淺析項(xiàng)目管理模式在中小施工企業(yè)中的應(yīng)用

宋佳璇 張艷如

(四川大學(xué)錦城學(xué)院，四川 成都 611731)

0 引言

目前，建筑市場(chǎng)的施工技術(shù)及管理種類繁多，中小施工企業(yè)在實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督的同時(shí)，還要使工程質(zhì)量有所提高。由于具體的項(xiàng)目管理工作依舊存在待解決的問(wèn)題，進(jìn)而出現(xiàn)了施工質(zhì)量、施工成本無(wú)法得到有效控制現(xiàn)象。因此，中小施工企業(yè)的項(xiàng)目管理人員應(yīng)該接納新型的項(xiàng)目管理模式，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的管理模式，這樣才能使工程項(xiàng)目高效運(yùn)行，保質(zhì)保量的完成建筑工程項(xiàng)目。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理

2018年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)(指具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，不含勞務(wù)分包建筑業(yè)企業(yè)，下同)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 235 085.53億元，同比增長(zhǎng)9.88%；完成竣工產(chǎn)值120 786.22億元，同比增長(zhǎng)3.42%[1]。住建部《關(guān)于2019年第二季度全國(guó)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)建質(zhì)質(zhì)函[2019]53號(hào)》中指出，2019年第二季度，各地共下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單140 739份、行政處罰書6 854份，處罰單位5 910個(gè)，處罰人員1 723名[3]。

這些處罰和整改的出現(xiàn)都與工程項(xiàng)目管理、企業(yè)規(guī)章、國(guó)家法律法規(guī)息息相關(guān)。對(duì)于企業(yè)，應(yīng)該改變陳舊的管理方法，參考國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，改善落后的管理方式，提升企業(yè)效益；有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程違法違規(guī)種類進(jìn)行歸納，并結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)做出相應(yīng)的調(diào)整。

1.1 工程項(xiàng)目管理含義

在有限的資源條件約束下，如期完成工程項(xiàng)目的規(guī)劃任務(wù),并實(shí)現(xiàn)利益最大化，即為工程項(xiàng)目管理。在具體實(shí)施過(guò)程中，將項(xiàng)目和資源作為對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)理論、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施。在節(jié)省資源的同時(shí)，完成項(xiàng)目規(guī)定的計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的方法體系之一。

工程項(xiàng)目管理作為建設(shè)工程的全壽命周期管理，工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工以及運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中涉及業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的多方參與。本文主要從施工單位角度出發(fā)，探討工程項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用。

工程項(xiàng)目是從項(xiàng)目開(kāi)始到項(xiàng)目完成，進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督、控制、管理。從施工單位的角度出發(fā)，項(xiàng)目管理的任務(wù)主要為“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。

三控制：成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制；

三管理：合同管理、信息管理(或風(fēng)險(xiǎn)管理)、安全管理；

一協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)。

1.2 我國(guó)中小施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.2.1資金方面

中小施工企業(yè)實(shí)力較弱、知名度較低。一方面，中小施工企業(yè)接觸項(xiàng)目種類較少，無(wú)法獲得項(xiàng)目委托方的信任，因此再尋找合適的項(xiàng)目比較困難；另一方面，中小施工企業(yè)掌握的資源有限，即使遇到不錯(cuò)的項(xiàng)目，也有可能因資源匱乏、資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)，而面臨無(wú)法支撐現(xiàn)有的企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

1.2.2管理體制方面

中小施工企業(yè)的規(guī)模較小、人員有限，部分企業(yè)會(huì)削減管理部門，將人員合并，減少企業(yè)的開(kāi)銷；也會(huì)出現(xiàn)一名管理人員兼任多種職務(wù)的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以往，會(huì)出現(xiàn)人員情緒倦怠、工作情緒降低，主觀能動(dòng)性下降。使得管理工作落實(shí)不到位，規(guī)章制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)就像一盤散沙。

1.2.3項(xiàng)目管理方面

項(xiàng)目管理就是協(xié)調(diào)工程建設(shè)各個(gè)部分保持平衡，主要為“質(zhì)量、進(jìn)度、成本”。在實(shí)際的項(xiàng)目管理中，如果某個(gè)單一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的環(huán)節(jié)做出更大的調(diào)整。例如在材料質(zhì)量方面，由于采購(gòu)人員的專業(yè)能力不強(qiáng)，對(duì)材料的性能不夠重視，一味的注重企業(yè)利潤(rùn)，選擇價(jià)格相對(duì)較低的材料，就會(huì)存在原材料不合格的情況，進(jìn)而無(wú)法通過(guò)工程質(zhì)量驗(yàn)收。一方面，企業(yè)需要重新施工，對(duì)驗(yàn)收不合格的部位進(jìn)行整改，增加成本；另一方面，重新施工就有可能對(duì)工期造成影響，超出合同工期可能會(huì)面臨業(yè)主方的罰款。

1.3 工程項(xiàng)目管理的意義

“魯布革水電站工程”是我國(guó)第一次工程項(xiàng)目管理體制改革的推進(jìn)器，也是中國(guó)第一個(gè)面向國(guó)際公開(kāi)招投標(biāo)工程。該工程由中國(guó)水電十四局承擔(dān)，但由于當(dāng)時(shí)國(guó)家處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，工程建設(shè)單位施工技術(shù)落后、項(xiàng)目管理技術(shù)陳舊，造成資金供應(yīng)鏈斷裂。因此，我國(guó)向世界銀行貸款，并開(kāi)展面向國(guó)際的公開(kāi)招投標(biāo)工作。日本大成公司引水隧洞工程以投標(biāo)價(jià)8 463萬(wàn)元中標(biāo)，工期1 545 d，是標(biāo)底的56.58%。施工現(xiàn)場(chǎng)的日本管理和技術(shù)人員僅30人左右，作業(yè)層從中國(guó)水電十四局雇用424名工人。

工程項(xiàng)目管理的開(kāi)展，在項(xiàng)目上縮短了工期、在資金上節(jié)約了成本、在勞動(dòng)班組上節(jié)約了勞動(dòng)量，工程越早完成就能越早發(fā)揮產(chǎn)品的價(jià)值。新的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)時(shí)對(duì)我國(guó)的建筑市場(chǎng)造成了不小的震撼，引發(fā)了我國(guó)在工程項(xiàng)目管理上的改革，以及企業(yè)借鑒“魯布革水電站工程”的管理經(jīng)驗(yàn)在制度上進(jìn)行改革。

2 中小企業(yè)項(xiàng)目管理的應(yīng)用

2.1 中小企業(yè)的定義

中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)為理論研究和策略的制定提供了判斷基礎(chǔ)。

定量和定性是世界各國(guó)對(duì)中小企業(yè)界定的常用方法。定量法主要根據(jù)三個(gè)方面進(jìn)行判斷：雇員數(shù)量、年銷售收入、資產(chǎn)額；而定性法有一些國(guó)家會(huì)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情與定量法共同參考，對(duì)企業(yè)進(jìn)行界定。

我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，對(duì)中小企業(yè)的界定先后做過(guò)8次調(diào)整。根據(jù)最新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建筑業(yè)當(dāng)中營(yíng)業(yè)收入80 000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80 000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)[4]。

2.2 工程實(shí)例

2.2.1實(shí)例一：蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的都市花園住宅工程項(xiàng)目

該工程采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)。在進(jìn)度計(jì)劃管理方面，為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度可控、協(xié)調(diào)處理方便以及對(duì)項(xiàng)目的深入了解和研究等因素，該項(xiàng)目采用P3軟件進(jìn)行計(jì)劃管理。同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分為三個(gè)級(jí)別：

一級(jí)為里程碑計(jì)劃，即施工方與業(yè)主方根據(jù)合同要求確定；

二級(jí)為控制計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)里程碑計(jì)劃、單位工程的重要程度制定，報(bào)送業(yè)主、監(jiān)理審批，批復(fù)得到通過(guò)后，作為整個(gè)項(xiàng)目的控制目標(biāo)計(jì)劃；

三級(jí)為實(shí)施計(jì)劃，是項(xiàng)目具體實(shí)施的參照，實(shí)施計(jì)劃是由二級(jí)控制計(jì)劃滾動(dòng)編制的，即按照施工的進(jìn)度計(jì)劃向下一個(gè)進(jìn)度推進(jìn)，是一個(gè)“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的過(guò)程，也是二級(jí)計(jì)劃的分解。

2.2.2實(shí)例二：宜興國(guó)際商貿(mào)大廈建設(shè)工程項(xiàng)目

該工程采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目以及公司要求，各個(gè)部門應(yīng)接受項(xiàng)目經(jīng)理的調(diào)配，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，在此期間項(xiàng)目經(jīng)理可對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行人員調(diào)配并確定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)。

首先，根據(jù)項(xiàng)目的大事件，編制項(xiàng)目重大里程碑，即制定里程碑計(jì)劃。項(xiàng)目里程碑作為一個(gè)事件節(jié)點(diǎn)，不占資源、不占工期，是項(xiàng)目具體實(shí)施的地圖，為項(xiàng)目的具體執(zhí)行提供指導(dǎo)。

其次，根據(jù)不同階段的里程碑進(jìn)行項(xiàng)目工作分解WBS(Work Breakdown Structure)，分解的依據(jù)為項(xiàng)目的活動(dòng)先后順序和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，進(jìn)行逐層分解并形成示意圖[2]。依照示意圖能明確各項(xiàng)工程的隸屬關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的明確管理提供了很大的幫助。

最后，對(duì)分解的工作進(jìn)行項(xiàng)目描述。目的是為項(xiàng)目的參與者或?qū)嵤┱咛峁┰敿?xì)說(shuō)明，讓項(xiàng)目的所有參與者能理解項(xiàng)目的具體內(nèi)容。

工作描述具體內(nèi)容主要包括：工作項(xiàng)目名稱、工作交付物、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)范、工作的操作流程、需要的資源、對(duì)工作的約束條件、相關(guān)負(fù)責(zé)人簽名及日期。

2.2.3實(shí)例三：安居小區(qū)2號(hào)住宅樓工程

通過(guò)分析，該工程需要完成以下四類主要工作任務(wù)：完成質(zhì)量達(dá)到合格以上、保證在工期內(nèi)完成工程、控制成本預(yù)算、保證安全文明施工。根據(jù)主要工作任務(wù)，參照需要的班組成員，可以看出主要工作任務(wù)相對(duì)較少、工程規(guī)模不大，職能式的組織結(jié)構(gòu)不適合該項(xiàng)目，因此可選擇直線式組織結(jié)構(gòu)或矩陣式組織結(jié)構(gòu)。由于企業(yè)規(guī)模較小，矩陣式組織結(jié)構(gòu)會(huì)消耗企業(yè)資源，因此選擇直線式組織結(jié)構(gòu)更適合。

由項(xiàng)目經(jīng)理部編制的施工組織設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)各項(xiàng)施工過(guò)程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。在編制之前需要對(duì)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，然后制定計(jì)劃，即項(xiàng)目工作分解WBS(Work Breakdown Structure)。例如基礎(chǔ)工程被分解為混凝土墊層、混凝土基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)，其中混凝土基礎(chǔ)又被分解為鋼筋、模板、混凝土澆筑。

2.3 中小企業(yè)項(xiàng)目管理的意義

不具備全面的項(xiàng)目管理知識(shí)的中小企業(yè)，是很難根據(jù)項(xiàng)目要求做出合理的規(guī)劃，不僅企業(yè)會(huì)面臨巨額的虧損，而且企業(yè)的信譽(yù)也會(huì)面臨挑戰(zhàn)。

健全完備的項(xiàng)目管理制度、上崗人員具備全面的項(xiàng)目管理知識(shí)，是中小企業(yè)發(fā)展和壯大的硬實(shí)力。

3 結(jié)語(yǔ)

中小施工企業(yè)由于資質(zhì)、資源等方面的原因，DB，EPC等管理模式無(wú)法在這類企業(yè)中得到運(yùn)用。多數(shù)中小型企業(yè)以傳統(tǒng)的直線式、職能式、矩陣式等管理模式為基礎(chǔ)，運(yùn)用P3項(xiàng)目計(jì)劃軟件、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐級(jí)分解以及描述分解工作的具體內(nèi)容等手段，根據(jù)企業(yè)或工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)做出改變。

綜上所述，中小施工企業(yè)不必追求新型的管理模式，可以在現(xiàn)有的管理模式下，對(duì)陳舊的部分或與企業(yè)不匹配的部門進(jìn)行新的調(diào)整，以提升工程質(zhì)量、提高施工效率為前提，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合實(shí)力。