新形勢(shì)下工程咨詢機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資提供咨詢服務(wù)的探析

晏邦向

（貴州大學(xué)勘察設(shè)計(jì)研究院 貴州貴陽(yáng) 550000）

我國(guó)的大型項(xiàng)目中，有相當(dāng)于一部分的工程都是由政府通過平臺(tái)公司進(jìn)行融資建設(shè)，但是由于在實(shí)際的工作中，融資的項(xiàng)目要求受銀行、金融機(jī)構(gòu)以及當(dāng)前政策的影響，導(dǎo)致大部分項(xiàng)目的申報(bào)都是圍繞這些要求和政策推進(jìn)謀劃的，而實(shí)際項(xiàng)目的修建又是因地制宜，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行安排的，時(shí)常會(huì)產(chǎn)生一些項(xiàng)目信息不對(duì)稱，建設(shè)延緩的問題。同時(shí)政府大量的投資基建項(xiàng)目，這部分項(xiàng)目收益性較弱，逐步累計(jì)，造成政府的負(fù)債增高。在這種情況下，專業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目前期謀劃，從融資角度，業(yè)態(tài)收益方面提供咨詢服務(wù)。在這種環(huán)境下，為了促進(jìn)工程咨詢的發(fā)展與應(yīng)用，國(guó)家制定了一系列的相關(guān)法規(guī)，建議“培育全過程工程咨詢”，采用多種項(xiàng)目融資模式，幫助工程咨詢深入發(fā)展，對(duì)我國(guó)的工程咨詢工作進(jìn)行創(chuàng)新。

1 項(xiàng)目進(jìn)行融資的主要方式

1.1 傳統(tǒng)政府平臺(tái)公司的融資方式

傳統(tǒng)政府平臺(tái)公司融資方模式是近幾年來，政府大力投資基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)項(xiàng)目的主要模式，這種融資方式主要以各區(qū)域政府出資成立的平臺(tái)公司為主體，向銀行、金融機(jī)構(gòu)等融資建設(shè)項(xiàng)目。平臺(tái)公司要準(zhǔn)備擬建項(xiàng)目資料，同時(shí)與銀行、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行前期對(duì)接，在符合當(dāng)前政策導(dǎo)向、銀行投向、金融機(jī)構(gòu)許可的情況，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小，平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行合理融資。這其中涉及到平臺(tái)公司的項(xiàng)目自身屬性，平臺(tái)公司資產(chǎn)以及對(duì)應(yīng)擔(dān)保等問題，加以地方政府的積極配合，從而完成融資工作。這種融資方式以政策性銀行和地方銀行為主，已經(jīng)被廣泛利用。

1.2 BOT模式的融資方式

通過BOT模式進(jìn)行融資，就是在政府和私人機(jī)構(gòu)簽訂條約的基礎(chǔ)上，政府給私人機(jī)構(gòu)發(fā)布許可證，允許私人機(jī)構(gòu)在與政府簽訂條約的這段時(shí)間里，來進(jìn)行資金的籌備，同時(shí)允許私人機(jī)構(gòu)在這段時(shí)間里對(duì)大型項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理。這種融資方式主要應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)領(lǐng)域。在這種融資方式下，政府可以對(duì)私人機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品、數(shù)量、價(jià)格、以及施工、經(jīng)營(yíng)的行為都有約束和管理權(quán)力，但是，無論政府如何約束管理，都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)往往由政府和私人機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。當(dāng)條約的規(guī)定時(shí)間期滿，私人機(jī)構(gòu)就要將基礎(chǔ)設(shè)施的管理權(quán)按照條約的規(guī)定期限轉(zhuǎn)交政府，由政府指派相關(guān)部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理與維護(hù)。另針對(duì)BOT涉及面大部分為基建項(xiàng)目，在項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)前，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)情況，以及項(xiàng)目能帶來的隱性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

1.3 MC模式的融資方式

MC模式的融資方式，主要針對(duì)于公共資源的維護(hù)與運(yùn)營(yíng)以及為用戶提供良好的服務(wù)體驗(yàn)，政府將上述的職責(zé)，委托給特定的項(xiàng)目公司或者是特定的項(xiàng)目運(yùn)作模式。在這個(gè)過程中公共資源的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、為用戶提供良好的服務(wù)體驗(yàn)，雖然都是由項(xiàng)目公司來進(jìn)行工作的組織與安排的，但是實(shí)際上，政府始終擁有對(duì)公共資產(chǎn)所有權(quán)。同時(shí)，政府還會(huì)向這些被成功授權(quán)的公司支付一定的管理費(fèi)用，就是政府雇傭項(xiàng)目公司對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，同時(shí)支付“工資”，用于日常的工作。

1.4 BT模式的融資方式

BT模式的融資方式是BOT模式的融資方式進(jìn)行形式上的變換。BT模式的融資方式也主要應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。政府和項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要簽訂相關(guān)的特許協(xié)議，在協(xié)議中規(guī)定項(xiàng)目單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)間，同時(shí)，雙方都要進(jìn)行資金的投入，以保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目能夠順利開展。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)方要自行組織資金的籌措，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)方要按協(xié)議的規(guī)定時(shí)間，將管理權(quán)移交到政府手上。政府會(huì)按照之前簽訂的條約，定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)方支付相應(yīng)的資金，以及基設(shè)施建設(shè)建成后帶來的收益。

1.5 TOT模式的融資方式

TOT模式的融資方式，就是通過出售現(xiàn)有的資產(chǎn)，來進(jìn)行新建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的資金。在這種融資方式中，私人企業(yè)要先利用私人資金來購(gòu)買某個(gè)項(xiàng)目的部分產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)。私人企業(yè)可以使用購(gòu)買來的經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)與管理建設(shè)，同時(shí)私人企業(yè)還要保證在購(gòu)買的期限里要能保證該項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，保證所有能夠回收全部投入的資本，并能夠帶來相應(yīng)的利潤(rùn)，當(dāng)?shù)绞孪燃s定的日期時(shí)，購(gòu)買方要將所有的經(jīng)營(yíng)權(quán)或產(chǎn)權(quán)，無償?shù)倪€給原所有人。這種融資方式會(huì)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2 工程咨詢機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資提供咨詢服務(wù)的應(yīng)用建議

2.1 國(guó)家進(jìn)一步完善工程咨詢機(jī)構(gòu)的政策

要使得工程咨詢機(jī)構(gòu)能夠更好為項(xiàng)目融資提供咨詢服務(wù)，那么國(guó)家就要進(jìn)一步完善工程咨詢機(jī)構(gòu)的政策，制定相關(guān)的服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)，要明確職責(zé)的劃分，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)也要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，制定出詳細(xì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，同時(shí)，對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出更高的要求。并對(duì)咨詢師進(jìn)行有效的管理，從根本上提高工程咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

2.2 工程咨詢機(jī)構(gòu)要建立起完善的工作體系

工程咨詢機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況來建立起相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)，完善工作體系，不斷探討工作的各種可能性。與此同時(shí)，還要不斷強(qiáng)調(diào)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增加企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，建立起健全的企業(yè)工作體系，同時(shí)也要注意企業(yè)與個(gè)人之間的職責(zé)劃分，不斷吸收、接納外國(guó)先進(jìn)的工程咨詢理念，還要建立工程咨詢服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)咨詢服務(wù)進(jìn)行評(píng)估、考核，促進(jìn)企業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)更加國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化。

除此之外，工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目前期融資方向，以及相關(guān)政府文件導(dǎo)向、銀行、金融市場(chǎng)等，需要有一定的了解，從而幫助業(yè)主方，在前期融資準(zhǔn)備工作時(shí)，對(duì)應(yīng)銀行及金融機(jī)構(gòu)要求，提供對(duì)應(yīng)的咨詢服務(wù)，縮短項(xiàng)目融資準(zhǔn)備工作時(shí)間，一定程度上規(guī)避融資審批風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目融資效率。

2.3 加大人才培養(yǎng)的力度

咨詢師是工程咨詢機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵。工程咨詢師可以為咨詢行業(yè)的健康發(fā)展提供一定的人才支撐，保證我國(guó)的工程咨詢機(jī)構(gòu)不斷朝著健康的發(fā)展。因此，企業(yè)要對(duì)咨詢師的選入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并組織定期培訓(xùn)，保證咨詢師能夠接收到最新的國(guó)際的工程咨詢理念，從而組成一批工程咨詢隊(duì)伍，保證工程咨詢機(jī)構(gòu)能夠?yàn)轫?xiàng)目融資提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.4 政府要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用

在工程咨詢服務(wù)工作開展的同時(shí)，政府充分發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，規(guī)范市場(chǎng)操作，對(duì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不正當(dāng)?shù)男袨橛枰灾浦埂⑻幜P。同時(shí)對(duì)咨詢師和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與約束，從而保證工程咨詢服務(wù)工作能夠正常開展，而工程項(xiàng)目也能安全、順利的實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的工程咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)起步較晚。首先要明確工程咨詢服務(wù)的服務(wù)方式，在工程咨詢工作中要對(duì)傳統(tǒng)模式、BOT模式、MC模式、BT模式的、TOT模式等融資方式有一定的了解，在此基礎(chǔ)上為項(xiàng)目融資提供更好的服務(wù)。同時(shí)，國(guó)家要進(jìn)一步完善工程咨詢機(jī)構(gòu)的政策；工程咨詢機(jī)構(gòu)要建立起完善的工作體系；企業(yè)要加大對(duì)工程咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)的力度；政府要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，保證工程咨詢工作能夠順利開展，不斷適應(yīng)市場(chǎng)的需要。