渝北：基層治理人為本

早上8點，戴好黨徽出門工作，晚上7點，回家刨幾口飯又接著出門工作，這是渝北區民秀路社區主任蔣興勇的常態。妻子說他“不顧家”，居民說他“熱心腸”，蔣興勇說“我是黨員”。

在渝北區，基層黨組織和黨員干部圍著群眾轉、奔著問題去、沉到一線干，在解決群眾的操心事、揪心事、煩心事的過程中始終踐行初心和使命。該區以人為本、以人為引領，堅持“黨建引領聚人心、三治融合集人力、智能支撐解人難”的工作思路，立足實際進行卓有成效的實踐探索，得到了中央政法委書記郭聲琨、重慶市委書記陳敏爾等領導的充分肯定。渝北，臨空經濟示范區基層建設行穩致遠。

| 黨建引領聚人心 |

英雄起于阡陌，壯士拔于行伍。基層一線是實踐的火熱疆場，也遍布“棘手事”“矛盾窩”。

過去，木耳鎮金剛村是出名的“零元村”，村民觀念陳舊，集體經濟薄弱，基礎設施落后，環境臟亂差，剪不斷理還亂的糾紛多。

窮則思變，亂則思治。干部一趟趟來，事情一件件辦，木耳鎮先后流轉173公頃土地，引進成立七仙谷農業股份合作社、金心連農業股份有限公司，建成3個特色產業園、1個居民新村，一下成為集體年收入達700萬元的“殷實村”。

再看現在的金剛村，道路寬敞整潔，樹木蔥郁成林;雨污分流，垃圾分類;天然氣入戶，攝像頭覆蓋，漂亮的農家“別墅”整齊排列……這哪里是農村，分明像城市。以前是兩耽誤，現在是兩不誤，村民受益了，村干部也很有成就感。

基層社會治理任務重、頭緒多、難點多，渝北區以“頭雁領航”工程為載體，積極探索“基層黨建+”工作模式，織密基層黨組織網絡，建立“鎮街—村居—網格—樓棟（院落）”四級組織架構，黨員干部把群眾訴求當作“哨聲”，走進樓門、院門、單位門，走進百姓家門。

其中，農村推行“四要六帶頭”，城區推行“人在網中走、事在格中辦、情在網中結”。黨員帶頭擔任網格長，進家入戶、走街串巷，調解糾紛……

渝北全區建立起以街道、社區黨組織為軸心的城市黨建聯席會，推動形成大事共商、組織共建、黨員共管、工作共考、資源共享的“五共機制促治理”新局面。政府主動查、早回應、解難題、判需求，引導基層黨組織在社會治理中先行一步、向前一步。

|“三治”路徑集人力 |

回興街道寶圣東路社區住著1萬余居民，其中農轉城居民占90%以上，并且老舊單體樓多、流動人口多、困難家庭多、特殊人員多，治安刑事案件易發高發。

該社區黨委充分發揮黨員和工青婦組織優勢，充分調動居民的積極性，成立了調解、群防、幫扶、幫教、就業、家政、宣傳文體、衛計8個志愿服務協會，注冊志愿者3100余人，不僅讓“陌生人”變成了“熟悉人”，更讓“熟悉人”變成了“認同人”。

基層事務繁瑣復雜，基層治理不能依靠基層政府大包大攬。渝北區擴大社會力量有序參與，讓社會力量積極發揮作用。

當地聚焦群眾自治，推行“社區事協商辦、鄰里事互助辦、公共事監督辦”工作模式，開展網格每日說事、干部每周聽事、村居每月議事，創新“三級分類、六議協商”工作法，基本實現了“小事不出網格、大事不出村居、難事不出鎮街”。

“中心律師天天見”“鎮街律師周三見”“村居律師預約見”，這被老百姓親切贊譽的“律師溫馨三見”，是渝北傾力打造的三大公共法律服務知名品牌，全區200余名執業律師與22個鎮街、363個村居一一對接，開展法律服務。

和誦空間、和風空間、和睦空間、和善空間……走進雙鳳橋街道環湖雅居小區，人們會被這些帶有美好寓意的樓棟名所吸引。另外還有一張“紅黑榜”就像一支溫度計，每天吸引居民觀看品評，累積著揚正向善的力量，也是渝北以崇德向善推進社會治理的縮影。

渝北區以自治“內消矛盾”，以法治“定分止爭”，以德治“春風化雨”，突出“三治融合”，優化基層社會善治新體系，全區基層社會治理的活力、定力、內力持續增強。

| 智能支撐解人難 |

基層工作做得好不好，關系千家萬戶，影響百姓冷暖，而以大數據、云計算、人工智能為代表的現代科技，正在賦予新時代“楓橋經驗”以新的動能。

渝北區全面通過強化智能化支撐，使科技這個“最大變量”變為促進基層社會治理現代化的“最大增量”。

會展安保，歷來是安保工作的老大難。以前，每遇會展都要發生若干影響惡劣的盜騙案件，而2018、2019年兩屆重慶國際智博會，每天十余萬人的人流量，但無一起案件發生，這背后到底有什么妙招？

原來，渝北“雪亮工程”構建的智慧天網，支撐了智博會的安全有序。

以大數據、云計算、人工智能為代表的現代科技，為基層治理賦予了新動能。渝北借力仙桃數據谷等研發資源優勢，廣建善用，不斷提升基層治理現代化水平。

在治安防控領域，實現了“雪亮工程”城鄉全覆蓋，縱深推進單體樓智能門禁系統建設，全面筑牢平安防線。

在法律服務領域，引進和推廣具有“類腦”功能的機器人“大牛”，布建于法院、綜合調處中心、法律服務站、派出所。

“上崗”期間，眼睛大大、呆萌可愛、功能全面的“大?！?，可以免費為市民提供法律咨詢服務，內容包括婚姻、繼承、勞動爭議、民間借貸、工傷賠償、房屋買賣、交通事故、物業糾紛、刑事犯罪以及農村土地房屋征收、消費者權益保護等諸多方面，并一鍵免費生成打印咨詢意見書。

在公共安全領域，全面推行智慧城管、智慧出行、智能居家等“互聯網+”便民服務新模式，為基層治理助力添彩。

基層治理智能化的成體系運用，有效提升了對風險隱患的預測預警預防能力。

社會治理，治無止境;楓橋經驗，深耕開花。

針對城市管理和小區安全治理問題，渝北著力于智慧平臺建設;針對營商環境存在的薄弱環節問題，渝北著力于多領域的協商機制建設;針對市民素質有待提升的問題，渝北著力于文明實踐建設;針對歷史遺留問題和民生熱點難點問題，渝北著力于訴調聯動機制建設;針對社會力量參與不足問題，渝北著力于多元融合共治建設……通過“黨建引領、三治融合、智能支撐”的努力，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

圖片/渝北區委政法委員會提供