維護社保養老基金安全的思考與建議

文/曠恒云

開展社保養老基金風險防控工作，筑牢基金安全防線，保障參保群眾合法權益，是夯實民生福祉的“階梯石”。

“養老錢”是人民群眾最關心的民生問題之一。近年來，成都市金堂縣人社局堅持目標導向，通過健全防控機制、擴大宣傳走訪、嚴格基金追回，在維護基金安全運行上取得良好的成效。

主要做法

強化內控，統籌部署保安全。縣人社局健全基金反欺詐工作機制，建立負責同志親自抓，稽核科和業務審核科具體抓，形成上下聯動左右配合的工作模式，從組織機構、業務運行、基金財務、信息系統等方面，對經辦業務的全過程實施內部監控，加強基金財務隊伍人員建設，強化權力制約和責任追究。

擴大宣傳，維護安全同出力。縣人社局加強宣傳教育，積極主動走訪鎮(街道)，協調聯動村（社區）、當事人召開四方座談會，就政策進行專題講解、耐心溝通、化解矛盾，提高群眾對養老保險基金的互濟性和社會保障認識。暢通基金投訴舉報平臺，強化社會監督作用，多渠道保障養老基金安全平穩運行，達到人人防范基金風險的目的。

科學作為，基金追回出實效?？h人社局成立專項檢查小組，就養老保險待遇發放、審核及基金收支、管理等方面進行現場監督檢查?；鹱坊剡^程中，積極對其本人或家屬進行電話通知，聯合協調所屬鄉鎮、村（社）進行書面告知程序，督促當事人辦理退費。主動與銀行銜接，幫助忘記存折丟失、否認領取待遇等人員查詢賬戶存在情況，核實賬戶信息。對于經濟困難人員無法一次性退還的，允許其承諾進行分期或待遇抵扣的方式進行退費。

當前存在的問題

針對流失基金，金堂縣社保經辦機構扎實開展追回工作。近三年接收到存在問題人員數據共計140人，其中重復領取共計106人；服刑多領28人，占比20%；死亡冒領6人，占比4.3%。基金整改完成率達90%以上，取得了良好成效，有效維護了養老基金安全，但分析目前形勢，仍存在以下難點：

一是金額主體確認困難。服刑人員刑期核實困難，家屬不配合提供或是本地司法系統查詢不到刑期材料，準確金額無法確定，導致核實追回工作進展緩慢。重復領取人員中部分屬外地參?；驅俦徽鞯赝诵?，追繳工作需外地經辦機構或征地部門協調配合，導致追回工作效率較低。死亡多領人員的家屬不配合或家屬間推諉導致待遇領取情況調查工作存在障礙，無法確認領取主體。

二是重復領取仍有發生。由于城鄉居民養老保險基礎養老金政策的普惠性質，導致人員具有多個社保編碼，經辦系統無鎖定功能，時有發生重復申請辦理城鄉居民養老保險基礎養老金待遇的情況。由于各省、市未有統一經辦平臺，仍可能存在市外多地參保、領取漏洞。

三是信息共享有掣肘。各經辦機構與衛生、民政等部門之間信息互通不夠密切，經辦平臺與其他部門人員數據共享對接不夠完備。若退休人員發生死亡、服刑等情況，村（社）、鄉鎮、經辦機構無法及時掌握人員信息變化進行相關業務經辦，容易產生基金流失問題。

工作建議

提升經辦平臺層級。統一經辦平臺，將上級平臺重要基礎數據查詢功能融合到基層經辦平臺，基層人員在辦理待遇領取時即可知曉其是否在其他地區有待遇領取情況，從源頭預防基金流失。統一對系統內多號人員進行數據合并處理，減少待遇領取重復申請可能性。

建立數據共享機制。確立由數據管理部門牽頭，建立聯合稽核、信息互通、合作共享機制。以信息比對作為社保基金監管的切入點，利用社會保障數據資源和其他職能部門信息等，跨地區、跨險種、跨部門進行數據對比，做好機關事業養老保險、職工基本養老保險與城鄉居民養老保險重復領取待遇的疑點數據對比和處理，核準參保人員姓名、身份證號碼等基礎信息和輔助信息，實現養老保險待遇領取資格認證全覆蓋。

加強經辦平臺管理。依照政策制定系統操作步驟，科學設置基層業務經辦崗位，做好系統維護、數據處理等工作，堵塞業務管理漏洞，提高業務經辦工作的整體水平和服務質量，維護廣大參保人員的合法權益。