全面小康是各省年度工作重點

張玉榮

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。全國各省級“兩會”紛紛發布政府工作報告。而完成今年目標任務，既要突出年度特征，又要把握長遠和根本。

2020年各地有何新作為、有哪些發展指標？在梳理全國已發布的省市自治區政府工作報告時，《小康》記者發現，各地區確定了2020年經濟增長目標，也綜合考慮了國內外環境和當地實際現狀，堅持政治引領、穩中求進、創新驅動、改革開放、保障民生、高質量發展，同時對外釋放出2020年的工作目標和決心。“全面小康”“先進制造業”是各地政府工作報告中的熱詞，堅決打好三大攻堅戰、優化營商環境激等是重要的議題。

聚焦“全面小康”“先進制造業”

“全面小康”“先進制造業”是熱詞，全國各省級政府在2020年的發展指標和主要措施制定方面有共性也有個性。比如全面小康聚焦“三農”方面，廣東實施產業興村強鎮行動，扶持1000個村發展農業特色產業，建設50個以上專業鎮，推進“一縣一園、一鎮一業、一村一品”，加快打造一批嶺南優勢產業帶。湖北要落實“米袋子”“菜籃子”負責制，建設高標準農田340萬畝，加大產糧大縣獎勵力度，確保糧食產量穩定在500億斤以上。遼寧持續推進“千村美麗、萬村整潔”行動，農村生活垃圾處置體系覆蓋所有行政村，有序推進農戶廁所無害化改造，10%的行政村生活污水實現集中收集處理等。

2019年12月召開的中央經濟工作會議強調，2020年要推進傳統制造業優化升級，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群。關于“先進制造業”的表述，多地政府工作報告均有出現。單比較中部六省就各具特色：河南提出創建國家級制造業創新中心;山西推動高端裝備制造業等六個營業收入超千億元的新興產業提升競爭力;安徽提出推動先進制造業和現代服務業深度融合;湖北提出培育壯大以“芯屏端網”為重點的世界級產業集群;湖南大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等世界級產業集群等;江西深入實施高鐵經濟帶發展規劃等。

堅決打好三大攻堅戰

三大攻堅戰的成效決定著高水平全面建成小康社會的“成色”，不少省級政府提到要堅決跨越這重要關口，不管是經濟發展水平較高還是較低的地區。

2020年如何按時高質量打贏脫貧攻堅戰？1月7日，江蘇省公布了一組數字：江蘇省脫貧率達99.99%以上，目前還剩6戶、17人未脫貧。記者了解到江蘇省脫貧標準年人均純收入6000元，高于國家標準年人均純收入4000元。江蘇省政府工作報告也提出，“要堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦‘兩不愁三保障要求和脫貧致富奔小康目標，堅決打贏并鞏固脫貧攻堅戰成果。”

多地政府工作報告關注“先進制造業”。圖為湖南省長沙地鐵1 號線首列永磁牽引系統列車成功應用，開啟國內城市軌道交通“永磁時代”。

作為中國脫貧攻堅的主戰場，貴州2019年全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務，減少農村貧困人口124萬人，貧困發生率下降到0.85%。貴州省省長諶貽琴在政府工作報告中提出，2020年，貴州將掛牌督戰打好深度貧困殲滅戰，打好脫貧成果鞏固戰，打好深化農村產業革命突破戰等“五場戰役”。

國家層面的深度貧困地區，也是打贏脫貧攻堅戰中難度最大地區。如新疆，聚焦深度貧困，緊扣“兩不愁三保障”，扎實推進“七個一批”“三個加大力度”，鞏固和發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局，安排財政扶貧資金375.67億元。建立覆蓋全區14個地州市和95個縣市區的脫貧攻堅大數據平臺，對扶貧對象進行精準動態管理，對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶。

在打好藍天、碧水、凈土保衛戰方面，不同地方根據當地特色各有新招。比如，河北推進礦山綜合整治和生態復綠，加大河湖整治及生態補水、濕地保護力度，開展地下水超采綜合治理，把恢復地下水位納入考核內容，高質量完成營造林770萬畝。寧夏從強化“四塵”共治，推進“五水”同治，加強“六廢”聯治來打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快實現城鎮和工業園區污水處理管網全覆蓋、全收集、全達標，黃河流域水質優良比例穩定在73.3%以上。福建深入踐行木蘭溪治水理念，全面落實河湖長制，實行全省水系治理“一張圖”。等等。

優化營商環境激發市場活力

良好的營商環境是穩定經濟增長的重要保障。《小康》記者發現，不少省份把營商環境作為一個重點在抓落實，積極推動“放管服”改革，營造“親”“清”新型政商關系。

在2020年良好營商環境建設上，有的省份目標是往全國第一梯隊方向打造。比如吉林提到要深化“最多跑一次”改革，在線線下無縫對接，實現掌上能辦、網上可辦、一網通辦，推動政務服務事項規范化，工程建設項目全流程在線審批，完成“吉林祥云”二期工程，努力讓吉林“數字政府”建設進入全國“第一方陣”。江西將開展政務服務“好差評”和設區市營商環境評價，全力推動江西成為全國政務服務滿意度最高省份之一。全面實行燃煤上網電價“基準價+上下浮動”機制，市場化電力交易規模達500億千瓦時。深入實施企業上市“映山紅行動”，力爭新增上市企業10家左右等。

一些省份同樣因地制宜推進各類改革。海南緊扣自貿港建設，不斷優化、完善、擴大國際投資、國際貿易“單一窗口”應用，凸顯海南特色。加快構建多功能自由貿易賬戶體系，推進跨境投融資便利化。山東聚力流程再造，培育優化“少高優強”營商環境。重點在深化“放管服”改革和發展民營經濟兩個方面狠下功夫，推動服務理念、制度機制全方位深層次變革。福建同樣對標先進打造一流營商環境，推進“證照分離”改革，進一步壓減行政許可和企業開辦時間，基本建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系。廣西壯族自治區深化“放管服”改革，深化“證照分離”改革，推進“照后減證”，落實工業生產許可證審批改革舉措，建筑企業資質類別和等級壓減三分之一以上……