工程管理造價控制的有效策略

毛亞男

（山煤國際能源集團股份有限公司，山西太原 030006）

工程管理就是針對工程全生命期的管理活動，廣泛涵蓋技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)境、造價、進度、資源、采購、現(xiàn)場、組織、信息等一系列內(nèi)容，而且可分為在工程中的預測、決策、計劃、控制、反饋等工作。通過相應職能的運用，可以促使工程參與者在科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的工程組織中，高效率地完成既定任務。而歸根結(jié)底，造價管理正是其中極其重要的部分，有必要對其進行嚴格控制。

1 工程造價管理概述

工程管理主要指對重大建設工程實施的管理活動，通常會覆蓋整個工程的方方面面和全過程。隨著現(xiàn)代工程規(guī)模的不斷擴大以及復雜程度的不斷增加，工程管理的重要性變得越來越突出，可以說是工程得以順利、安全、高質(zhì)、高效、低成本完成的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。其中造價管理是工程管理的關(guān)鍵構(gòu)成要素，所謂造價一般指工程價格，主要指費用、成本、投資等。做好工程造價管理工作，最為主要的目標就是將實際投資把控于計劃投資區(qū)間內(nèi)，從而支持建設項目目標控制。工程造價管理貫穿于工程建設的全過程，其在項目實施的前期階段主要發(fā)揮為投資計劃制定以及投資控制提供依據(jù)的作用；在項目實施過程中發(fā)揮限制資金使用尺度的作用；在項目竣工驗收后發(fā)揮為項目投資效果評價點明指標的作用。從建筑企業(yè)角度看，做好工程造價管理工作是企業(yè)在日漸激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢的重要支撐，其本質(zhì)在于促進人盡其才、物盡其用，減少資源投入和成本支出，讓企業(yè)在各個階段都能實現(xiàn)對工程的有效控制。而且工程造價管理不僅能使項目成本降至最低，還能促進項目施工安全、質(zhì)量、工期、成本等的有機協(xié)調(diào)，從整體上推動項目目標的有效實現(xiàn)，提高精細化管理水平，進一步提高建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境中的競爭優(yōu)勢。

2 工程造價管理中的常見問題分析

2.1 高水平專業(yè)人才欠缺

近年來我國工程項目數(shù)量大幅增加，同時工程項目的規(guī)模也顯著擴大，這使得工程造價管理工作的開展需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才。雖然高校教育正在積極培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人才，但是能夠取得高級造價工程師職稱的人員數(shù)量依舊較少，出現(xiàn)較為明顯的人才缺口，在很大程度上限制了工程造價管理工作開展。目前部分造價工程師的專業(yè)知識及技能水平并不能完全滿足實際需求，再加上工作經(jīng)驗等的不足，更是難以勝任造價管理工作，導致工程造價管理存在一定不合理、不可操作的情況。另外工程造價管理人員的高水平不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)知識、技能以及工作經(jīng)驗上，還體現(xiàn)在職業(yè)道德層面。部分造價管理人員職業(yè)道德建設缺失，為了謀求個人利益而不惜進行違法違規(guī)操作，更是進一步削弱工程造價管理的有效性。

2.2 造價管理機制不完善

首先，招投標制度不夠完善。目前建筑行業(yè)的招投標制度本身尚不夠規(guī)范與完善，主要是基于計劃價格進行招投標，導致建筑企業(yè)只能處于較為被動的地位并接受招投標價格，相應的工程造價管理工作也會受到明顯影響；其次，工程造價程序不規(guī)范。在準備、招標、合同簽署，還有施工、竣工驗收結(jié)算以及審計等各個環(huán)節(jié)之中，造價管理都有特定的程序和標準，但是目前相關(guān)程序并不規(guī)范，在實際操作中還存在一定的隨意性，對造價管理的科學性、準確性、有效性造成不小影響；最后，造價管理目標不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。部分建筑工程造價管理存在較為明顯的重結(jié)算而輕預算、重大項目而輕小項目的現(xiàn)象，相應的工程造價管理目標不夠統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，管理機制自然也存在各部分銜接不順暢、各環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重的情況，無法形成全面、系統(tǒng)、完善的管理機制。

2.3 索賠事件造成的干擾不容忽視

由于現(xiàn)代建筑工程項目規(guī)模越來越大，復雜程度越來越高，其中存在的安全隱患也越來越多、越來越大，這給相應的造價管理帶來不小的變數(shù)。在安全隱患的威脅下，建筑工程項目中涉及的索賠事件也越來越多，這些事件或多或少地對建筑企業(yè)造成一定影響和干擾，工程造價管理自然也難逃其影響。

2.4 造價管理監(jiān)管不到位

部分建筑企業(yè)的工程造價管理監(jiān)管工作顯然并沒有落實到位，還存在不少漏洞，在很大程度上拉低了管理質(zhì)效。首先來看，造價管理監(jiān)管機制尚顯得不夠完善。就現(xiàn)階段情況而言，相關(guān)管理與監(jiān)督機制的不完善之處主要體現(xiàn)于兩點：①覆蓋面有限，沒能實現(xiàn)貫穿工程全過程；②制度不夠明確和規(guī)范，對相關(guān)工作的開展缺乏足夠有力的指導和保障，難以有效發(fā)揮監(jiān)管作用。其次，虛報工程造價的現(xiàn)象依舊存在。不論是造價管理人員自身謀取私利，還是建筑企業(yè)為了降低成本，都可能引致虛報造價的情況，嚴重威脅建筑企業(yè)經(jīng)濟利益或者建筑質(zhì)量。最后，造價管理監(jiān)管不夠嚴謹。在造價管理過程中，沒有按照既定方案進行操作的情況普遍存在，導致造價管理失去意義，而監(jiān)管工作的不嚴謹正是導致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。

3 工程管理造價控制的有效策略

3.1 加強造價管理人員培養(yǎng)與管理

為了促進工程管理造價控制水平的有效提升，應當要全方位增強造價人員培養(yǎng)與管理工作。要對相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)水平提出明確標準，拔高崗位門檻，在進行人員招聘時一定要嚴格按照相關(guān)要求和標準進行操作，確保造價人員能夠充分勝任崗位。更為重要的是要加強造價管理人員培養(yǎng)與管理，不斷提高造價管理隊伍整體水平，為造價管理水平的提高奠定基礎(chǔ)，加強造價控制。要對在崗造價管理人員開展專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗、職業(yè)道德等進行全面考核，并針對未通過考核的人員開展專門的培訓活動，旨在全方位提高造價管理團隊整體的專業(yè)水平，以高水平的專業(yè)人才為造價控制提供基礎(chǔ)保障。另外還需要加強造價人員管理，重點針對其工作情況進行嚴格監(jiān)督與審核，加強職業(yè)道德建設，構(gòu)建科學合理的懲處機制，對馬虎大意、敷衍塞責、弄虛作假等惡劣行為進行嚴格打擊，在造價控制出現(xiàn)問題后及時進行追責處理。只有這樣，才能有效打造一支切實投身于工作中的造價管理團隊，加強建筑管理造價控制。

3.2 完善造價管理機制

加強造價管理機制建設，構(gòu)建貫穿工程全過程的管理機制，全面覆蓋整個工程項目的各個部分，對管理標準加以明確和規(guī)范，是強化造價控制的重要基礎(chǔ)。這意味著在投資、設計、施工階段都需要對相應的造價管理程序進行規(guī)范，同時要求造價管理人員嚴格按照規(guī)范進行操作，最大限度保障造價有效性。其中投資階段應當綜合各方面進行科學評估，制定合理方案，增加投資預算；設計階段需要以工程報價清單、工程招投標文件等為依據(jù)，優(yōu)選最合適的造價方案；施工階段需要加強對可能造價管理問題的因素進行嚴格把控，如工程變更、付款等，確保工程實際支出被嚴格控制在預期估算范圍內(nèi)。

3.3 嚴格按照合同規(guī)范施工

為了有效規(guī)避索賠事件給造價管理帶來的影響和干擾，需要在工程施工過程中嚴格按照合同規(guī)范進行施工。與之對應的，在合同簽訂階段就有必要對合同內(nèi)容進行仔細商榷，尤其要注重長遠時期內(nèi)的各項規(guī)范，不能只注重于眼前，最大限度減少因合同原因而造成的索賠事件。另外在施工過程中還需要加強現(xiàn)場安全管理，避免安全事故發(fā)生，有效落實造價控制。

3.4 加強造價管理監(jiān)管

加強造價管理監(jiān)管也是加強造價控制的必經(jīng)之路，需要對此高度重視并采取有效措施進行合理優(yōu)化與完善。其中最基礎(chǔ)也最關(guān)鍵的是對監(jiān)管機制進行完善，構(gòu)建一套具有可行性、全方位覆蓋、明確、系統(tǒng)的監(jiān)管制度，對造價管理工作進行科學規(guī)范，并為相應的監(jiān)管工作開展提供依據(jù)和保障。在此基礎(chǔ)上應當加大監(jiān)管力度，確保監(jiān)管工作的有效落實，尤其要充分結(jié)合造價監(jiān)理、限額設計、行政監(jiān)管、經(jīng)驗管理等進行綜合，嚴厲打擊造價管理中的不合規(guī)、不合法行為，嚴懲造價管理失責人員，加強造價控制。

3.5 從多方面協(xié)同強化造價控制

造價控制的有效強化需要從多個方面協(xié)同發(fā)力，同時采取有效措施進行處理和優(yōu)化，方能取得良好成效，真正實現(xiàn)造價科學、合理、有效控制。工程管理作為工程造價的決定性因素，應當將工程施工的安全、質(zhì)量、工期、成本等方面的管理進行綜合考慮，并在此基礎(chǔ)上指導造價管理工作開展。其中成本控制是決定工程造價管理與控制的方向，在保障施工安全、質(zhì)量的前提下合理降低工程成本，促進經(jīng)濟利潤提高。而工程投融資作為控制工程耗資的基點，則需要依托于高水平的招投標工作達成協(xié)議，為造價控制的實現(xiàn)提供可靠保障。另外在工程施工過程中對工程變更與現(xiàn)場簽證、施工圖預算、轉(zhuǎn)包商抉擇等進行嚴格控制，能夠進一步促進工程預算的有效控制，進而強化造價控制。

4 結(jié)束語

綜上可知，現(xiàn)代工程管理離不開造價管理，這既是保障工程施工順利、高質(zhì)、高效完成的基礎(chǔ)，也是促進建筑企業(yè)經(jīng)濟利益提升的關(guān)鍵所在。建筑企業(yè)必須對造價管理高度重視，并在實踐中積極嘗試通過各種方式加強造價控制，充分發(fā)揮造價管理作用，為建筑行業(yè)的健康、長遠發(fā)展提供有力保障。