淺析風險防控對社保基金安全的重要性

文/蘭世勇

隨著社保經辦模式發生轉變，經辦風險增多，監管工作面臨很大的挑戰。在此背景下，抓好風險防控，努力形成全方位、多層次的社保經辦風險防控新格局，成為關鍵。

近年來，成都市青白江區按照事前控制、事中審核和事后監督的理念，以風險管理系統化、業務經辦標準化、教育培訓常態化、監督考核制度化為基礎，狠抓社保基金的監督管理，確保基金安全運行。

當前現狀

監管措施不斷優化，檢查力度加大。一是實行以人大監督為領導、行政監督為重點、社會監督為補充的監管體系。二是采取自查與檢查相結合，隨機檢查與全面排查相結合，現場檢查和非現場檢查相結合等方式，達到以查促改的效果。三是依托“金保網”，對基金收支情況、重要數據等進行實時監控、及時處理。

內控制度不斷完善，防控能力提高。對內控制度再次進行修改完善，查找崗位風險點113個，梳理相應的風控措施389項。業務經辦、復審、系統管理嚴格授權，業務數據錄入、修改按崗授權，全程留痕可追溯。通過數據分析比對，及時發現和化解經辦中的潛在風險。

隊伍建設不斷強化，風險管理增強。著重人員風險防控，將風險管理由業務經辦延伸到隊伍建設中。層層簽訂黨風廉政建設責任書40余份，將廉政責任逐步分解，落實到人。通過技能比武等方式，增強干部職工業務能力和廉潔自律意識，區人社局設立基金監督與社保稽核科，依法監督社保基金的收支、管理和內部審計工作，確保社保基金、數據、經辦隊伍的“三安全”。

風險防控問題與難點

一是法制建設還需進一步健全。由于社保基金監管缺乏上位法的支撐，社保基金運行中還存在安全隱患。二是組織建設還需進一步規范。當前社保基金監管主體尚不明確，基金監管還存在缺位的現象。三是信息建設還需進一步擴大。目前使用的成都市社保系統與外市社保信息未互聯互通，且未與稅務、財政、銀行等金融部門建立起數據比對和信息共享工作機制，全國也沒有統一的基金監管信息系統和經辦平臺。四是基金監管人員數量不足，個別工作人員存在錯收資料、錯掃資料、掃描不完整等情況，給風險監管增加難度。

對策和建議

以聚焦法治為出發點，促進法制建設制度化。應制定全國統一的法律來加強對基金監管的指導，明確規定社保基金在收付、管理和運營等方面的具體規程，提高基金監管的效率。

以整合資源為切入點，保障組織建設系統化。應建立專門、獨立的社保基金監督機構，融合人社、財政、審計等工作職責。完善基金監管問責體系，內部監督應著眼于規范經辦流程，形成風險管理有標準、業務經辦有制度、權限設置有制約、事后監管有考核的內控風險管理體系。同時，將業務經辦風險點與養老認證平臺、檔案管理平臺、基金監管系統等融合，提高數據稽核效能。強化社會監督意識，提高公眾參與度，建立和完善監督舉報獎勵制度，以形成全社會共同監督的良好氛圍。

以共享數據為突破點，推動信息建設智能化。注重信息化建設，積極推動數據共享和互聯互通。建立人員信息動態數據庫，充分發揮大數據優勢，對參保人員情況進行精確管理和分析評估，促進社保信息與監管信息在各部門之間的共享，實現社保服務智能化、便捷化。探索實施“區塊鏈+社保”，進一步提升社保基金風險防控能力。

以拓寬思路為落腳點，培養隊伍建設專業化。加強廉政風險防控，從廉政教育入手，不斷提高社保隊伍拒腐防變的能力。加強對社保隊伍的專業培訓，及時更新知識儲備，優化知識結構，提高社保經辦的執行力。加大人才引進力度，重點招錄一批具備法律、金融、財會、審計、計算機特長的復合型人才補充到社保基金監管隊伍中，為社保基金監管夯實人才基礎。落實監督人員持證上崗制度，堅持依法行政、文明執法。制定嚴格的責任追究、問責制度，防范職務犯罪，力爭“不忽視一個風險，不放過一個隱患”，努力建設一支政治過硬、作風優良、業務精通、服務高效的社保隊伍。