打造新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地

中共南京市浦口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

近年來，南京市浦口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以打造“新聯(lián)之家”為抓手，探索創(chuàng)新開展新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，以“334”工作法有效將廣大新階層人士凝聚在黨的旗幟下，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷匯聚新動能。2019年3月，“新聯(lián)之家”被認(rèn)定為全國第三批新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地。

一、布局三大工作平臺，不斷延伸工作“手臂”

實(shí)踐空間平臺。以群體定位和作用發(fā)揮為目標(biāo)，打造“新聯(lián)之家”主陣地，同心驛站、同心眾創(chuàng)空間、同心律師服務(wù)團(tuán)、新媒體之家四個輔陣地，彰顯思想引領(lǐng)、宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社會服務(wù)、聯(lián)誼交友五大功能。以強(qiáng)覆蓋為目標(biāo)，打造“賢愛堂”“新藝瓷坊”“匠心苑”“同心·泉沁園”“橋這一家”“新農(nóng)e家”等八個實(shí)踐創(chuàng)新基地。充分體現(xiàn)區(qū)域特色，著力為新的社會階層群體提供“人、自然、文化”完美結(jié)合的品質(zhì)活動空間，同時設(shè)立會員制，制作專屬卡和同心標(biāo)識，編寫服務(wù)指導(dǎo)手冊，設(shè)置非遺傳承、戶外團(tuán)建、藝術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)活動項(xiàng)目，通過優(yōu)質(zhì)的會員服務(wù)，讓新階層人士真正找到“家”的感覺，有效團(tuán)結(jié)凝聚新階層各類群體。

聯(lián)誼組織平臺。依托“新聯(lián)之家”主陣地，浦口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在南京市率先成立并注冊南京市浦口區(qū)新的社會階層人士聯(lián)合會。聯(lián)合會下設(shè)四個分會，即民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員分會、中介組織和社會組織從業(yè)人員分會、自由職業(yè)人員分會、新媒體從業(yè)人員分會。同時，指導(dǎo)全區(qū)五個街道和兩個園區(qū)相繼成立聯(lián)誼組織。探索開展綜合評價工作，建立健全新階層代表人士綜合評價體系，引導(dǎo)新的社會階層代表人士健康成長;注重對新聯(lián)會會長、分會長人員的推薦培養(yǎng)，增配新聯(lián)會班子成員，壯大組織架構(gòu)，強(qiáng)化組織保障，讓聯(lián)誼組織切實(shí)發(fā)揮團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、凝心聚力的作用;重視做好新階層代表人士政治推薦，積極推薦符合條件的新的社會階層代表人士擔(dān)任各類特約（邀）人員，進(jìn)入政協(xié)參政議政，進(jìn)入群團(tuán)組織擔(dān)任兼職領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)導(dǎo)班子。

網(wǎng)絡(luò)工作平臺。為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新要求，發(fā)揮新媒體聯(lián)系服務(wù)新階層人士的重要作用，浦口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部向“互聯(lián)網(wǎng)+”借勢借力，積極搭建“同心矩陣”，創(chuàng)新開展“指尖統(tǒng)戰(zhàn)”，形成了“1+1+5”的工作格局。一是建立一套新階層人士數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括代表基本信息、政治安排、社會職務(wù)、主要成就、社會影響，從區(qū)級和街道層面實(shí)現(xiàn)兩級動態(tài)維護(hù)，為隊(duì)伍建設(shè)提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息。二是創(chuàng)建“同心浦口”微信公眾號，為全區(qū)新階層人士構(gòu)建網(wǎng)上精神家園。三是打造五家以書法文化、全民閱讀、楚漢文化、騎行文化、知青文化為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化小屋主題陣地，承擔(dān)策劃網(wǎng)絡(luò)活動、組織網(wǎng)民交流、開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等功能，暢通交流渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展與新階層人士實(shí)際需求的無縫對接，共同畫好線上線下“同心圓”。

二、構(gòu)建三種運(yùn)行模式，充分激發(fā)內(nèi)在活力

構(gòu)建基地發(fā)展培育模式。充分利用“新聯(lián)之家”的辦公、學(xué)習(xí)、會議及工作展示綜合功能，在“新聯(lián)之家”400多平方米的展示空間中，以圖文并茂的形式，全方位、多角度地呈現(xiàn)活動開展情況，展示新階層人士服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的新時代新風(fēng)采;在“新聯(lián)之家”開設(shè)“浦新講堂”，定期開展各類講座、沙龍活動，讓新的社會階層人士在這一平臺上有所收獲、有所成長;在“同心眾創(chuàng)空間”成立新的社會階層人士社會主義學(xué)院——同心大學(xué)，開設(shè)“同心講堂”，建立24小時“同心悅讀”圖書館，為新的社會階層人士事業(yè)健康發(fā)展、個人健康成長營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境;借助“新聯(lián)之家”工作模式，拓展“同心驛站”“同心眾創(chuàng)空間”“同心律師服務(wù)團(tuán)”“新媒體之家”四個輔陣地功能，放大與主陣地“新聯(lián)之家”功能互補(bǔ)、互為支撐的效果;在美麗鄉(xiāng)村組織新的社會階層人士獻(xiàn)禮新中國成立70周年快閃拍攝、《同心70載》新書發(fā)布等活動，有效增強(qiáng)了新的社會階層人士的政治把握能力和思想凝聚力。

構(gòu)建基地活動開展模式。精心策劃組織活動，以“新聯(lián)之家”為主陣地，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大新的社會階層人士開展“新時代、新階層、新?lián)?dāng)”為主題的品牌活動，堅(jiān)持一季度一次，結(jié)合四季時節(jié)特征和美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)設(shè)計活動主題，寓思想政治教育于形式多樣的活動之中。近年來先后開展了“喜迎十九大·匯聚新力量”“新春聚力·同心毅行”“海棠催征·同心奮進(jìn)”“蓮鄉(xiāng)荷韻·同心聚力”“桂香金秋·同心普慶”等主題鮮明的系列品牌活動，不斷提升新的社會階層人士的參與熱情，著力凝聚政治共識、思想共識、發(fā)展共識。同時，四個分會和街道、園區(qū)聯(lián)誼組織積極組織開展各類學(xué)習(xí)交流活動，形成了上下聯(lián)動的生動局面，較好地起到教育引導(dǎo)、整合資源、凝聚人心和匯聚力量的作用。

構(gòu)建“基地服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”模式。打造“新聯(lián)心”服務(wù)品牌，成立“新聯(lián)議事廳”，主動對接調(diào)研精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，提出了一批高質(zhì)量的意見建議;依托“同心律師服務(wù)團(tuán)”，在全省率先成立“僑臺法律服務(wù)中心”，開展“法潤浦口·春風(fēng)行動”系列公益活動，發(fā)揮中介組織的優(yōu)勢作用;組織“六一·微心愿”活動，對口幫扶120多名困難兒童，以實(shí)際行動推動社會主義核心價值觀落地生根。借力新媒體平臺，探索團(tuán)結(jié)服務(wù)新階層人士的新舉措，開拓新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳新陣地，通過“寧心聚力”“同心浦口”等微信公眾號加強(qiáng)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳，近年來共發(fā)布工作宣傳信息173篇，被南京市“寧新聚力”平臺采用58篇。建立256名新的社會階層代表人士信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，從區(qū)級和街道層面實(shí)現(xiàn)兩級動態(tài)維護(hù)，為新階層隊(duì)伍建設(shè)提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息。

三、強(qiáng)化四種保障，著力彰顯擔(dān)當(dāng)作為

組織保障。新的社會階層是改革開放以來出現(xiàn)的新興群體，是新形勢下我們黨治國理政高度關(guān)注的人才資源。中央、省委、市委專題召開新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，闡明了做好這項(xiàng)工作的總體思路、重要原則和重點(diǎn)任務(wù)，對各級黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門和有關(guān)部門提出了明確要求。浦口區(qū)委把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，召開區(qū)委常委會和全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、省、市新階層工作會議精神，研究制定浦口區(qū)貫徹落實(shí)的相關(guān)方案及具體舉措。建立相關(guān)部門共同參與的聯(lián)席工作機(jī)制，在南京市率先召開新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，指導(dǎo)工作深入開展。將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入黨建工作考核，以目標(biāo)責(zé)任牽引各項(xiàng)工作落實(shí)。

制度保障。通過印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施方案》，明確了工作的總體要求、工作重點(diǎn)、工作舉措、時間進(jìn)度及組織制度等。通過制定《浦口區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》，定期召開新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議，形成新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。通過完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外代表人士的工作制度，加大區(qū)委常委與新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)。建立駐區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與駐區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的溝通交流。制定《新的社會階層人士三年培訓(xùn)計劃（2018—2020年）》，不斷提高新的社會階層人士隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過各項(xiàng)制度的制定落實(shí)，有力促進(jìn)了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。

力量保障。結(jié)合編制機(jī)構(gòu)調(diào)整，在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部“三定”方案中，增設(shè)新的社會階層人士工作科，統(tǒng)籌開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，保障新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作有效開展。依靠基層黨組織力量，在全區(qū)新的社會階層人士中進(jìn)行調(diào)研摸排，考察推薦確定了區(qū)新聯(lián)會會長、4個分會長及基層新聯(lián)會會長人選;根據(jù)工作需要，及時調(diào)整增補(bǔ)了副會長人選，強(qiáng)化新聯(lián)會班子建設(shè)，發(fā)揮了新聯(lián)會班子核心引領(lǐng)作用。

經(jīng)費(fèi)保障。以支持創(chuàng)建全國實(shí)踐創(chuàng)新基地為重點(diǎn)，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)予以保證。區(qū)財政局在新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)保障方面提供了強(qiáng)有力支持，近兩年來，安排新階層代表人士活動開展和實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)50余萬元，有力保障了浦口區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展并取得成效。

浦口區(qū)通過“334”工作方法，使新階層實(shí)踐創(chuàng)新基地日益成為思想引領(lǐng)的主要陣地、社會服務(wù)的前沿基地、聯(lián)誼交友的工作平臺、共建共享的“眾創(chuàng)空間”。著力凝聚政治共識、思想共識、發(fā)展共識，充分發(fā)揮新階層人士在服務(wù)社會中的優(yōu)勢作用，推進(jìn)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展，逐步形成可復(fù)制可推廣的工作模式，將廣大新階層人士凝聚在黨的旗幟下，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匯聚“新動能”。浦口區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法先后得到中國統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)站、中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站、《新華日報》《南京日報》等多家媒體宣傳報道，并產(chǎn)生積極影響。今后，浦口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部將在現(xiàn)有的工作管理模式和運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，針對新階層不同群體特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方法，延伸工作“手臂”，將更多的新的社會階層人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為開創(chuàng)“江北明珠”新征程、推動浦口高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大動能。

責(zé)任編輯：劉志剛