工程項目投標文件編制要點及注意事項

李互榮

（甘肅一安建設科技集團有限公司 甘肅蘭州 730060）

0 引言

在工程項目評標過程中，評標專家主要是依據投標文件的內容來評判選擇合適的中標企業投標文件內容的規范與否，直觀展示著參與此次招標活動企業的管理能力對招標文件的理解以及響應。想要在投標文件編制過程中符合各方要求并體現自身的企業實力，就需要對招標文件進行仔細的研究，做出針對性的合理響應，并考慮到招標人關注的重點問題，對其進行重點突出以提高中標率。

1 投標文件組成

投標文件一般由商務標、技術標、經濟標組成，不同組成部分的具體內容和要求，以及編制人員需注意的事項內容有所區別，以下逐一進行介紹和分析。

2 商務標

所謂商務標是指投標人根據招標文件的具體要求，對投標人資質，人員財務信譽等做出響應，開出相應的證明資料和承諾涉及到的事項眾多，因此是投標文件編制過程中需要各部門協調合作，場景最復雜最頻繁的內容之一。是整個投標文件中最為復雜的部分，也是極容易出錯的部分。在編制投標文件時，關于商務標經常出現的錯誤，主要集中在授權有效性、資質條件、業績要求、人員要求、財務指標和信譽幾部分。合理的授權應該是在項目開始購買標書后，投標截止之前進行授權，并且法人身份證明的時間一定要在法人授權書簽署之前，如果在授權上有所錯誤，會直接影響到整個投標文件的合法性和有效性，從業人員必須重點關注授權的有效性。不同的招標過程中，對于中標人資質都有不同的要求，在投標文件編制過程中，關于資質部分容易出錯的問題，主要是來源于相關證明和資料不全，尤其是某些項目要求聯合體，聯合體雙方需要將標書中規定的相關資質證明全部提供，同時部分的投標項目要求特定網站截圖，在截圖過程中需注意截圖時間點和截圖內容的完備性。業績要求是某些招標文件中的重點要求內容，部分項目的招標文件中關于業績描述這部分的內容較多，其目的就是為了更加準確詳細地了解參與招投標過程的各方企業此前的實際工作質量和效果，作為投標文件的編制者，從業人員在面對業績要求時要對其進行拆分解讀，尤其要注重描述中“和”“或”“且”的使用。現在業績要求中通常還有很多指標比如對特殊結構、造價、長度的針對性要求。在業績要求部分出錯的原因，主要是由于參與投標文件編制的工作人員不能根據招標說明，將相應的業績證明材料完全提供或提供的格式內容有所偏差，導致投標文件中所涉及到的業績內容不予認定。

關于人員要求方面常出現的問題，沒有對相關指標進行正確解讀，導致所提供的內容張冠李戴，影響評標專家判斷，職業資格出現的證件注冊不統一或證件過期等情況。在財務指標中常常出現的問題是財務報表和審計報表的不規范或簽字蓋章未按相關要求進行，影響這部分文件的合理性。信譽主要是指某企業在信譽網站評級，未達到招標文件的要求或有不良記錄的。在進行商務標的編制過程中，編制人員必須要注意招標文件中的相關要求，并保證商務標中的數據應該來源于真實，并且對計算過程進行核驗以確保數據可靠。投標人員在制定投標文件時，要重點研究招標文件中除通用條款之外的其他內容，這些內容中包括工程量清單、建設規模、建設時長以及其他與建設工程量有關的因素，除此之外有一些特別的地方，在交通環境中也會有所提及，這些地方就是業主想要通過投標文件得到的某種反饋，這種反饋應該作為投標文件編制過程中工作人員的工作重心，必須要針對這些特殊區域的內容進行回應，以提高投標文件在評標過程中的中標概率。制定投標文件，事實上就是對招標文件中相關內容的回應和反饋，在這一過程中商務標的內容其基礎是數據真實可靠、準確，但是各家造假人員都會依照同一套清單內容來進行套價，所以在成本區別上，各家真正能夠拉開距離的，就是針對一些特殊要求和自身所掌握的其他家所沒有的工藝管控手段來減小施工過程的成本投入，從而為施工企業最終報價做到很好的數據支持。

3 技術標

技術標的內容是對施工方案設備配置，施工過程的技術應用質量把控，進度控制，安全環保文明施工等部分工作的管理規劃，是保證項目能夠順利進行所做出的承諾，在技術標中常出現的問題，包括對施工內容的遺漏，由于目前建設施工項目往往規模較大，其中包含的各種施工組成部分情況復雜，在編制施工組織方案時，有時由于人工疏忽會導致部分施工內容的遺漏，影響到施工組織內容的全面性。其次，每一個建設項目都有其重點難點內容，這是建設方最需要得到投標人回應的部分，但是一部分投標文件技術標編制人員并沒有正確領會建設方意圖，在投標文件中對于此部分內容介紹不夠突出詳細，這事實上也暴露出參與相關工作的人員在施工組織中缺乏對投標項目本身的深刻理解。招標投標過程事實上就是投標人正確招標文件中的核心內涵，并根據行業規范和相關法律法規，正確科學地對施工要素進行組合，是施工資源能夠以最大效率為利用，從而使得自己的施工方案在合理性準確性上能夠比競爭對手更具優勢，因此技術人員必須要強化自身的業務水平，能夠對新出現的工藝設備材料其特點，使用方式適用對象，影響因素有全面的了解，只有在這樣的信息儲備之下才能并且領會招標文件中對于細節質量把控的要求。

4 經濟標

所謂的經濟標是投標單位根據招標清單給出的工程報價，由于經濟標數值比對是最后環節的關鍵對比指標，所以經濟標的準確性要求非常高，如果在數字錄入或者格式修正時出現問題，極有可能導致廢標。承接的問題包括大小寫不一致，工程清單說明缺失，計量單位不準確。

5 結束語

投標文件的具體編制所需要注意的內容和細節遠遠不止上文所述，其上所闡述的內容僅僅是其中的一部分，但這部分又是在通常情況下普遍存在的從業人員容易忽視的部分。目前招標文件的版本并沒有實現全國范圍內的規范統一，所以各地區根據其自身社會經濟發展水平，對于招標文件的理解也存在一定的區別，不同的評標專家在進行評審環節時也有各自的側重點，想要盡可能提高自己的中標率，就需要投標文件的編制人員能夠認真對招標文件的每一個內容都進行細致的解讀和理解，認真研讀招標文件，在編制過程中積極響應招標文件中有所要求的內容。