不讓一名殘疾人在脫貧攻堅路上掉隊
——專訪四川省殘聯(lián)黨組成員、副理事長黃衛(wèi)德

文/張玉芳

今年是脫貧攻堅的收官之年。為讓殘疾人在奔小康路上不掉隊，我省通過多途徑促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)貧困殘疾人脫貧增收。近年來，我省通過哪些措施促進(jìn)就業(yè)實現(xiàn)貧困殘疾人脫貧，如何充分發(fā)揮殘疾人的帶頭作用，有效激發(fā)殘疾人的內(nèi)生動力？本刊記者帶著這些問題對四川省殘聯(lián)黨組成員、副理事長黃衛(wèi)德進(jìn)行了專訪。

記者：一直以來，助力貧困殘疾人脫貧是脫貧攻堅的重要部分之一。經(jīng)過多年努力，目前，我省在貧困殘疾人脫貧方面取得了哪些成效？

黃衛(wèi)德：目前。我省共有各類殘疾人622.3萬人，占全省人口總數(shù)的7.57%，其中確認(rèn)的建檔立卡貧困殘疾人48.4萬人。2015年以來，全省各級殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，按照省委、省政府的決策部署，積極發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用，切實履行“代表、服務(wù)、管理”三大職能，依托“量體裁衣”殘疾人服務(wù)理念、方法和模式，積極主動參與殘疾人脫貧攻堅，在加強(qiáng)對殘疾群眾的政治引領(lǐng)、準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人基本情況和基本需求、對接資源服務(wù)殘疾人、配合有關(guān)部門促進(jìn)殘疾人困難問題解決等方面做了大量工作，取得了顯著成效。自脫貧攻堅以來，累計幫助48.2萬貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧，貧困殘疾人人數(shù)下降到2019年底的7170人(含動態(tài)調(diào)整對象)，貧困殘疾人“兩不愁三保障”總體實現(xiàn)。

記者：積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)有何重要意義？

黃衛(wèi)德：就業(yè)是民生之本。促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對于縮小殘疾人就業(yè)狀況與社會平均水平差距、更好實現(xiàn)殘疾人自身價值、幫助殘疾人同全省人民一道共同邁進(jìn)小康社會具有重要意義。首先，可以解決殘疾人生存問題。通過幫助殘疾人找到合適的崗位實現(xiàn)就業(yè)，不斷激發(fā)殘疾人內(nèi)生動力，挖掘殘疾人的潛能，鼓勵殘疾人在就業(yè)中獲得生存能力、實現(xiàn)人生夢想。其次，能夠幫助殘疾人更好地融入社會。殘疾人就業(yè)不僅能體現(xiàn)殘疾人自身的價值，也是殘疾人參與和融入社會的主要方式。第三，增強(qiáng)殘疾人的自尊自信。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助殘疾人發(fā)揮所長，可以增強(qiáng)他們的自尊心、自豪感，獲得工作上的成就感和被需要被尊重的社會價值感。

記者：促進(jìn)就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，近年來，我省殘聯(lián)在促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有哪些具體舉措？

黃衛(wèi)德：一是優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制環(huán)境。省政府將城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)、扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)等涉殘項目納入民生工程。建立完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、民政、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門合力推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢分析研判，落實和完善相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。

二是促進(jìn)殘疾人個體就業(yè)和靈活就業(yè)。受身體條件限制，個體就業(yè)和靈活就業(yè)是殘疾人就業(yè)最主要的渠道，是適合大部分殘疾人的就業(yè)形式。為更好推動殘疾人實現(xiàn)個體就業(yè)和靈活就業(yè)，充分發(fā)揮先進(jìn)的示范作用和社會組織的助殘作用，幫助更多的殘疾人實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，省殘聯(lián)投入資金1600萬元，集中扶持殘疾人“雙創(chuàng)”示范基地157家、社會組織助殘“雙創(chuàng)”示范機(jī)構(gòu)58家。2019年全省個體就業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)）和靈活就業(yè)殘疾人達(dá)34萬人。

三是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)與管理。全省各地殘疾人就業(yè)服務(wù)中心為殘疾人就業(yè)免費提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等就業(yè)援助活動。為了加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)能力建設(shè)，省殘聯(lián)會同人力資源社會保障部門開展職業(yè)指導(dǎo)師、社會工作師、心理咨詢師、手語翻譯師等職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)和綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，還聯(lián)動開展全省“春送崗位”助殘招聘，提升用人單位吸納殘疾人就業(yè)和社會各界安置殘疾人就業(yè)的責(zé)任意識。

四是積極引導(dǎo)、培育社會組織參與殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)省殘疾人基金會、中國獅子聯(lián)會四川會員管理委員會實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，如運鴻助殘基金殘疾人生產(chǎn)發(fā)展項目等。省殘聯(lián)還先后與啟航公益、智匯圓夢等社會組織合作，組織了“精準(zhǔn)對接，助殘脫貧”殘疾人手工藝品大賽暨展銷洽談會和“折翼天使”公益品牌揭牌、展示銷售活動等，推動“公益+商業(yè)”助殘新形態(tài)，幫扶從事手工藝制作的殘疾人打通銷售渠道，實現(xiàn)脫貧致富。2019年，省殘聯(lián)與京東和58同城簽訂了電商助殘和就業(yè)助殘合作協(xié)議，啟動“四川扶弱助殘”電商平臺建設(shè)，在已建成并上線運行的“四川殘友商品館”，殘疾人可免費通過京東電商平臺銷售商品。

記者：近年來，我省涌現(xiàn)出了一批殘疾人脫貧先進(jìn)典型。他們在各自擅長的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)脫貧增收的同時，也帶領(lǐng)其他貧困殘疾人過上了美好生活。當(dāng)前，我省殘聯(lián)是如何發(fā)揮這些榜樣力量的？

黃衛(wèi)德：我省殘疾人脫貧奔康的良好氛圍已經(jīng)形成。2019年，省政府對全省100個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，全省發(fā)現(xiàn)和挖掘了劉后浪、劉家學(xué)、潘遠(yuǎn)香、楊添才等一大批具有影響力的自強(qiáng)脫貧和助殘扶貧先進(jìn)典型，他們的脫貧故事生動展示了殘疾人不等不靠、脫貧奔康的自強(qiáng)風(fēng)采，也在一定程度上消除社會偏見和就業(yè)歧視。

此外，我們還組織四川省殘疾人藝術(shù)團(tuán)開展“勵志自強(qiáng) 脫貧奔康”文化扶貧主題巡演，先后在全省80多個貧困縣演出200余場，觀眾達(dá)150余萬人；同時組建四川省殘疾人勵志報告團(tuán)，優(yōu)秀殘疾人代表走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)、農(nóng)村，為廣大干部群眾講述他們自強(qiáng)不息、感恩奮進(jìn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，振奮了眾多殘疾人兄弟姐妹自立自強(qiáng)、擺脫貧困的勇氣和信心，向社會傳遞滿滿的正能量。

記者：2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的收官之年。目前，為保障貧困殘疾人如期脫貧奔小康，還面臨著哪些挑戰(zhàn)？省殘聯(lián)將從哪些方面發(fā)力推動貧困殘疾人脫貧？

黃衛(wèi)德：目前，我省在殘疾人脫貧攻堅中還存在一些困難，主要體現(xiàn)在三個方面：一是剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨。目前我省未脫貧殘疾人雖然只有7100多人，但60%集中在涼山州，他們的貧困程度深、脫貧難度大、返貧風(fēng)險高，同時，殘疾人脫貧不解困的問題突出。二是新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。殘疾人除受外出務(wù)工受阻、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難等普遍性影響更深之外，還受到殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情期間難以正常開展、盲人按摩業(yè)不景氣等特殊影響，使殘疾人脫貧攻堅面臨更大困難。三是殘疾人脫貧基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)更容易受到自然、市場等風(fēng)險沖擊；一些已脫貧殘疾人和貧困邊緣殘疾人存在政策性收入占比較高的情況，他們風(fēng)險承受能力很弱，極易返貧、致貧。

下一步，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，努力做好脫貧攻堅收官之年各項工作，堅決全面完成剩余貧困殘疾人脫貧任務(wù)，不斷鞏固脫貧攻堅成果。一要提高政治站位，繼續(xù)把助推貧困殘疾人脫貧攻堅作為頭等大事來抓，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保所有殘疾人如期脫貧。二要著眼“一個也不能少”的目標(biāo)，精準(zhǔn)掌握和反映貧困殘疾人情況，確保每個貧困殘疾人“找得到”“服務(wù)實”“數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。三要聚焦“兩不愁三保障”開展清零行動，逐一梳理分析殘疾人脫貧攻堅中存在的困難問題，確保一一整改銷號。四要科學(xué)分析疫情帶來的影響，完善殘疾人脫貧攻堅政策支持，確保解決貧困殘疾人的突出困難和問題。五要落實助殘幫扶項目，確保貧困殘疾人在各類項目中優(yōu)先受益。六要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整體合力。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接和協(xié)作，推動殘疾人相關(guān)問題有效解決。七要按照脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)的要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策督導(dǎo)，確保貧困殘疾人家庭如期穩(wěn)定脫貧。八要總結(jié)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，采取多種形式加強(qiáng)宣傳，激發(fā)殘疾人內(nèi)生動力，弘揚時代正能量。

記者：當(dāng)前，我省正在積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。我省殘聯(lián)與重慶市殘聯(lián)也在積極開展合作，這在促進(jìn)殘疾人脫貧方面有哪些意義？

黃衛(wèi)德：川渝一家親，攜手共發(fā)展。為深化川渝地區(qū)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展、提升殘疾人事務(wù)治理能力，5月17日，四川省殘聯(lián)與重慶市殘聯(lián)簽署了《四川省殘聯(lián) 重慶市殘聯(lián)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，雙方將從共建協(xié)同發(fā)展機(jī)制、扎實推動政策協(xié)同、促進(jìn)人才交流互動、促進(jìn)就業(yè)服務(wù)深度融合等七個方面展開合作。這個框架協(xié)議的簽訂，將進(jìn)一步促進(jìn)四川、重慶在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化、體育等方面的合作，進(jìn)一步助力川渝兩地殘疾人脫貧攻堅，實現(xiàn)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。