也缺乏足夠的實踐能力或是多年在高校工作與社會企業脫節，不了解最新情況.在高校中有很多教師都是畢業后就在高校參加工作對于相關企業和社會需求沒有充分、深刻的了解.如果教師自身也不具備足夠的實際應用能力，培養的學生的情況也就可想而知了.同時，大多數高校與社會和企業接觸不足，相互之間了解不充分，很多都停留在想當然和閉門造車的狀態.而最終畢業生步入社會之后會發現在學校的學習內容捉襟見肘，部分畢業生抱怨學校學習的內容都沒用.如何打通高校、企業、社會之間的信息通道，如何適應社會也是擺在師資轉型面前的一道難題.

3.2 轉型過程中如何避免同質化

在國家政策扶持和社會需求的共同促進下，必然會有大批高校投入到應用型轉型的大軍當中.如何在千軍過獨木橋的過程中脫穎而出和如何避免轉型過程中重蹈研究型大學發展過程中的同質化嚴重的覆轍也是轉型中迫在眉睫的問題.生產力的提升一部分原因就是生產的分工，所謂“術業有專攻”，所以高校在培養應用型人才過程中應努力結合自身辦學條件和地方人才需求培養特色，使畢業生具有一技之長，起到服務地方經濟的作用，加強高校與社會的聯系.但如何實施差異化發展各個高校面臨的情況千差萬別，沒有一通百通的錦囊妙計只能因地制宜各個擊破.所以走差異化發展這條道路一定是任重道遠.

3.3 如何與企業合作與社會對接

我國的高等教育思想及內容繼承于西方，而在體制上沿襲了我國的體制，這使得西方學校在與社會和企業建立聯系上先天具有一定優勢.

西方的教育最初多是由教會創辦的公立大學，而在教會學校里比較重視的課程包括醫學和天文學及其相關課程.這兩方面課程都和教會的利益息息相關，一個關乎基督教的救死扶傷的教義能吸引大眾皈依基督教，另一個關乎上帝的神性起到鞏固宗教合法性的作用.而這兩方面都和社會民生關系密切，這逐漸成為教育自身的一種基因繼承下來.進入近代以來，文藝復興之后，商業迅猛發展出現了另一類辦學主體，那就是私立大學.私立大學的資金由個人或者財團、企業等主體籌集，而私立的性質也決定了學校會對社會需求和企業的利益更為敏感.天生就與企業間有較強的聯系.

對比我國，教育主要以公辦為主，資金來自國家稅收.學校對于國家的政策方針的敏感程度要遠遠大于社會需求和企業需求.對于國家的最新政策和扶持方向的項目比較關心，很多都僅停留在理論階段.而對于社會、企業繼續的技術漠不關心.今后高校應認識到這方面不足，制定方案加以彌補.如果從這個角度看，應用型轉型其實是一個系統工程，不只是要借鑒西方應用型大學的教學和管理模式，更要了解這其中的歷史淵源，取長補短，結合自身條件加以應用才能成功轉型.如何開辟與社會和本地企業的信息交流渠道也是一項擺在轉型發展道路上的絆腳石.

4 總結

總之，一分耕耘一分收獲，要想從眾多的轉型高校中脫穎而出必定要付出超乎常人的辛勞.而在前進道路上如果能快人一步就能首先搶占就業市場，獲得先機，可謂是機遇與挑戰并存.雖然大的背景下比較發展形勢比較樂觀，但實際上危機四伏，如果不能在轉型過程中占領先機就只能在這場變革中充當炮灰.如果有一所高校成功轉型，那么市場對人才的需求這塊蛋糕就會減小一部分，那么最終如果不能迅速轉型成功最終仍將回歸目前“高不成低不就”的尷尬地位.所以，機會總是留給有準備的人，在機遇面前應冷靜認清形勢，勇于打破常規，積極嘗試，結合本地人才需求和自身特點，才有可能在激烈的發展競爭中成功轉型.

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