不讓一名殘疾人在脫貧攻堅路上掉隊
——專訪四川省殘聯黨組成員、副理事長黃衛德

文/張玉芳

今年是脫貧攻堅的收官之年。為讓殘疾人在奔小康路上不掉隊，我省通過多途徑促進殘疾人就業創業，實現貧困殘疾人脫貧增收。近年來，我省通過哪些措施促進就業實現貧困殘疾人脫貧，如何充分發揮殘疾人的帶頭作用，有效激發殘疾人的內生動力？本刊記者帶著這些問題對四川省殘聯黨組成員、副理事長黃衛德進行了專訪。

記者：一直以來，助力貧困殘疾人脫貧是脫貧攻堅的重要部分之一。經過多年努力，目前，我省在貧困殘疾人脫貧方面取得了哪些成效？

黃衛德：目前。我省共有各類殘疾人622.3萬人，占全省人口總數的7.57%，其中確認的建檔立卡貧困殘疾人48.4萬人。2015年以來，全省各級殘聯認真貫徹落實習近平總書記關于殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，按照省委、省政府的決策部署，積極發揮黨和政府聯系殘疾人的橋梁紐帶作用，切實履行“代表、服務、管理”三大職能，依托“量體裁衣”殘疾人服務理念、方法和模式，積極主動參與殘疾人脫貧攻堅，在加強對殘疾群眾的政治引領、準確掌握貧困殘疾人基本情況和基本需求、對接資源服務殘疾人、配合有關部門促進殘疾人困難問題解決等方面做了大量工作，取得了顯著成效。自脫貧攻堅以來，累計幫助48.2萬貧困殘疾人實現脫貧，貧困殘疾人人數下降到2019年底的7170人(含動態調整對象)，貧困殘疾人“兩不愁三保障”總體實現。

記者：積極促進殘疾人就業創業有何重要意義？

黃衛德：就業是民生之本。促進殘疾人就業創業，對于縮小殘疾人就業狀況與社會平均水平差距、更好實現殘疾人自身價值、幫助殘疾人同全省人民一道共同邁進小康社會具有重要意義。首先，可以解決殘疾人生存問題。通過幫助殘疾人找到合適的崗位實現就業，不斷激發殘疾人內生動力，挖掘殘疾人的潛能，鼓勵殘疾人在就業中獲得生存能力、實現人生夢想。其次，能夠幫助殘疾人更好地融入社會。殘疾人就業不僅能體現殘疾人自身的價值，也是殘疾人參與和融入社會的主要方式。第三，增強殘疾人的自尊自信。通過就業創業幫助殘疾人發揮所長，可以增強他們的自尊心、自豪感，獲得工作上的成就感和被需要被尊重的社會價值感。

記者：促進就業是最有效最直接的脫貧方式，近年來，我省殘聯在促進殘疾人就業創業方面有哪些具體舉措？

黃衛德：一是優化殘疾人就業創業工作機制環境。省政府將城鄉殘疾人居家靈活就業、扶持農村殘疾人發展生產等涉殘項目納入民生工程。建立完善殘疾人就業創業工作協調機制，各級發展改革、人力資源社會保障、財政、民政、稅務、殘聯等部門合力推進殘疾人就業創業工作，加強對殘疾人就業創業形勢分析研判，落實和完善相關政策，協調解決重點難點問題。

二是促進殘疾人個體就業和靈活就業。受身體條件限制，個體就業和靈活就業是殘疾人就業最主要的渠道，是適合大部分殘疾人的就業形式。為更好推動殘疾人實現個體就業和靈活就業，充分發揮先進的示范作用和社會組織的助殘作用，幫助更多的殘疾人實現“大眾創業、萬眾創新”，省殘聯投入資金1600萬元，集中扶持殘疾人“雙創”示范基地157家、社會組織助殘“雙創”示范機構58家。2019年全省個體就業（含自主創業）和靈活就業殘疾人達34萬人。

三是強化就業服務與管理。全省各地殘疾人就業服務中心為殘疾人就業免費提供政策咨詢、崗位信息、職業指導和職業介紹服務，積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務等就業援助活動。為了加強殘疾人就業服務機構工作人員職業能力建設，省殘聯會同人力資源社會保障部門開展職業指導師、社會工作師、心理咨詢師、手語翻譯師等職業資格鑒定培訓和綜合業務培訓。同時，還聯動開展全省“春送崗位”助殘招聘，提升用人單位吸納殘疾人就業和社會各界安置殘疾人就業的責任意識。

四是積極引導、培育社會組織參與殘疾人就業創業。指導省殘疾人基金會、中國獅子聯會四川會員管理委員會實施殘疾人就業創業項目，如運鴻助殘基金殘疾人生產發展項目等。省殘聯還先后與啟航公益、智匯圓夢等社會組織合作，組織了“精準對接，助殘脫貧”殘疾人手工藝品大賽暨展銷洽談會和“折翼天使”公益品牌揭牌、展示銷售活動等，推動“公益+商業”助殘新形態，幫扶從事手工藝制作的殘疾人打通銷售渠道，實現脫貧致富。2019年，省殘聯與京東和58同城簽訂了電商助殘和就業助殘合作協議，啟動“四川扶弱助殘”電商平臺建設，在已建成并上線運行的“四川殘友商品館”，殘疾人可免費通過京東電商平臺銷售商品。

記者：近年來，我省涌現出了一批殘疾人脫貧先進典型。他們在各自擅長的領域實現脫貧增收的同時，也帶領其他貧困殘疾人過上了美好生活。當前，我省殘聯是如何發揮這些榜樣力量的？

黃衛德：我省殘疾人脫貧奔康的良好氛圍已經形成。2019年，省政府對全省100個殘疾人就業創業先進集體和個人進行了表彰，全省發現和挖掘了劉后浪、劉家學、潘遠香、楊添才等一大批具有影響力的自強脫貧和助殘扶貧先進典型，他們的脫貧故事生動展示了殘疾人不等不靠、脫貧奔康的自強風采，也在一定程度上消除社會偏見和就業歧視。

此外，我們還組織四川省殘疾人藝術團開展“勵志自強 脫貧奔康”文化扶貧主題巡演，先后在全省80多個貧困縣演出200余場，觀眾達150余萬人；同時組建四川省殘疾人勵志報告團，優秀殘疾人代表走進機關、學校、企事業單位和社區、農村，為廣大干部群眾講述他們自強不息、感恩奮進的就業創業故事，振奮了眾多殘疾人兄弟姐妹自立自強、擺脫貧困的勇氣和信心，向社會傳遞滿滿的正能量。

記者：2020年是打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的收官之年。目前，為保障貧困殘疾人如期脫貧奔小康，還面臨著哪些挑戰？省殘聯將從哪些方面發力推動貧困殘疾人脫貧？

黃衛德：目前，我省在殘疾人脫貧攻堅中還存在一些困難，主要體現在三個方面：一是剩余脫貧攻堅任務艱巨。目前我省未脫貧殘疾人雖然只有7100多人，但60%集中在涼山州，他們的貧困程度深、脫貧難度大、返貧風險高，同時，殘疾人脫貧不解困的問題突出。二是新冠肺炎疫情帶來新的挑戰。殘疾人除受外出務工受阻、產品銷售和產業發展困難等普遍性影響更深之外，還受到殘疾人服務機構疫情期間難以正常開展、盲人按摩業不景氣等特殊影響，使殘疾人脫貧攻堅面臨更大困難。三是殘疾人脫貧基礎還不夠穩固。殘疾人發展產業和就業更容易受到自然、市場等風險沖擊；一些已脫貧殘疾人和貧困邊緣殘疾人存在政策性收入占比較高的情況，他們風險承受能力很弱，極易返貧、致貧。

下一步，我們要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，努力做好脫貧攻堅收官之年各項工作，堅決全面完成剩余貧困殘疾人脫貧任務，不斷鞏固脫貧攻堅成果。一要提高政治站位，繼續把助推貧困殘疾人脫貧攻堅作為頭等大事來抓，倒排工期、掛圖作戰，確保所有殘疾人如期脫貧。二要著眼“一個也不能少”的目標，精準掌握和反映貧困殘疾人情況，確保每個貧困殘疾人“找得到”“服務實”“數據準”。三要聚焦“兩不愁三保障”開展清零行動，逐一梳理分析殘疾人脫貧攻堅中存在的困難問題，確保一一整改銷號。四要科學分析疫情帶來的影響，完善殘疾人脫貧攻堅政策支持，確保解決貧困殘疾人的突出困難和問題。五要落實助殘幫扶項目，確保貧困殘疾人在各類項目中優先受益。六要加強協調聯動，形成整體合力。加強與相關部門的溝通銜接和協作，推動殘疾人相關問題有效解決。七要按照脫貧攻堅掛牌督戰的要求，加強工作指導和政策督導，確保貧困殘疾人家庭如期穩定脫貧。八要總結發現先進典型，采取多種形式加強宣傳，激發殘疾人內生動力，弘揚時代正能量。

記者：當前，我省正在積極推動成渝地區雙城經濟圈建設。我省殘聯與重慶市殘聯也在積極開展合作，這在促進殘疾人脫貧方面有哪些意義？

黃衛德：川渝一家親，攜手共發展。為深化川渝地區殘疾人事業協同發展、提升殘疾人事務治理能力，5月17日，四川省殘聯與重慶市殘聯簽署了《四川省殘聯 重慶市殘聯推動成渝地區雙城經濟圈殘疾人事業協同發展框架協議》。根據協議約定，雙方將從共建協同發展機制、扎實推動政策協同、促進人才交流互動、促進就業服務深度融合等七個方面展開合作。這個框架協議的簽訂，將進一步促進四川、重慶在殘疾人康復、教育、就業、扶貧、托養、文化、體育等方面的合作，進一步助力川渝兩地殘疾人脫貧攻堅，實現“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。