公益訴訟助力網(wǎng)約車營運安全

汪杰

檢察官季剛

選題來源：上海市人民檢察院第三分院

案件類型：行政公益訴訟

近年來，網(wǎng)約車頻繁發(fā)生的惡性事件，一次又一次地將網(wǎng)約車的安全推向風口浪尖。面對這一問題，上海檢察機關創(chuàng)新工作方式，經(jīng)上海市人民檢察院指定管轄，上海市人民檢察院第三分院與上海市靜安區(qū)人民檢察院抽調辦案骨干組成專案組，由市檢負責全面統(tǒng)籌、協(xié)調、指導工作，形成市、分、區(qū)三級檢察機關聯(lián)動辦案的新模式。

專案組通過研判靜安區(qū)院辦理的兩起涉網(wǎng)約車非法營運的刑事案件，以案件中發(fā)現(xiàn)的問題為線索，對本市網(wǎng)約車行業(yè)存在的問題逐一排摸，并走訪了“滴滴出行”“神州專車”“美團打車”等網(wǎng)約車平臺，聽取了市人大代表的意見，將案件事實、程序、法律適用、社會效果等層面做細做實。

市檢三分院黨組成員、副檢察長談信友帶隊，專案組赴上海市道路運輸管理局，向該局送達檢察建議書。以檢察建議的形式，督促推動社會公共安全管理。

建議書就如何加強網(wǎng)約車平臺監(jiān)管、網(wǎng)約車駕駛員監(jiān)管、落實網(wǎng)約車平臺安全責任等問題提出了具體的建議和要求。市道運局表示，希望與檢察機關形成合力，共同維護網(wǎng)約車行業(yè)安全、穩(wěn)定、良性、有序發(fā)展，守護市民安全出行。

主講檢察官季剛點評

本案中，檢察機關在發(fā)現(xiàn)行政部門對社會公共安全監(jiān)管不力時，充分運用公益訴訟職能推動行政部門完善對特大型城市公共交通體系的精細化管理，并通過調研，提出了多部門聯(lián)動、線上線下齊管的治理方案。經(jīng)過治理整改，該行政部門的做法被交通運輸部作為上海經(jīng)驗向全國推介，公益訴訟取得了雙贏多贏共贏的良好效果。

（季剛，上海市人民檢察院第三分院檢察五部副主任，三級高級檢察官，從事審判、檢察工作二十余年，辦理了一大批精品案件，承辦起訴了多起公益訴訟案件，切實維護了公共利益和社會正義。）