對大邑縣當前就業形勢的分析

文/李霜

新冠肺炎疫情的暴發，對經濟造成沖擊，也給就業工作帶來了挑戰。在各級黨委的決策部署下，成都市大邑縣堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，全面強化穩就業舉措，全縣就業形勢總體基本保持穩定。截至目前，為1231家企業發放穩崗補貼844.1萬元，穩定崗位4.96萬個，為全縣參保單位減免社保費用2941萬元；開展網絡招聘活動21場次，為64家用人單位解決1228個崗位需求；指導80家企業開展職業技能培訓276人；協調解決農民工工資及勞動關系糾紛案件131起，涉及農民工150人。

當前就業基本情況

新增就業總量有所下降。截至目前，全縣城鎮新增就業人數1375人，較去年同期減少706人，同比減少33.93%。城鎮失業人員再就業224人，較去年同期減少394人，同比減少63.75%。就業困難人員再就業30人，較去年同期減少33人，同比減少52.38%。城鎮登記失業人員1453人，同比減少7.63%。城鎮登記失業率2.82%，較去年同期基本持平。

新增失業保險領取人數總體減少。近3個月累計新增領取失業保險金102人，同比減少66.45%。近3個月新增領取失業保險金人數依次為25、23、54人，同比分別減少87.11%、62.30%、增加10.20%。失業保險領取人數總體呈下降趨勢，未出現大規模裁員的情況。

返鄉和市內就業比重增加。目前，全縣農村勞動力轉移輸出18.51萬人，同比增加1.54%。其中，縣內務工9.66萬人，同比增加3.21%；縣外市內務工4.39萬人，同比增加5.02%；市外務工4.46萬人，同比減少4.90%（其中省外務工3.8萬人，同比減少7.32%）。農村富余勞動力向非農產業新增轉移就業1786人，同比減少18%。農村勞動力傾向于回鄉就近就業，市內就業人員比重有所增加。

離校未就業高校畢業生就業趨穩。截至目前，2019屆離校未就業高校畢業生654人，已就業649人，就業率99.2%。同比2018屆離校未就業高校畢業生總量增加77.2%，同比就業率上升1.1個百分點。

各產業企業全面復工。截至目前，本縣各產業企業（涉農經營主體）已復工11689家，復工率100%；復工人數10.5萬人，為去年務工人數的100.9%。

園區企業用工略微提升。全縣共監測園區企業20家，在崗職工總數為4871人，較去年同期增加295人，同比增加6.45%。增員企業9家，占監測企業數的45%，增員61人；減員企業6家，占監測企業數的30%，減員52人。用工缺口134人，同比增加11.67%；其中需要一線工人115人，占缺工總數的85.82%。

勞動力市場總體供求合理。據人力資源市場職業供求狀況監測顯示，全縣共舉辦網絡在線招聘會21場次，組織用人單位64家。進入公共人力資源市場招聘的單位提供就業崗位1497個，入場登記求職871人，求人倍率1.72，崗位供求狀況保持在合理區間。從產業分組來看，第一、二、三產業需求人數所占比重依次為5.54%、38.48%和55.98%，第三產業用人需求居于主要地位。需求大于求職人數缺口最大的前三個職業是普工（操作工）、送餐員、營銷員，占需求總量的40.95%。

就業形勢分析

一是就業供給總量相對穩定。受新冠肺炎疫情影響，企業開工復工普遍推遲，勞動者的返崗務工也相應延后，旅游、餐飲、住宿等服務業、中小企業生產經營困難加大，市場招聘需求下降，但遠星橡膠、桐林鑄造、西菱動力等用工大戶和機械制造類企業崗位需求波動不大。在疫情防控期間，因醫療器械、健康保護等產品急需和網絡在線服務需求提升，產生了新的生產和崗位需求。此外，在市縣政府穩經濟政策刺激下，全縣企業用工保持相對穩定，未出現大的用工缺口和裁員。

二是結構性矛盾依然突出。企業招工難、勞動者找工難同時存在，普工不足、技工難招是企業的普遍感受，結構性矛盾仍然是影響就業穩定性的“第一主因”。不少企業處在產業鏈和價值鏈的中低端，制造業和服務業的一線普工待遇水平相對較低，工作條件與求職者心理預期有差距，雙方有效對接難。企業對管理型和技術性人才需求持續增長，對勞動者素質提出了更高要求。需要轉移就業的農村富余勞動力、就業困難人員大多年齡偏大，知識結構單一，技能匱乏，就業競爭力弱。

三是就業拉動能力減弱。自復工復產以來，部分企業由于產業鏈、供應鏈并未完全打通，造成供應受限、訂單減少、業務萎縮，雖已復工但未滿產，經濟和就業處于新冠肺炎疫情和國際形勢雙重影響中，經濟壓力增大，對就業的拉動能力減弱，給穩就業工作帶來更大挑戰。

四是公共就業服務和管理水平有待提升。疫情期間，公共就業服務和管理水平還不能滿足企業和勞動者的需求，主要表現在，公共人力資源市場建設滯后，缺乏一個用人單位與求職者之間線下線上充分交流的平臺；標準化公共就業服務站點覆蓋率低，工作隊伍不穩定，服務水平不高；信息化水平較低，難以及時有效掌握全縣人力資源形勢。

下一步工作安排

持續加大優惠扶持政策落實力度。一是加大暫時困難企業穩崗返還等援企穩崗政策宣傳和落地，進一步放寬中小企業申領穩崗補貼條件，將返還標準最高提至100%，預計將再補貼企業2000萬元以上。二是持續落實社保“免減緩”政策，企業在享受減免政策過程中，統一后臺調整社保費減免數據，符合條件的企業“不用申報、不用跑腿”，直接享受政策紅利，預計全縣參保單位全年將減免社保費1.1億元。三是支持企業大力開展崗前培訓、高技能人才培訓等10類職業技能提升行動，建立專項專賬資金保證供給，不設額外門檻、不設補貼上限，對個別培訓項目先行撥付不超過50%的培訓資金。四是推動實施降低小微企業創業擔保貸款申請條件，提高貸款額度，企業和個體可分別申請最高貸款300萬元和20萬元予以兩年貼息貸款，支持企業資金周轉和崗位穩定。

進一步加強企業用工保障力度。一是針對行業調整變化、企業轉型升級情況，調整優化現有人才政策，制定完善支持人力資源機構、產業企業和勞動者的激勵機制，不斷增強高層級人才吸引力。二是繼續開展招聘活動。加強與退役軍人事務局、婦聯、工會和產業園區等部門協作，按行業、工種組織線上線下專場招聘，力爭開展6場以上專場招聘會。針對重點工業企業、用工大戶企業、急需用工規上企業，實施“一對一”聯絡制度和24小時用工調度保障機制。三是積極引導企業進高校開展校企深度合作，恢復公共招聘進校園等活動。鼓勵大學生積極參與“三支一扶”等基層服務，今年預計提供崗位200個。引導返鄉留鄉農民工參與縣域內企業招聘，實現就地就業。同時，將返鄉創業補貼提高至1萬元，引導返鄉留鄉農民工積極發展家庭工場、手工作坊、創意農業，帶動更多返鄉留鄉農民工就業。

進一步提升公共就業服務水平。一是緊抓公共人力資源市場選址、規劃、設計，盡快啟動項目建設。加大資金投入力度，對公共就業服務站點進行設備升級、人員招聘和人員培訓，年底前標準化率達100%。二是全面推進“互聯網+公共就業服務”建設，探索建立線上就業精準服務系統平臺，通過線上服務，整合社保、就業、人才等數據資源，緊盯全縣重點行業、重點企業、重點人群，常態化開展入企摸排和調研走訪，在方式、時效、品質、數量等各個層面上滿足多元化。三是通過引進第三方平臺，建立就業用工動態信息庫，動態更新，每月印發海報，每季舉辦活動，邀約10家政府部門平臺和本地20家以上有影響力公眾號，聯合推送招聘用工信息和就業創業政策，促進就業數量和質量“雙提升”。

持續加大勞動保障監察力度。一是加強勞動關系政策指導，積極推進勞動關系協調工作。加大入企實地宣傳力度，重點宣傳疫情防控期間勞動關系、支持企業復工復產等政策，積極發揮協調勞動關系三方作用，支持疫情防控和企業復工復產穩定勞動關系。二是持續推進勞動人事爭議案件調解仲裁工作。加大“互聯網+調解”服務平臺建設推廣力度，借助“無訟社區”和基層調解平臺，提前主動介入糾紛，普法律、解疙瘩、促和解，提高調解工作效能，為當事人提供高效便捷的調解服務。同時加強仲裁辦案隊伍建設，優化辦案流程，開通農民工維權綠色通道，在法定程序時限內快審快裁，依法維護當事人合法權益。三是加大根治欠薪、勞動保障監察等工作力度。抓好《保障農民工工資支付條例》宣傳和落實工作，加大保障農民工工資支付工作的組織協調力度，牽頭開展專項監督檢查，依法查處有關拖欠農民工工資案件。同時加強日常監察執法，依法維護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩定。