“黨建豐產方”破解基層發展難題

楊小鋒

近年來，東臺市安豐鎮著眼鄉村振興新形勢新要求，大力實施“黨建領航”行動，積極探求“三農”高質量發展與基層黨建創新的最佳結合點，推出“黨建豐產方”這一首創黨建品牌，推動鎮村發展煥發新活力、展示新氣象，以鮮活實踐證明了“基層工作難，抓好黨建這個龍頭就不難;農村發展質量高不高，關鍵就看基層黨建強不強”。“黨建豐產方”成為安豐鎮破解基層發展難題、開創鄉村振興新局面的活力源泉。

源于實踐——基層首創的“金點子”

習近平總書記指出：“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”在推進鄉村振興過程中，如何充分發揮黨建引領作用，“打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，提供源源不斷的動力”，無疑是事關全局的重大課題。

為切實強化鄉村振興的組織保障，自2017年開始，安豐鎮黨委緊緊圍繞“以黨建高質量推進農業農村發展高質量”這個核心目標，深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見建議，積極探索契合安豐實際、彰顯安豐特色的“固本強基”路徑。2017年5月，安豐鎮黨委組織班子成員赴下轄的紅安村開展調研。當談到黨建工作與“三農”發展話題時，紅安村的同志講道：“這就如同村民普遍種著責任田，鎮、村（居）黨員干部就要創建豐產方，為他們提供看得懂、學得會的示范樣板。”“黨建豐產方”這個來自基層的金點子，激活了安豐鎮黨委抓黨建促發展的敏感神經，掀起了全鎮上下討論熱潮。大家普遍認為，“黨建豐產方”有內涵、有特色，既接“天線”又接“地氣”，具有很強的示范性和指導性。經過認真研究和廣泛討論，鎮黨委決定選擇發展較快的紅安村、經濟薄弱的躍進村和古街建設社區作為試點，通過不同類型基層黨組織的實踐探索，全面唱響“黨建豐產方”特色品牌，努力打造鄉村振興“安豐樣本”。

上述三個基層黨組織發展基礎不一，實施“黨建豐產方”試點也各有側重點。其中，紅安村擁有深厚的紅色基因，1940年新四軍軍長陳毅在此做抗日動員，建立起安豐地區第一個共產黨支部，各方面發展長期走在前列，是遠近聞名的“明星村”。在實施試點過程中，紅安村充分傳承和弘揚“鐵軍精神”，提出以紅色黨建引領綠色發展，創新“一強五帶”工作法，大力發展生態農業，促進群眾增收，打造水美鄉村。躍進村原本是個負債近80萬元的經濟薄弱村，在全鎮17個村居中處于三檔水平。實施“黨建豐產方”以后，村黨總支變壓力為動力，用黨建項目清單壓茬推進村務工作，實行工作項目化、進度節點化、責任明確化，提前實現村級債務化解的目標，建起了高標準的村級公共服務中心和省級示范衛生室，并躋身全鎮綜合先進村。古街建設社區擁有“集鎮”和“景區”雙重身份，社區黨支部將提升服務水平和管理效能作為試點主攻方向，大力實施智慧社區建設，用一張“網格圖”架起黨群連心橋，不斷健全黨員掛鉤服務機制，開創了社區黨群服務新局面。三個基層黨組織的試點實踐表明，“黨建豐產方”對于夯實基層戰斗堡壘，保障和推動鄉村振興具有突出的示范和引領作用。

在總結提煉試點工作經驗過程中，安豐鎮黨委牢牢把握高質量發展的要求，不斷拓展和豐富“黨建豐產方”的實踐內涵。創建了電子信息產業園區“5I”黨群服務中心，“5I”是“工業化、信息化、網絡化、智能化、集成化”5個詞英文的第一個字母，突出了產業園的五大特點，真正把黨支部建到新經濟新業態產業鏈上;在村（居）推廣紅安村“一強五帶”黨建工作法，筑牢戰斗堡壘，帶動“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”;在古鎮景區建成“紅色步道印古街”項目。這些不斷涌現的新思路、新舉措、新亮點，充分體現了“黨建豐產方”這一源自基層的創新成果所蘊含的強大生命力。

緊扣實際——推動振興的“強引擎”

面對農村發展新的形勢要求，安豐鎮黨委聚焦鄉村振興走在前列的目標，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全鎮范圍內實施“黨建豐產方”項目。在深入總結工作經驗的基礎上，主動對標“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略20字總要求，精心打造五大“豐產方”。

產業興旺“豐產方”。產業興旺是鄉村振興的基礎。安豐鎮聚焦強村富民，致力在新興產業培育、農業結構調整上狠下功夫。圍繞做強電子信息主導產業，主動做好接軌上海的文章，與上海金橋經濟技術開發區、紫竹高新技術開發區、浦東新區曹路鎮達成戰略合作，新開工來自上海的億元以上項目5個，在建億元以上項目7個。依托園區“5I”黨群服務中心，創新“全產業鏈服務、全流程服務、全覆蓋服務”的“三全”服務工作法，不斷提升營商環境，獲得客商廣泛認可。持續深化農業結構調整，注重向規模經營、集約化經營要效益，豐西村“兩委”集體領辦糧食種植土地專業合作社，入社集體經營面積861畝，兩年來村集體每年增收30萬元左右。

生態宜居“豐產方”。著力放大“全國美麗宜居小鎮”和“全國生態鎮”品牌效應，加快城鄉融合步伐，打造宜居宜業宜游的魅力安豐。一是大力實施集鎮建設“六個一”工程。商業綜合體、品牌小區、主題休閑公園、新農貿市場等功能配套不斷完善，建成區綠化覆蓋率達40.61%，人均公園綠地面積超過10平方米。二是扎實推進新型農村社區建設。紅安村作為鹽城市“十鎮百村”試點示范區，“白墻黛瓦、綠樹繁花、枕水人家”的特色非常鮮明，勾勒出一幅“村在綠中、人在景中”的和諧生態畫卷。三是大力發展鄉村旅游業。以安豐古街景區為核心，串聯起國貿農莊、洋洼村、晟澤生態農場等景點，融入古街鹽韻、鄉愁、民俗文化，加快形成“全域旅游、處處皆景”的發展格局。

鄉風文明“豐產方”。作為全國歷史文化名鎮，安豐鎮堅持物質文明和精神文明一起抓，注重把開展新時代文明實踐活動與傳承優秀傳統文化結合起來，創造出“一個豐產方、一種新時期安豐精神、一座古街善行館、一家公益書店、一本《故事安豐》、一首歌曲《想家》、一部宣傳片、一次解放思想大討論、一批最美（新）安豐人、一項慈善基金”的“十個一”新時代文明實踐品牌。全鎮18支志愿服務隊、7600多名志愿者活躍在鄉間村頭，始終保持著文明鄉風和淳樸民風，社會文明程度不斷提高。

治理有效“豐產方”。圍繞讓鄉村既充滿活力又和諧有序的發展目標，全鎮各級黨組織狠抓服務水平和治理效能提升，通過嚴機制、立規矩，強載體、樹典型等多種形式，全面加強黨支部標準化、規范化建設，營造“黨風政風清正、干部作風清明、村級權力清源、民情鄉風清醇”的新氣象。如東旭村創新“同心圓”工作法，編織起覆蓋全村的黨員服務圈，被中央和省級多家媒體宣傳推廣。全鎮著力構建完善社會治理現代化體系，深入推進網格化管理，有力維護長治久安的發展環境，被江蘇省委、省政府表彰為“全省社會治安綜合治理先進集體”。

生活富裕“豐產方”。突出黨建為民這個根本，從群眾最關心的事情入手，全力在脫貧攻堅上助力，在民生事業上助推，在群眾致富上助威，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。全鎮城鄉居民收入分別達到33400元、27800元，所有低收入農戶均已按期實現脫貧。如同明村通過江蘇省倉東公司的幫扶，引進項目資金、培育特色產業，流轉土地2400畝，建設50畝火龍果、100畝獼猴桃、500畝苗圃、1000畝有機大米等生態高效農業基地，有力帶動了200多名群眾增收致富。

在打造鄉村振興五大“豐產方”的過程中，安豐鎮黨委積極引導各村（居）基層黨組織因村制宜、因支部施策，大力推進黨建豐產方“一村一品”項目建設。全鎮17個村（居）黨組織全部制定了詳細方案，推出“四網聚合力”“壓條繁殖”“提純復壯”“查田補苗”等一批富有創意的支部工作法，實現了村村有思路、家家有新招，形成了推動發展、惠及民生的強大合力。

富有活力——易于推廣的“新樣板”

安豐鎮以“黨建豐產方”引領特色名鎮高質量發展的做法，不僅得到當地村民的高度認可，“跟著黨支部，一定能致富”的觀念深入人心，更受到主流新聞媒體和社會各界的廣泛關注，《新華日報》先后7次進行專題報道，不少外地黨政代表團慕名前來考察學習。

在2019年10月召開的“黨建豐產方”專題研討會上，中共中央黨校洪向華教授概括了安豐鎮黨委探索實踐“黨建豐產方”的三個特點：“一是聚焦鄉村振興的目標要求、以黨建豐產帶動鄉村振興的豐產;二是符合鄉村特點，植根于鄉村農業生產農民生活;三是貼近基層實際，黨建與發展融為一體，防止了‘兩張皮現象。”上海社會科學院原副院長、上海文化研究中心首席專家何建華研究員建議安豐“要把發展放在長三角區域一體化的背景下進行考量，推進產業融合集聚發展，打造千年特色古鎮。”大家一致認為，安豐“黨建豐產方”開創了一條黨建促發展的新路，把黨建優勢轉化為鄉村振興優勢，具有創新和實踐樣板意義。

目前，安豐鎮黨委正認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，把建好“黨建豐產方”作為深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，著力豐富內涵、拓展路徑，不斷增強示范帶動性，打造更加靚麗的基層黨建品牌。一是以完善提升“黨建豐產方”加強基礎黨組織建設，增強黨員干部尤其黨組織班子成員的強烈擔當精神，像習近平總書記要求的那樣，不僅要有擔當的寬肩膀、還得有成事的真本領，想干事、真干事、會干事、干成事。二是把“黨建豐產方”與發展融為一體，著力實施創新驅動發展戰略，持續推進黨建創新，緊緊牽住全局發展的牛鼻子，譜寫鄉村振興的嶄新篇章。三是將“黨建豐產方”聚焦到惠民利民上，突出“為民服務解難題”，推動脫貧攻堅取得實實在在成效，開拓經濟薄弱村迅速走上強村富民新路徑。四是牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職”的理念，把“一崗雙責”履行到位，做到明責、履責、盡責，以“釘釘子”的精神，推動“黨建豐產方”由“虛”變“實”，由“淺”入“深”，以黨建高質量推進發展高質量，講好鄉村振興的“安豐故事”。

（作者系中共江蘇省東臺市安豐鎮黨委書記）

責任編輯：劉志剛