如何做好退休人員生存認證工作

文/游江

在“全面取消領取社會保險待遇資格集中認證”后，如何根據實際情況，靈活運用多種途徑和方式進行認證，實現“寓認證于無形”的要求，需要積極探索出一套行之有效的辦法。

生存認證全稱是退休人員生存認證，即國家規定退休人員每年到當地社保局進行一次生存認證。生存認證的目的是證明退休人員是否健在，社保機構是否應繼續為退休人員發放養老金。生存認證為養老保險基金安全構筑起了一道安全防線。

當前生存認證工作存在的問題

一是社保經辦機構對全面取消集中認證的認識出現了偏差，一味強調困難多、壓力大，落實起來難度大。二是對轄區內的鄉鎮（街道辦事處）、村（社區）認證工作如何開展，認證平臺如何使用只是以文件的形式轉發，沒有可操作的有效指導。三是實際工作開展力度不夠，依賴思想嚴重，一味追求利用現代技術比對認證，片面認為比對認證是上級人社信息部門的事，缺乏主動作為的勇氣和動力。四是社會化服務只停留在口頭上宣傳，認證工作還保持在傳統的認證方式上，離“寓認證于無形”的要求差距大。

對于開展好生存認證工作的建議

通過一段時間的摸索和實踐，筆者總結出了一些切實可行的認證做法，現拋磚引玉，以求共同進步。

一是下放認證平臺權限。退休人員進行生存認證工作，需要政府加大硬件投入，依托村（社區）、鄉鎮（街道辦事處）辦公場所，完善網絡認證平臺建設，下放認證平臺權限，促進認證工作有效開展。目前全國各地都建立了村委會（社區管委會），只需要對村（社區）的網格員、社區工作者、鄉鎮（街道辦事處）同志進行適當的業務培訓，提高他們服務技能，就能順利完成轄區內退休人員的認證工作。

二是利用現代技術手段。一方面，利用大數據技術做信息比對，將需要認證的退休人員信息與公安、民政、交通以及醫保系統中的共享信息進行比對，確定退休人員是否健在，開啟“寓認證于無形”的新模式。對信息比對結果存疑的，可通過網格員、社區工作者、鄉鎮（街道辦事處）勞動保障所對退休人員的生存狀況進行確認；對行動不便的退休人員，可提供上門服務。另一方面，充分發揮互聯網技術優勢，實現退休人員通過手機APP、微信視頻、QQ視頻等方式進行遠程自助認證。

三是開展異地協助認證。目前有部分居住在省外的退休人員，對于他們的生存認證工作，除了利用現代技術認證外，還可用“異地居住退休人員領取養老金資格協助認證表”，在居住地社區或街道辦事處進行生存認證后，郵寄到參保地社保經辦機構。

四是學習社區網格化管理經驗。在生存認證工作中，可以借鑒社區網格化管理經驗，通過上門走訪、慰問等方式，將疑似喪失待遇領取資格人員和其他待核實問題逐一精準核實。這種方法雖然費時費力，但卻是一種便民創新的社會化服務認證形式。

其實在當前的實際認證工作中，還存在一些問題。例如少數退休人員未進行生存認證，各個經辦機構也陸續發現有極個別退休人員已經死亡，但由于家屬未來領取喪葬費和撫恤金，造成了社保局還在繼續為死者發放養老金。盡管社保經辦機構最后還是把多發的養老金追回，但還是費時費力。針對這些問題，需要進行認真思考，分析和查找問題的原因，積極探索出一套行之有效的辦法解決問題，真正讓社會化服務的認證工作邁入“人本化、無形化、便捷化”的發展軌道上來。