產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與承接地水環(huán)境承載力及其障礙度評(píng)價(jià)

袁汝華,馬城楠,陳建明

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100; 2.河海大學(xué)水利經(jīng)濟(jì)研究所,江蘇 南京 211100)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要特征和重點(diǎn)內(nèi)容,也是江蘇省一直以來所尊崇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)人力、資本、技術(shù)等高級(jí)要素互動(dòng)對(duì)接的有效途徑以及助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵手段,對(duì)于江蘇省這類南北發(fā)展差異明顯的省份而言,是必不可少的。但是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)承接地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。而水環(huán)境作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的基本要素,尤其是在江蘇省貫徹落實(shí)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展以及最嚴(yán)格水資源管理制度的背景下,其承載能力對(duì)于區(qū)域發(fā)展意義重大。

近年來,學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題的研究主要集中在其本身的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)方面。國(guó)外的研究側(cè)重于污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境規(guī)制間的關(guān)系以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“污染天堂”的假說驗(yàn)證。如Afash等[1]主要考察了不同國(guó)家的環(huán)境規(guī)制政策,在此基礎(chǔ)上衡量各項(xiàng)政策對(duì)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的限制和影響。Suri等[2-3]通過理論分析和實(shí)證檢驗(yàn),對(duì)“污染天堂”假說進(jìn)行了論述和驗(yàn)證。

國(guó)內(nèi)一直注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐相對(duì)較多,因此,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究主要針對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行。如李斌[4]基于“生態(tài)-經(jīng)濟(jì)”風(fēng)險(xiǎn)演化視角,探討了中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)理。任雪萍等[5]以皖江城市帶為例,借助環(huán)境庫茲涅茨曲線,對(duì)產(chǎn)業(yè)承接地的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行分析,探討了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)質(zhì)量之間的關(guān)系。吳傳清等[6]采用生態(tài)DEA模型以及面板Tobit模型,探究了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)整體生態(tài)效率的影響。宋來敏等[7]以合肥為例,圍繞經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境3個(gè)方面進(jìn)行環(huán)境承載力評(píng)價(jià)分析,并基于優(yōu)劣關(guān)系屬性,明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力的關(guān)鍵因子。此外,也有部分學(xué)者將關(guān)注點(diǎn)聚焦到水環(huán)境層面,探討了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地水環(huán)境的具體影響。如周勁風(fēng)等[8]以肇慶市為例,采用因子分析方法對(duì)其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園后的水環(huán)境承載力變化情況進(jìn)行分析,并提取3個(gè)關(guān)鍵因子。季健等[9]基于PSIR模型,從壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)4個(gè)因素之間的邏輯關(guān)系出發(fā),全面、深入地分析了蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給灌河流域水環(huán)境帶來的影響。尹翠琴等[10]在實(shí)地調(diào)查廣州花都獅嶺(江城)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園水環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,建立了水環(huán)境承載力定量化計(jì)算指標(biāo)體系模型，采用層次分析法確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法將指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理,計(jì)算該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園現(xiàn)狀年和預(yù)測(cè)年的水環(huán)境承載力綜合指數(shù)。武瑤等[11]以哈大齊工業(yè)走廊為研究對(duì)象,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,并通過定量評(píng)價(jià)明確了各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)小區(qū)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源情況。

總的來看,學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境效應(yīng)的研究成果相對(duì)較多,但具體到水環(huán)境層面的研究成果明顯偏少。而且,關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境效應(yīng)的研究多以產(chǎn)業(yè)承接地為主,鮮少以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地為視角。因此,選擇江蘇省最具代表性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地——蘇州和宿遷,從兩個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有研究成果進(jìn)行延伸和拓展:一是聚焦水環(huán)境層面,并基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角,探討水環(huán)境承載力的狀態(tài)變化;二是兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地,明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)二者水環(huán)境承載力的作用和影響情況。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

縱觀學(xué)術(shù)界關(guān)于水環(huán)境承載力的研究可以發(fā)現(xiàn),雖然準(zhǔn)則層的制定有所差異,但是總體上可以歸為四類,即經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)以及環(huán)境子系統(tǒng)[12-17]。一般而言,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移為主,無論是轉(zhuǎn)出地還是承接地,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均會(huì)發(fā)生明顯變化,對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生相應(yīng)壓力。同時(shí),產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)移,無論是對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地還是承接地,均意味著人口密度的變遷和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這就會(huì)對(duì)水資源產(chǎn)生更多需求。在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)的共同作用下,一方面使得資源子系統(tǒng)面臨強(qiáng)烈的供水壓力,另一方面又會(huì)對(duì)水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,最終導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域水環(huán)境承載力的動(dòng)態(tài)變化。

參考已有研究成果,結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面對(duì)水環(huán)境的具體影響,并考慮工業(yè)類項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的主導(dǎo)地位和頻繁次數(shù),對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行重新甄選、分類,同時(shí)依據(jù)科學(xué)性、代表性以及可操作性等原則,從正向影響和負(fù)向反饋兩個(gè)層面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下的水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如表1所示。

1.2 評(píng)價(jià)方法

1.2.1指標(biāo)權(quán)重確定

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法,主要通過度量指標(biāo)觀測(cè)值的信息量大小來衡量指標(biāo)本身的變異程度[18],并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行權(quán)重的確定。一般來說,某項(xiàng)指標(biāo)的熵值越小,能夠提供的有效信息就越多,對(duì)應(yīng)的權(quán)重也就越大。具體計(jì)算過程如下。

1.2.1.1歸一化處理

區(qū)分效益型指標(biāo)和成本型指標(biāo),分別進(jìn)行歸一化處理,原則如下。

若uij為效益型指標(biāo):

(1)

表1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

若uij為成本型指標(biāo):

(2)

1.2.1.2計(jì)算熵值大小

(3)

(4)

式中:qij為第i項(xiàng)指標(biāo)在第j年的特征比重,Hi為第i項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

1.2.1.3確定權(quán)重值

(5)

式中ωi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值。

1.2.2模型選擇

1.2.2.1基于Vague-TOPSIS法的水環(huán)境承載力計(jì)算模型

Vague集是在兼顧隸屬信息與非隸屬信息的基礎(chǔ)上,對(duì)不確定性問題或模糊性問題進(jìn)行評(píng)價(jià)分析的一種方法[19]。與傳統(tǒng)模糊集相比,該種方法具備更加形象的表征能力和更為精準(zhǔn)的信息反映。評(píng)價(jià)分析的具體步驟如下。

a. 區(qū)分效益型指標(biāo)和成本型指標(biāo),將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為Vague值,原則如下。

若uij為效益型指標(biāo):

(6)

若uij為成本型指標(biāo):

(7)

b. 引入TOPSIS正負(fù)理想解思想,以定義水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)待評(píng)估對(duì)象集A={A1,A2,…,Am},構(gòu)造滿足指標(biāo)集Ui約束條件的正負(fù)理想對(duì)象[20]。其中,正理想對(duì)象為A+={(U1,[1,1]),(U2,[1,1]),…,(Un,[1,1])},負(fù)理想對(duì)象為A-={(U1,[0,0]),(U2,[0,0]),…,(Un,[0,0])}。

然后,根據(jù)Vague集之間的距離公式,確定各評(píng)估對(duì)象與A+和A-之間的評(píng)價(jià)距離D。設(shè)待評(píng)估對(duì)象Aj的Vague集為Aj={(U1,[t1j,1-f1j]),(U2,[t2j,1-f2j]),…,(Un,[tnj,1-fnj])}，即Aj={(U1,v1j),(U2,v2j),…,(Un,vnj)}[21]。進(jìn)而計(jì)算Aj到A+和A-的距離D+和D-:

(8)

(9)

(10)

πij=1-fij-tij

(11)

式中πij反映的是Vague值的核。

c. 采用加權(quán)求和的方式計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值Rj:

(12)

顯然,當(dāng)且僅當(dāng)距離負(fù)理想距離越遠(yuǎn),即綜合評(píng)價(jià)值越大時(shí),評(píng)價(jià)結(jié)果越好。

1.2.2.2障礙度模型

引入障礙度模型,進(jìn)一步分析各項(xiàng)指標(biāo)的影響,并識(shí)別制約水環(huán)境承載力水平的主要障礙因素[22],為改善承載水平提供相應(yīng)指導(dǎo)。具體計(jì)算如下:

(13)

(14)

PIj=∑pij

(15)

式中:dij為指標(biāo)偏離度,反映第i項(xiàng)指標(biāo)在第j年的實(shí)際觀測(cè)值與承載力目標(biāo)值的差距;ωi為因子貢獻(xiàn)度,即通過熵權(quán)法計(jì)算確定的權(quán)重;pij和PIj分別為各項(xiàng)指標(biāo)以及各分類指標(biāo)在第j年的障礙度。顯然,指標(biāo)偏離度越大,實(shí)際觀測(cè)值與承載力目標(biāo)值的差距也就越大,該系統(tǒng)或該指標(biāo)的障礙度也越高,就會(huì)成為阻礙水環(huán)境承載力優(yōu)化的關(guān)鍵因子。

2 實(shí)證分析

2.1 研究區(qū)域概況

蘇州和宿遷是江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)極端,為削弱極端影響,加快現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,江蘇省委、省政府要求南北建立掛鉤合作,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。在這種背景下,蘇州和宿遷的合作關(guān)系得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

多年來,蘇州和宿遷一直致力于南北合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,一方面促進(jìn)蘇州當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),另一方面也通過資源輸出的方式帶動(dòng)了宿遷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且,雙方共建工業(yè)園區(qū)的方式突破了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“嵌入性”的約束機(jī)制,加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出和承接的步伐。迄今為止,蘇州和宿遷合作建設(shè)了以蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)為代表的6個(gè)省級(jí)共建園區(qū),為兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利推進(jìn)提供了有效媒介。截至2017年底,宿遷的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了較大突破,各類業(yè)態(tài)趨于完善,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)明顯,全市GDP達(dá) 2 610.94 億元,發(fā)展迅速。同時(shí),蘇州的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重也在逐漸提升,2016年已突破50%,2017年底則達(dá)到51.16%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)明顯。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)必給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地的水環(huán)境帶來一定影響,且不同區(qū)域的水環(huán)境承載力也有所差異。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來蘇州和宿遷的年均降水量分別為103.68億m3和78.58億m3,年均水資源量分別是42.60億m3和29.88億m3,年均總用水量分別逼近80億m3和30億m3,有限的地表水資源、降水的過多蒸發(fā)使得可利用的水資源更顯緊缺,加上水污染現(xiàn)象未得到完全根治,對(duì)水環(huán)境承載力的負(fù)面影響在所難免。

2.2 數(shù)據(jù)來源

首先,根據(jù)建立的水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)法界定權(quán)重,并基于Vague集理論和TOPSIS思想,分別對(duì)蘇州和宿遷兩市的水環(huán)境承載力水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),闡明其動(dòng)態(tài)變化特征。其次,借助障礙度模型診斷影響兩市水環(huán)境承載力水平的主要障礙因素。

評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù)來源于《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009—2018)、《蘇州市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009—2018)、《宿遷市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009—2018)、《蘇州市水資源公報(bào)》(2008—2017)以及《宿遷市水資源公報(bào)》(2008—2017)。

2.3 水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)

2.3.1指標(biāo)評(píng)價(jià)

就經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)而言,兩市的絕大多數(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)值均呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。具體來說,蘇州由于轉(zhuǎn)移了部分紡織、機(jī)電、化工等耗水量偏大的傳統(tǒng)工業(yè),加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,因此萬元工業(yè)增加值用水量以及萬元GDP用水量均有所下降。而宿遷則由于在經(jīng)濟(jì)水平不高的情況下承接了部分傳統(tǒng)工業(yè),導(dǎo)致萬元工業(yè)增加值用水量以及萬元GDP用水量一度較高,甚至遠(yuǎn)超蘇州,而后在承接產(chǎn)業(yè)的過程中,由于逐步落實(shí)了最嚴(yán)格水資源管理等制度、戰(zhàn)略而有所改善。此外,兩市工業(yè)用水重復(fù)利用率和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的逐步提升,也反映出用水節(jié)約情況以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化狀況,均有助于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)承載力的改善。

在社會(huì)子系統(tǒng)方面,兩市人口密度以及人口自然增長(zhǎng)率的指標(biāo)評(píng)價(jià)值均在逐漸變低。可見,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),蘇州的城市化進(jìn)程加快,吸引了更多的外來人員;同時(shí),產(chǎn)業(yè)的承接也為宿遷當(dāng)?shù)匾M(jìn)了專業(yè)技術(shù)人才,帶動(dòng)了外來人口就業(yè),均對(duì)水環(huán)境的承載能力造成一定的負(fù)面影響。相比于蘇州,宿遷的負(fù)面影響較弱。但隨著環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)等社會(huì)響應(yīng)因素的優(yōu)化,人口問題給水環(huán)境帶來的負(fù)面影響也在逐漸減弱。

就資源子系統(tǒng)而言,蘇州當(dāng)?shù)厝耘f留存了部分傳統(tǒng)工業(yè),再加上先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展,使得工業(yè)用水需求仍保持在較高水平;而宿遷則由于工業(yè)化水平不高,用水需求較小,再加上生態(tài)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí),使得工業(yè)用水需求進(jìn)一步緩解。同時(shí),兩市常住人口的增多,也使得當(dāng)?shù)氐纳钣盟枨筮M(jìn)一步加大。而作為正向響應(yīng)的水資源總量、年降水量以及供水模數(shù)由于年際差異較大,未能有效緩解工業(yè)、生活用水所帶來的壓力。

在環(huán)境子系統(tǒng)方面,兩市的工業(yè)廢水排放總量雖然存在一定的波動(dòng),但總體水平較高,而生活污水排放總量則呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì),因此二者的指標(biāo)評(píng)價(jià)值均不樂觀,但宿遷仍優(yōu)于蘇州。雖然近幾年蘇州的污水處理率不斷提升,但是由于工業(yè)廢水處理量、生態(tài)環(huán)境用水量等響應(yīng)因素并未完全與廢污水排放總量配比,因此作用效果有限。

總的來看,蘇州絕大多數(shù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果要次于宿遷,其中,壓力指標(biāo)尤為突出。可見,工業(yè)化水平高的地區(qū)往往對(duì)水環(huán)境承載情況的負(fù)向影響更為顯著,正向響應(yīng)因素亟需加強(qiáng)。

蘇州、宿遷兩市2008—2017年水環(huán)境承載力指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果見圖1。

(a) 蘇州市

(b) 宿遷市

2.3.2子系統(tǒng)評(píng)價(jià)

就經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)而言,兩市的子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值均呈現(xiàn)出整體上升的趨勢(shì),且宿遷的增長(zhǎng)幅度更為顯著,主要是萬元工業(yè)增加值用水量以及萬元GDP用水量改善明顯所致。據(jù)統(tǒng)計(jì),宿遷的萬元工業(yè)增加值用水量以及萬元GDP用水量從2008年的55.7 m3和253.2 m3下降至2017年的14.5 m3和100.8 m3,年均降低13.89%和9.73%,降幅較大,對(duì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值的貢獻(xiàn)尤為顯著。

在社會(huì)子系統(tǒng)方面,2008—2015年間蘇州的子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值整體表現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì),年平均增長(zhǎng)率為10.93%,而后兩年由于人口因素,出現(xiàn)了明顯下降。相比于蘇州,宿遷近幾年的人口增長(zhǎng)率不斷下降,人口密度也不高,因此其社會(huì)子系統(tǒng)的承載力在不斷改善。

而在資源子系統(tǒng)方面,兩市的子系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果均存在較大波動(dòng),主要是水資源總量、年降水量等自然因素變動(dòng)較大的原因。環(huán)境子系統(tǒng)與之類似,在研究期內(nèi)存在一定的波動(dòng),但幅度略小。

蘇州、宿遷兩市2008—2017年水環(huán)境承載力子系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果見圖2。由圖2可見,蘇州和宿遷兩市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源以及環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)均值分別為0.501 6、0.540 6、0.421 0、0.468 7以及 0.454 4、0.469 7、0.433 8、0.475 2。可見,蘇州在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面更有優(yōu)勢(shì),宿遷在資源和環(huán)境方面具備更好的承載水平。但總體來看,兩市各個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果并不十分理想,亟待改進(jìn)優(yōu)化。

(a) 蘇州市

(b) 宿遷市

2.3.3綜合評(píng)價(jià)

a. 研究期間內(nèi),蘇州、宿遷兩市的水環(huán)境承載力情況總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),個(gè)別年份的波動(dòng)則與當(dāng)年水資源總量、年降水量顯著減少有關(guān)。可見,“南北掛鉤合作”“南北共建工業(yè)園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí),使得蘇州在向宿遷輸送工業(yè)類項(xiàng)目的過程中實(shí)現(xiàn)了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、優(yōu)化,加上相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)響應(yīng)措施落實(shí)到位,在一定程度上改善了當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境承載力水平。而宿遷作為產(chǎn)業(yè)承接地,接受了大量的工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了各類產(chǎn)業(yè)的高度集聚以及現(xiàn)有業(yè)態(tài)的豐富擴(kuò)充,使得當(dāng)?shù)氐墓I(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)。且在宿遷加快工業(yè)化的進(jìn)程中,當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境承載力水平也在逐漸提升,可見承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)不一定會(huì)對(duì)自身的水環(huán)境承載力造成負(fù)面影響。

b. 研究期間內(nèi),蘇州和宿遷水環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)值均值分別為0.474 5和0.457 1,總體來看,蘇州的水環(huán)境承載力更高,主要是因?yàn)楸旧硗怀龅纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的負(fù)面影響,改善了整體的水環(huán)境承載力水平。而宿遷當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯低于蘇州,不能很好滿足穩(wěn)步提升的工業(yè)化程度的需要,雖然在資源子系統(tǒng)與環(huán)境子系統(tǒng)方面存在相應(yīng)的優(yōu)勢(shì),但這一優(yōu)勢(shì)依舊未能彌補(bǔ)宿遷在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)上存在的欠缺,因此整體水平要次于蘇州。

c. 從圖3不難發(fā)現(xiàn),宿遷水環(huán)境承載力水平的增長(zhǎng)幅度要優(yōu)于蘇州。就蘇州而言,更為發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平也就意味著對(duì)資源和環(huán)境更大的負(fù)面影響。由于當(dāng)?shù)厮Y源總量和年降水量的年際差異顯著,再加上環(huán)境響應(yīng)措施作用有限,水環(huán)境承載力的改善情況并不突出。而宿遷水環(huán)境承載力水平增幅明顯可以從3個(gè)方面解釋。①與蘇州相比,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給宿遷當(dāng)?shù)厣鐣?huì)子系統(tǒng)以及資源子系統(tǒng)帶來的人口和用水需求壓力相對(duì)較小,再加上相關(guān)因素的彈性效果較好,使得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及資源子系統(tǒng)的承載力水平更具優(yōu)勢(shì)。②宿遷經(jīng)濟(jì)的迅速提升為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造了條件,緩解了當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程給水環(huán)境承載力帶來的負(fù)面作用,有效提升了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的承載力水平。③在高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃下,宿遷更為注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng),相關(guān)水資源管理的規(guī)制有助于當(dāng)?shù)厮h(huán)境承載力的優(yōu)化提升。

圖3 蘇州、宿遷兩市2008—2017年水環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

2.4 障礙度分析

結(jié)合準(zhǔn)則層以及指標(biāo)層各類指標(biāo)對(duì)水環(huán)境承載力影響的作用大小,對(duì)蘇州和宿遷兩市水環(huán)境承載力的子系統(tǒng)障礙度及障礙因子進(jìn)行分析,明確各個(gè)子系統(tǒng)的障礙情況,并界定出關(guān)鍵障礙因子,以期能夠針對(duì)性加以改善,實(shí)現(xiàn)兩地水環(huán)境承載力水平的優(yōu)化。蘇州、宿遷兩市2008—2017年水環(huán)境承載力子系統(tǒng)障礙度見圖4。

就蘇州而言,各個(gè)子系統(tǒng)的障礙情況均存在一定波動(dòng),且資源子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)的障礙度要略高于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng),這與水環(huán)境承載力的子系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果一致。結(jié)合表2來看,障礙因子主要包括水資源總量、年降水量、生態(tài)環(huán)境用水量等,因此,要著重關(guān)注資源、環(huán)境子系統(tǒng),結(jié)合承接地的實(shí)際情況,選擇性地轉(zhuǎn)移高耗水量產(chǎn)業(yè),并加大水環(huán)境保護(hù)力度。就宿遷而言,雖然經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的障礙度整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),但水平依舊較高,其他子系統(tǒng)的障礙度則較為波動(dòng),資源子系統(tǒng)的障礙度近幾年均處在較高水平。同時(shí),從表2也可以看出,障礙因子主要包括第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率、供水模數(shù)等。因此,在承接產(chǎn)業(yè)過程中,要更為關(guān)注資源子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),需結(jié)合自身實(shí)際,盡量引入與當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量配比的工業(yè)類項(xiàng)目,兼顧工業(yè)化水平的提升和水環(huán)境承載水平的優(yōu)化,并借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外,兩市也要注重統(tǒng)籌兼顧,對(duì)其他障礙度水平不高的子系統(tǒng)予以相應(yīng)關(guān)注,努力提升整體的水環(huán)境承載水平,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(a) 蘇州市

(b) 宿遷市

表2 蘇州市及宿遷市2008—2017年水環(huán)境承載力指標(biāo)層主要障礙因子

3 結(jié)論與建議

本文從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角出發(fā),構(gòu)建水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并以蘇州和宿遷兩市為例,基于Vague集TOPSIS法進(jìn)行實(shí)證分析,明確了兩市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的水環(huán)境承載力情況,并得出如下結(jié)論:①在水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方面,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地——蘇州和產(chǎn)業(yè)承接地——宿遷的水環(huán)境承載力水平均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了“雙贏”,雖然蘇州整體的水環(huán)境承載力水平更高,但增長(zhǎng)幅度略低于宿遷;②在障礙度分析方面,蘇州的主要障礙集中在資源子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng),而宿遷的主要障礙集中在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和資源子系統(tǒng),因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,需要提高對(duì)相關(guān)子系統(tǒng)的關(guān)注,以進(jìn)一步優(yōu)化、改善對(duì)應(yīng)的承載力水平。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,其在進(jìn)行的同時(shí)必定伴隨著水環(huán)境承載力水平的動(dòng)態(tài)變化,而水環(huán)境承載力又關(guān)乎當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)是否真正實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,以及高質(zhì)量發(fā)展的落實(shí)情況,意義重大。為此,提出以下建議,以期為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地提供相應(yīng)指導(dǎo)。

a. 綜合考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地自身的水環(huán)境容量情況,明確各自的水環(huán)境承載力瓶頸,科學(xué)、合理地規(guī)劃需要轉(zhuǎn)移或是承接的產(chǎn)業(yè),踐行發(fā)展規(guī)劃的前瞻性與可持續(xù)性,提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水環(huán)境承載力的匹配度,努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與水環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

b. 根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和產(chǎn)業(yè)承接地各自的情況制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策等,并借助組合拳效應(yīng),充分發(fā)揮各類政策工具的協(xié)同推進(jìn)作用,有效保障產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)移以及綠色承接,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)出地與承接地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型,為水環(huán)境承載力的優(yōu)化提升提供保障。