淺析工務機械車在運行中存在的安全問題及對策

郭志強

(中國神華軌道機械化維護分公司，天津 300467)

1 工程概況

中國神華軌道機械化維護分公司已運營9年，現有大型養路機械86臺，物料運輸車13臺，軌道車19臺，鐵路客車及貨車型附屬車輛117輛。主要承擔著神華鐵路2 155 km線路的清篩、搗固、打磨、穩定、配砟整形機械化養護和機械化大修換軌、換道岔等業務；大準鐵路集中修天窗為35個，神華其他鐵路作業垂直天窗約為70個；生產能力為：線路機械清篩430 km/年，道岔機械清篩90組/年，隧道機械清篩10 km/年，線路機械搗固4 700 km/年，道岔機械搗固2 500組/年，鋼軌打磨2 700 km·遍/年，機械換軌200 km/年。

隨著線路維護任務和項目不斷增加，工務機械設備逐年老化、故障增多，在作業中大型養路機械等設備要頻繁的轉場運行，尤其多車組在長距離和跨管轄運行，應急救援能力面臨極大挑戰，危險源辨識不到位、不全面，易造成安全事故，影響運輸生產。

2 近兩年安全管理工作亮點

2.1 正向引導激勵，營造安全生產氛圍

2019年制定和完善《勞動安全管理辦法》《作業現場盯控管理辦法》等13個安全管理制度、辦法。特別是《中國神華軌道機械化維護分公司安全生產獎懲及責任追究辦法》為了激勵員工“懂安全、想安全、管安全”，在落實安全環保責任的同時，用安全專項獎勵基金這個杠桿鼓勵員工積極查找隱患，營造安全生產氛圍。辦法實行以來，各生產單位共上報安全問題37件，審核通過33件，全公司安全正向獎勵65人次，獎勵90 500萬元。其中防止事故發生的9件、發現設備隱患排除故障的9件，小改小革創新利于安全生產的14件、明示化安全管理的1件。

2.2 “一月一活動”，提升安全文化理念

按公司要求，安全質量環保部積極組織各單位開展安全生產相關活動，提高員工安全意識。積極開展了集團、公司文件宣貫，生產安全事故應急管理條例宣貫，安全專職管理人員培訓，消防安全知識培訓，救援起復演練，QC小組活動、安全生產法和應急管理普法知識竟賽等相關活動，讓公司全體員工積極參與進來，提高公司全體人員的安全文化理念，讓人人懂安全、人人講安全到人人管安全的文化氛圍。

2.3 班組建設管理水平穩步提升

聘請專家、組織相關人員通過現場調研，2019年印發了《中國神華軌道機械化維護分公司班組建設管理辦法》《公司班組建設管理標準》《公司班組建設實施方案》，為班組建設活動解決了“干什么”和“怎么干”的問題，建立推進、實施、評比、交流、總結、改進的循環模式，不斷提升公司班組建設水平。各作業隊群策群力，以打造高效、優質、全能班組隊伍為目標，開展形式多樣的卓有成效的活動，持續推進“6S”管理，穩步抓實班組建設工作，提升班組長綜合素養，切實提高班組長安全責任意識。

3 當前設備運行中存在的主要安全問題

近兩年工務機械車在運行中發生過軌道車火災一般事故、DWL-48搗固車發動機倉冒煙、宿營車電機冒煙、DC-32搗固車傳動軸斷裂故障、DCL-32搗固車空調罩脫落等故障，影響了集團鐵路安全運輸和經濟效益。對發生過的事故未能認真吸取事故教訓、舉一反三，存在落實雙重預防機制不系統、不深入、不規范等共性問題，隱患整治參差不齊；現場處置能力低、響應不到位，延長了最佳處置時間；安全管理工作未能落到實處、責任到人，安全卡控未能做到有的放矢。

3.1 安全培訓形式化

各級安全培訓沒有針對性流于形式，未強化應急處置、救援、重點崗位等專項培訓；有的應急演練沒有方案或總結，僅書面簽到未起到演練的目的；車間、班組培訓學習無固定的場所，沒有專職老師，兼職老師水平良莠不齊，現場培訓學習實際效果較差，僅有年底不施工作業時，集中在工務機械段統一培訓，人多、時間短，也不理想。

3.2 安全檢查不細致

工務機械設備轉場運行未制定詳細轉場方案，未按要求在出車前全面認真檢查、記錄，未責任到人；對發動機、作業裝置、車頂、傳動系統、油管等關鍵及隱蔽設備檢修、檢查措施沒跟上；未針對跨管轄轉場作業進行危險源再辨識，未制定相應的管控措施；設備保養檢查記錄不全面、不細致，檢修、檢查責任管控不明確。

3.3 危險源辨識不到位

對老化、超期服役工務機械設備危險源辨識不充分、不到位，未能辨識空調罩等物件墜落引發脫線、傳動軸斷裂引發脫軌、發動機油管斷裂及宿營車電機等引發火災的風險。因受接觸網限界限制，作業隊日常檢查保養無法登頂進行，也未采取其他有效方法，導致設備處于失檢失修狀態，作業隊在進行風險辨識時，未將該問題納入管控；司機在運行過程中盯控不到位，未對列車的異響、異味、速度變化等做出辨識反應，未制定有針對性的管控措施；對不同年限及車況的工務機械車采用同樣的檢修標準和維護保養周期，對老化、超期設備薄弱、隱蔽、死角等環節危險源辨識不到位。

3.4 三項設備管理不及時

設備轉場運行組織不合理，把GYK故障的搗固車安排為本務機，運監器管理不到位；運行中呼喚應答、對標執行不到位，各車GYK停車位置差異較大，部分運行監控數據分析不及時、管理不到位，對運行安全存在嚴重的安全隱患。

3.5 應急處置能力不當

現場應急處置采取不當，比如在發現軌道車冒煙起火初期未能第一時間將發動機熄火、切斷渦輪增壓器潤滑油路的工作，導致火情蔓延；未能及時對事故車采取防溜措施，導致次生事故發生，造成事故車輛溜車與后車相撞脫軌，延長了處置時間；這充分反映應急意識不強，沒有體現出應急處置過程中的“急”，在現場處置中未能按預案要求，做出正確的響應，決策不果斷、處置不迅速。

4 管控措施

4.1 夯實安全環保管理基礎工作

強化現場安全環保管理，要保證各級領導把工作重心放在作業現場和設備檢修、保養、運行上來，加強安全管理等制度的學習，對現場“三違”問題嚴格考核。強化安全專項培訓，突出安全管理知識、消防、應急、班組建設、崗位技能等專項培訓，健全培訓檔案，要保障職工學習培訓時間，突出抓好新入職人員和外委隊伍的“三級培訓”，加強事故警示教育的培訓。每年固定有1周～2周走出去對標脫產學習培訓。

4.2 強化設備質量檢查、檢修管控

要準確把握安全與效益的關系，杜絕“重生產、輕設備”思想，抓好設備質量檢查、檢修、驗收等管理工作,重點對機械設備的發動機、ZF、油管、油缸、電器、清篩機振動裝置、挖掘裝置、搗固裝置、起撥道裝置、穩定裝置、各種輪箱、污土輸送帶裝置等加強檢查、檢修。對接近老化、超期服役的設備，出臺針對性檢、養、修標準，及時更新技術資料。利用大數據分析工務機械車等設備可靠性，并做好檢修和相關記錄存檔工作。加強設備運用過程安全卡控，確保設備運用、轉場和作業安全，抓好“三項設備”的日常維護和分析，提升設備保安能力。

4.3 全面推進雙控機制，提升風險管控能力

風險管控和隱患排查治理共同構建起預防事故發生的雙控機制，構建兩道保護屏障，能有效遏制事故的發生。推行雙控機制其主要目的，就是控制危險源、消除事故隱患，將風險控制在最小范圍。

1)持續抓好安全環保風險辨識、評估。積極開展危險源再辨識和風險再評估，推廣區域風險評估、設備故障風險評估和工作任務風險評估等方法，按照“全員參與、至下而上、至上而下”的原則，結合崗位作業流程從生產組織、人員行為、設備設施和作業環境，全面組織開展危險源辨識、風險評估工作，突出抓好老化設備、交叉作業、特種作業、使用新設備過程中的風險重新辨識，對辨識資料進行統計、綜合分析、整理和歸檔。

2)落實風險管控責任。對辨識出的安全風險進行分類梳理，對不同類別的風險確定等級，分級、分層、分類、分專業進行管理，針對風險特點和研判結果，按照“人、機、環、管”和人防、物防、技防綜合施策、源頭防范的原則，對難度較大的風險點，從專業、組織、安全、技術、應急等方面進行有效管控，做到同一風險在不同層級、不同崗位的管控措施、責任各有側重，有效降低風險。

3)落實隱患排查治理責任。要緊緊扭住隱患問題，全面樹立“隱患就是事故”的觀念。要充分認識做好隱患排查工作的重要性，對排查出的隱患積極完成整治、銷號，建檔，并定期跟蹤復查，確保所有隱患問題閉環管理，將事故隱患消滅在萌芽狀態，提升安全生產整體預控能力。

4.4 提高安全環保應急管控能力

要著重抓好應急救援培訓和演練工作，開展工務機械設備救援起復、宿營車火災逃生、隧道清篩人員中毒、道岔清篩機挖掘裝置故障、運行中設備故障和非正常情況下發生故障等演練活動。要根據預案，完善現場處置方案，推行現場應急處置卡，真正把應急演練落到實處。各類演練要明確目的、原則、類型、內容、頻次，通過演練充分驗證應急預案的有效性和操作性，確保遇到突發情況時，快速啟動正確的響應，要對演練過程中暴露出的問題，制定有針對性的改進措施，切實提高應急實戰能力和現場處置能力。

5 結語

為實施集團公司“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略，樹立智慧安全新的發展理念，要強化責任擔當，不斷總結應急處置經驗教訓，提高應急處置的高效性，抓實雙控機制，從源頭上消除、降低或控制相關安全風險，保障職工的生命安全和身體健康。堅決防范安全、環保事故發生，須擔當作為，須把安全管理基礎打得再牢靠一些，須把短板補得再扎實一些，才能確保鐵路安全暢通。