淺談公路水運工程試驗檢測機構等級評定及換證復核申報材料準備

王伶俐

（上海市交通建設工程安全質量監督站 上海 200030）

0 引言

面臨大規模交通建設新形勢、安全質量管理高標準新要求，交通運輸部修訂了等級評定標準及評定工作程序，以滿足行業管理及發展需要。根據《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（JT/T 1181—2018的有關規定，等級評定及換證復核是按照等級標準對檢測機構的儀器設備及檢測人員配備情況、試驗檢測環境等基本條件，以及試驗檢測技術水平和管理水平進行評審，確認其從事公路水運工程試驗檢測工作等級的活動。檢測機構在準備申報材料時，應遵循等級標準全面梳理，合理完善。

1 材料申報幾大要點

1.1 試驗檢測機構綜合情況

（1）注冊地址和檢測場所地址不一致時，要分別填寫。所屬法人機構指非獨立法人單位所屬的法人機構。檢測人員證書編號填寫適用于本專業證書。

（2）機構應做好申報人員的專業配置，特別是多等級資質的申請，同一人所持多個專業證書，在同一等級中只能使用一次，同一人所持的多個專業證書，在不同的等級中可使用2次。新舊試驗檢測人員證書專業對應要進一步理清，如2007年的公路專業和2007年的材料專業，雖是持有兩個專業，但這兩個專業同視為現行2017等級標準中的道路工程專業。在機構持證人員較為緊缺的情況下，機構應運用多等級共用梳理表，充分匹配機構人員的多專業持證，達到最優配置。

（3）相關專業高級職稱人數是在檢測人員持試驗檢測師證書基礎上統計，持高級職稱的助理試驗檢測師不滿足等級標準要求。這個要求并非強制性，但不滿足此要求，評審時會按扣分處理。

（4）機構質量負責人和技術負責人的專業任職要求，除了公路工程綜合等級資質對技術負責人要求持試驗檢測師證書外，其余資質等級均要求技術負責人持該專項資質的專業試驗檢測師證書。如公路工程交通工程專項技術負責人需持有交通工程專業試驗檢測師證書，水運工程材料甲級技術負責人需持有水運材料專業試驗檢測師證書，此為強制性要求，一項不滿足則視為不通過。

（5）梳理用房面積的關鍵在于機構用房總面積是指用房產權證明或租賃證明所列出面積。另要明確租賃合同租期應不小于5年。而檢測用房面積需在申報的機構相關文件中給出檢測場所布局示意圖，在標注尺寸同時對不同功能室具體標注該功能室相應面積。在滿足等級標準要求同時，檔案室及設備倉庫總面積最多只計50m2，且不得在多等級申請中重復計算。對車載式檢測設備停放場地，未封閉的不計入檢測用房面積，封閉的最多只計100m2。試驗檢測機構用于開展培訓、教育、演練等工作場地不計入試驗檢測用房總面積。

1.2 試驗檢測業務范圍

（1）必選參數名稱用加粗黑體字，可選參數名稱用仿宋字體，同一個參數用頓號間隔，不同參數用逗號分隔。當一個參數存在多個不同的檢測方法時，要列出采用的試驗檢測方法和標準，以及列出相應的儀器設備來界定，并在相應參數檢測方法能力確認時明示于檢測能力確認表中。

（2）檢測機構所申請專業等級中所列的黑體參數必須全部申請，可選參數應根據自身需要和能力選擇申請，可選參數申請數量應不低于本等級可選參數總數量的60%，但機構應考慮在現場評審中個別可選參數能力水平達不到要求的，專家組將不予批準。配置符合相關技術標準、試驗方法要求儀器設備的可選參數申請率低于80%的，每少一個參數扣0.5分，申請參數應慎重。

1.3 組織機構框圖

獨立法人機構需畫出本試驗檢測機構內、外部關系。外部關系體現相關行政監督管理機構、隸屬總公司。內部關系則體現相關主要負責人，二級機構及內部所劃分的管理運行體系。直接關系用實線連接，間接關系用虛線連接。

1.4 在崗人員證明材料

準備好人員基本信息材料，身份證、檢測證書、職稱證書、學歷證明、勞動合同。建立完善的檢測人員檔案，做到一人一檔。還需準備好檢測人員勞動關系證明，辦理的社保齊全、規范、有效，至少是近3個月的證明材料。

1.5 試驗檢測儀器設備

（1）儀器設備編號建議按照《公路工程試驗檢測儀器設備服務手冊》交辦安監〔2019〕66號、《水運工程試驗檢測儀器設備檢定／校準指導手冊》交辦安監〔2018〕33號規則進行編號。填報信息應與提供的儀器設備權屬證明及儀器設備檢定/校準證書一一對應。同步完善儀器設備檔案，做到一機一檔。儀器設備檔案應包括但不限于設備驗收單、所有權憑證、使用說明書、檢校證書、使用記錄、維護記錄、維修記錄等信息。同步更新儀器設備管理標識及狀態標識。

（2）儀器設備權屬證明梳理，儀器設備發票、清單，相關調撥單，調撥明細等。儀器設備檢校周期應在有效期范圍內，如儀器設備未按規定檢定校準的，每1臺設備扣1分，且在年度機構年度信用評價中被相應扣分，每1臺設備扣2分。機構技術負責人個人信用關聯扣5分。

（3）儀器設備根據參數申請要求配置，避免了盲目購置卻不具備試驗檢測能力水平，造成企業成本增加，社會資源的浪費。但儀器設備配置也應根據參數試驗要求，配置相應配件，如電子拉力試驗機配置的拉力傳感器要覆蓋全部量程，機構常常忽略且未配置小量程范圍拉力傳感器。

（4）在儀器設備基本資料梳理同時，應做到儀器設備專人管理，標識齊全、規范，存儲使用記錄完整、真實，定期保養維護，內部校檢過程齊全并嚴格執行，儀器設備布局擺放合理，檢測人員操作便利，交叉作業互不干擾。

1.6 試驗檢測環境條件

試驗檢測環境布置和維護有很多容易忽視的細節，如收樣室、留樣室應做環境條件要求，對環境條件進行檢測和記錄且面積較大養護室測點應多個設置。化學藥品室應有通風排風設施并安裝煙霧探測器。另檔案室也應進行溫濕度環境條件監測和記錄，要有電子文件專用儲存設施或設備。

1.7 試驗檢測人員培訓記錄

人員培訓計劃應有針對性，不同年度的計劃應結合行業形勢發展做相應調整，特別要針對新擴項檢測能力擬定培訓計劃。對于新規范標準的培訓要注重時效性，在第一時間完成人員的學習培訓，并更新完善相應作業指導書。

1.8 機構能力水平

能力水平相關證明材料包括機構參加能力驗證和比對試驗記錄材料，比對通知、過程材料、結果、整改報告。機構檢測報告，典型報告。機構業績證明，應能代表機構試驗檢測能力的主要業績，如無業績或模擬報告的，每個參數扣0.5分。

1.9 質量體系相關文件

質量手冊客觀全面反映文件修訂信息，質量目標包含中長期目標規定，職能分配表與組織機構框圖一致，崗位對應匹配，質量監督控制體現到位，合同評審要點全面。管理體系文件必須宣貫到位，注重培訓效果的評價。

2 結束語

我國正處于交通基礎設施建設大發展的黃金時期，公路水運工程試驗檢測是交通設施建設中最重要的環節，是質量安全的重要支撐，行業機構要適應新形勢下發展需求，進一步提高“自身門檻”，在資質等級評定和換證復核申報時認真對照資質等級標準要求進行申報材料準備，為推動交通建設事業發展上新臺階而不懈努力。