瀘州市：聯(lián)手加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

瀘州市委編辦、市人社局最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知》，就實(shí)施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員管理、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平、確保數(shù)據(jù)基金安全5個(gè)方面提出明確要求，著力破解在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)過程中，基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)面臨機(jī)構(gòu)撤銷、職能調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)降低、保障不到位等難題。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。《通知》要求各區(qū)（縣）要根據(jù)“健全促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制”“健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全面的社會(huì)保障體系”的精神，按照相關(guān)文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，設(shè)立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所或在便民服務(wù)大廳內(nèi)懸掛相關(guān)牌子。在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)立“村（社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站”。在一個(gè)區(qū)（縣）范圍內(nèi)，管理體制原則上統(tǒng)一。

健全工作機(jī)制，加強(qiáng)人員管理。《通知》要求各區(qū)（縣）編制、人社部門要加強(qiáng)與財(cái)政、政務(wù)服務(wù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所人員編制繼續(xù)實(shí)行派駐管理的，要按照有關(guān)文件規(guī)定，合理劃分區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核、任免、管理權(quán)限；已將人員編制劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的，確保有機(jī)構(gòu)、有專人、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)；村（社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所的管理和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所工作人員若因編制不足不能滿足工作需要的，可采取聘請(qǐng)協(xié)理員的方式進(jìn)行人員補(bǔ)充。村（社區(qū)）服務(wù)站工作人員，可采取聘請(qǐng)協(xié)理員或由村（社區(qū)）干部兼職的方式解決。要采取公開招聘的方式，積極吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層平臺(tái)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）聘請(qǐng)協(xié)理員、兼職干部所需人員經(jīng)費(fèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等辦法解決。優(yōu)秀社區(qū)協(xié)理員（社會(huì)化選聘）可納入社區(qū)后備干部培養(yǎng)。基層平臺(tái)編制外聘用的協(xié)理員，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理確定待遇報(bào)酬，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

強(qiáng)化保障措施，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。《通知》要求各區(qū)（縣）要按照有關(guān)文件要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所、村（社區(qū)）服務(wù)站所有以城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對(duì)象的人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)事項(xiàng)，全部入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)室。要按照《四川省人民政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于<加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見>的通知》要求，向社會(huì)公眾公開機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、監(jiān)督電話等信息。要充分利用全國、全省、全市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、智慧治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)共享、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)協(xié)同”，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)。

建立考核機(jī)制，提高服務(wù)水平。《通知》要求各區(qū)（縣）要按照國家、省、市的要求，把加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)與加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把下延基層平臺(tái)辦理的人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)事項(xiàng)，作為城鄉(xiāng)基層治理的重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公共服務(wù)事項(xiàng)清單，建立健全基層平臺(tái)工作考核機(jī)制和基層平臺(tái)工作人員考核激勵(lì)機(jī)制。各區(qū)（縣）人社局要充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障工作行政主管部門的作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作指導(dǎo)，確保政策落地，任務(wù)落實(shí)，目標(biāo)完成。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)基金安全。《通知》指出，基層平臺(tái)建設(shè)工作涉及城鄉(xiāng)居民的個(gè)人信息多，涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)資金量大，信息化管理程度高，各區(qū)（縣）人社部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門要完善管理制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)基金安全。