維護社保養(yǎng)老基金安全的思考與建議

文/曠恒云

開展社保養(yǎng)老基金風(fēng)險防控工作，筑牢基金安全防線，保障參保群眾合法權(quán)益，是夯實民生福祉的“階梯石”。

“養(yǎng)老錢”是人民群眾最關(guān)心的民生問題之一。近年來，成都市金堂縣人社局堅持目標導(dǎo)向，通過健全防控機制、擴大宣傳走訪、嚴格基金追回，在維護基金安全運行上取得良好的成效。

主要做法

強化內(nèi)控，統(tǒng)籌部署保安全。縣人社局健全基金反欺詐工作機制，建立負責(zé)同志親自抓，稽核科和業(yè)務(wù)審核科具體抓，形成上下聯(lián)動左右配合的工作模式，從組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)運行、基金財務(wù)、信息系統(tǒng)等方面，對經(jīng)辦業(yè)務(wù)的全過程實施內(nèi)部監(jiān)控，加強基金財務(wù)隊伍人員建設(shè)，強化權(quán)力制約和責(zé)任追究。

擴大宣傳，維護安全同出力。縣人社局加強宣傳教育，積極主動走訪鎮(zhèn)(街道)，協(xié)調(diào)聯(lián)動村（社區(qū)）、當事人召開四方座談會，就政策進行專題講解、耐心溝通、化解矛盾，提高群眾對養(yǎng)老保險基金的互濟性和社會保障認識。暢通基金投訴舉報平臺，強化社會監(jiān)督作用，多渠道保障養(yǎng)老基金安全平穩(wěn)運行，達到人人防范基金風(fēng)險的目的。

科學(xué)作為，基金追回出實效。縣人社局成立專項檢查小組，就養(yǎng)老保險待遇發(fā)放、審核及基金收支、管理等方面進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。基金追回過程中，積極對其本人或家屬進行電話通知，聯(lián)合協(xié)調(diào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）進行書面告知程序，督促當事人辦理退費。主動與銀行銜接，幫助忘記存折丟失、否認領(lǐng)取待遇等人員查詢賬戶存在情況，核實賬戶信息。對于經(jīng)濟困難人員無法一次性退還的，允許其承諾進行分期或待遇抵扣的方式進行退費。

當前存在的問題

針對流失基金，金堂縣社保經(jīng)辦機構(gòu)扎實開展追回工作。近三年接收到存在問題人員數(shù)據(jù)共計140人，其中重復(fù)領(lǐng)取共計106人；服刑多領(lǐng)28人，占比20%；死亡冒領(lǐng)6人，占比4.3%。基金整改完成率達90%以上，取得了良好成效，有效維護了養(yǎng)老基金安全，但分析目前形勢，仍存在以下難點：

一是金額主體確認困難。服刑人員刑期核實困難，家屬不配合提供或是本地司法系統(tǒng)查詢不到刑期材料，準確金額無法確定，導(dǎo)致核實追回工作進展緩慢。重復(fù)領(lǐng)取人員中部分屬外地參保或?qū)俦徽鞯赝诵荩防U工作需外地經(jīng)辦機構(gòu)或征地部門協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致追回工作效率較低。死亡多領(lǐng)人員的家屬不配合或家屬間推諉導(dǎo)致待遇領(lǐng)取情況調(diào)查工作存在障礙，無法確認領(lǐng)取主體。

二是重復(fù)領(lǐng)取仍有發(fā)生。由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策的普惠性質(zhì)，導(dǎo)致人員具有多個社保編碼，經(jīng)辦系統(tǒng)無鎖定功能，時有發(fā)生重復(fù)申請辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的情況。由于各省、市未有統(tǒng)一經(jīng)辦平臺，仍可能存在市外多地參保、領(lǐng)取漏洞。

三是信息共享有掣肘。各經(jīng)辦機構(gòu)與衛(wèi)生、民政等部門之間信息互通不夠密切，經(jīng)辦平臺與其他部門人員數(shù)據(jù)共享對接不夠完備。若退休人員發(fā)生死亡、服刑等情況，村（社）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)辦機構(gòu)無法及時掌握人員信息變化進行相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，容易產(chǎn)生基金流失問題。

工作建議

提升經(jīng)辦平臺層級。統(tǒng)一經(jīng)辦平臺，將上級平臺重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢功能融合到基層經(jīng)辦平臺，基層人員在辦理待遇領(lǐng)取時即可知曉其是否在其他地區(qū)有待遇領(lǐng)取情況，從源頭預(yù)防基金流失。統(tǒng)一對系統(tǒng)內(nèi)多號人員進行數(shù)據(jù)合并處理，減少待遇領(lǐng)取重復(fù)申請可能性。

建立數(shù)據(jù)共享機制。確立由數(shù)據(jù)管理部門牽頭，建立聯(lián)合稽核、信息互通、合作共享機制。以信息比對作為社保基金監(jiān)管的切入點，利用社會保障數(shù)據(jù)資源和其他職能部門信息等，跨地區(qū)、跨險種、跨部門進行數(shù)據(jù)對比，做好機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)領(lǐng)取待遇的疑點數(shù)據(jù)對比和處理，核準參保人員姓名、身份證號碼等基礎(chǔ)信息和輔助信息，實現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證全覆蓋。

加強經(jīng)辦平臺管理。依照政策制定系統(tǒng)操作步驟，科學(xué)設(shè)置基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位，做好系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)處理等工作，堵塞業(yè)務(wù)管理漏洞，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的整體水平和服務(wù)質(zhì)量，維護廣大參保人員的合法權(quán)益。