加快構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系

王向東

摘 要：以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系包括人與自然和諧共生的生態(tài)意識(shí)、綠水青山就是金山銀山的價(jià)值理念、綠色發(fā)展和綠色生活方式的價(jià)值共識(shí)，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)文化的法規(guī)制度等。揚(yáng)州近年在推進(jìn)城市生態(tài)文化體系建設(shè)的過程中注重生態(tài)意識(shí)、價(jià)值共識(shí)等的構(gòu)建，但尚需在引導(dǎo)公眾輿論、推進(jìn)社會(huì)適應(yīng)等方面尋求突破。

關(guān)鍵詞：生態(tài)價(jià)值觀;準(zhǔn)則;生態(tài)文化體系;揚(yáng)州

中圖分類號(hào)：F205? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）36-0142-02

生態(tài)文化體系既是生態(tài)文明體系的基礎(chǔ)和基因，也是推進(jìn)生態(tài)文明及其體系建設(shè)的深沉、持久的動(dòng)力源泉。加快構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系建設(shè)，揚(yáng)州做出了不少有益的探索，其成績有目共睹，其缺憾亦具鏡鑒意義。

一、以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系的內(nèi)涵解讀

1.人與自然和諧共生的生態(tài)意識(shí)。黨的十九大報(bào)告指出，“人與自然是命運(yùn)共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”工業(yè)革命以來，造成生態(tài)環(huán)境問題的一個(gè)深層原因就在于人類迷信“人定勝天”，盲目“征服自然”。正如恩格斯所言：我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)于自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們?nèi)祟愡M(jìn)行報(bào)復(fù)。人與自然是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的整體，保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類，人與自然和諧共生是社會(huì)主義現(xiàn)代化和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義，加快推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)，首先要建立人與自然和諧共生的生態(tài)意識(shí)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的社會(huì)主義生態(tài)文明觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)大自然，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

2.綠水青山就是金山銀山的價(jià)值理念。“綠水青山就是金山銀山”，“冰天雪地也是金山銀山。”習(xí)近平總書記生動(dòng)而又深刻地闡明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，為建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，推動(dòng)生態(tài)文化體系建設(shè)提供了根本遵循。首先，綠水青山和金山銀山之間具有內(nèi)在的同一性。綠水青山和金山銀山都是人民幸福生活的重要內(nèi)容，金山銀山代表的物質(zhì)產(chǎn)品之外，人民同樣需要清新的空氣、清潔的水、舒適的環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品，缺一不可。其次，綠水青山通過改革、創(chuàng)新、發(fā)展可以轉(zhuǎn)化為金山銀山。黨的十九大提出建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，就是要探索綠水青山變成金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑和實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共贏。

3.綠色發(fā)展和綠色生活方式的價(jià)值共識(shí)。堅(jiān)持綠色發(fā)展和綠色生活方式，一方面必須堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，必須推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式的價(jià)值共識(shí)和社會(huì)適應(yīng)，用綠色發(fā)展成果來引導(dǎo)企業(yè)的取向，用法律制度、政策導(dǎo)向來規(guī)范各種主體的行為，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、綠色消費(fèi)，讓綠色生活方式和綠色發(fā)展理念成為人們的價(jià)值共識(shí)。

4.保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)文化的法規(guī)制度。制度文化是人類為生存與發(fā)展而主動(dòng)創(chuàng)制的有組織的規(guī)范體系。在生態(tài)文化體系中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度規(guī)范是連接生態(tài)系統(tǒng)治理的行為層面與生態(tài)意識(shí)、價(jià)值理念和價(jià)值共識(shí)的文化層面的樞紐，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。目前，我國正在加緊加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)文化體系的建設(shè)保駕護(hù)航。

二、揚(yáng)州加快推進(jìn)以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系建設(shè)實(shí)踐

1.以人與自然和諧共生的生態(tài)意識(shí)運(yùn)作城市資源、建設(shè)“人們心目中的揚(yáng)州”。揚(yáng)州是中國著名的園林城市、生態(tài)城市，良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)文化一直是其顯著標(biāo)志。當(dāng)下，在建設(shè)“世界人民向往的揚(yáng)州”的過程中，揚(yáng)州緊抓此特點(diǎn)，放大生態(tài)優(yōu)勢，以人與自然和諧共生的生態(tài)意識(shí)和綠水青山就是金山銀山的價(jià)值理念，大力推進(jìn)具有揚(yáng)州特色的城市公園體系建設(shè)，把最好的地方拿出來建設(shè)生態(tài)公園，打造“美麗宜居的公園城市”。作為揚(yáng)州生態(tài)體育公園的代表作，三灣濕地公園的“圈層保護(hù)”設(shè)計(jì)更是生態(tài)文化的典范之作。整座公園分為濕地保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和參與區(qū)三個(gè)圈層，核心保護(hù)區(qū)占地三百多畝，實(shí)行封閉式管理，為40多種鳥類營造休養(yǎng)生息的空間;緩沖區(qū)設(shè)有觀鳥長廊等設(shè)施，既可感受濕地風(fēng)貌，又能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞;參與區(qū)則通過濱水河岸的拓展形成帶狀公園空間格局，與未來城市空間形成可休閑可游覽的最外層城市公園系統(tǒng)。目前，三灣公園已經(jīng)成為城市南部的新名片。

2.以綠色發(fā)展和綠色生活方式的價(jià)值共識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)文明工程。揚(yáng)州堅(jiān)持走綠色發(fā)展和綠色生活之路，把生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)美的要求貫穿在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過程之中，以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，以重大生態(tài)文明工程凝聚綠色發(fā)展和綠色生活方式的價(jià)值共識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的多贏格局。一是強(qiáng)力開展由江蘇省委、省政府推進(jìn)的“263”專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停污染化工企業(yè)，降低非電行業(yè)煤炭消費(fèi)，建成生活垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)和示范小區(qū)，以消除突出環(huán)境問題為抓手推進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活方式。二是大力推進(jìn)六大生態(tài)文明重點(diǎn)工程，凝聚“綠色”價(jià)值共識(shí)。布局優(yōu)化工程扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實(shí)《揚(yáng)州市主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)紅線區(qū)域面積不低于國土面積的22%;環(huán)境改善工程加大大氣污染防治力度，加強(qiáng)淮河流域、南水北調(diào)沿線污染防治和高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖等水體保護(hù);綠色經(jīng)濟(jì)工程推動(dòng)“七河八島”、高郵清水潭爭創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化;生態(tài)擴(kuò)容工程深入開展“綠楊城郭新?lián)P州”建設(shè)，加快廖家溝等生態(tài)體育休閑公園建設(shè)，推進(jìn)沿江生態(tài)（綠化）帶建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊;制度創(chuàng)新工程確立年度重點(diǎn)為推進(jìn)河道管理立法;全民共建工程倡導(dǎo)人人參與，深入開展“綠滿揚(yáng)州”全民生態(tài)行動(dòng)。政府、企業(yè)、社會(huì)組織、市民公眾，多主體協(xié)力推進(jìn)，共同凝聚綠色發(fā)展和綠色生活方式的價(jià)值共識(shí)。

3.以生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度為生態(tài)文化體系建設(shè)保駕護(hù)航。揚(yáng)州構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系的過程，就是建立和健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度的過程，法規(guī)制度建設(shè)伴隨著生態(tài)文化體系建設(shè)的每一步。一是借助地方人大立法權(quán)制定了一批切合地方實(shí)際、具有揚(yáng)州特色的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，讓各項(xiàng)管理服務(wù)工作做到有法可依。如全市“263”專項(xiàng)行動(dòng)與《兩減六治三提升專項(xiàng)方案》《揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《“263”專項(xiàng)行動(dòng)和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)考核辦法》等相關(guān)法規(guī)同步并行。二是著力推動(dòng)、主動(dòng)對(duì)接上級(jí)戰(zhàn)略、規(guī)劃、制度，規(guī)范操作，尋求發(fā)展機(jī)遇。揚(yáng)州率先提出并著力推動(dòng)“江淮生態(tài)大走廊”建設(shè)成為江蘇省級(jí)戰(zhàn)略，納入《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等更高級(jí)別的戰(zhàn)略規(guī)劃。三是制定法規(guī)制度注重廣泛地匯集民智、民力以凝聚共識(shí)。特別是在制定《揚(yáng)州市公園條例》的過程中，通過召開匯聚人大代表、市民代表、專家等各方人士的座談會(huì)，收集意見上千條，用地方法規(guī)的形式明確各級(jí)政府對(duì)公園建設(shè)管理的主體責(zé)任，鞏固公園體系建設(shè)成果。

三、揚(yáng)州加快生態(tài)文化體系建設(shè)的建議

1.在“好事做實(shí)”與“實(shí)事做久”上見真章。文化一般分為四個(gè)層面：物質(zhì)文化層面、行為文化層面、制度文化層面、心態(tài)文化層面。四個(gè)層面既前后銜接相續(xù)，也應(yīng)齊頭并進(jìn)。加快以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系建設(shè)，首先必須把“好事”做實(shí)、將實(shí)事“做久”，讓生態(tài)文化理念貫穿于市民日常生活和行為規(guī)范之中。但揚(yáng)州的生態(tài)文化體系建設(shè)中仍然存在少量面子工程、政績工程，“只要人夸顏色好”，滿足于完成規(guī)定動(dòng)作和上級(jí)交辦的任務(wù)，存在不走心、不堅(jiān)持的形式主義現(xiàn)象。

2.在綠水青山向金山銀山的“轉(zhuǎn)化”上下功夫。城市發(fā)展需要“轉(zhuǎn)變”、呼喚“轉(zhuǎn)化”，只有思路“轉(zhuǎn)變”和資源“轉(zhuǎn)化”，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)才能有機(jī)融合、有效融通，地方發(fā)展的一盤棋才能盤活走強(qiáng)、別開生境。揚(yáng)州依托良好生態(tài)環(huán)境資源廣建公園，優(yōu)化了揚(yáng)州的城市氣質(zhì)，讓這座城市更溫暖、更溫馨、更文明，市民的獲得感和幸福感顯著提升。但略顯遺憾的是，揚(yáng)州的創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。近年來揚(yáng)州市委市政府在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引進(jìn)高科技企業(yè)和人才、建設(shè)“新興科創(chuàng)名城”等方面不遺余力亦頗見成效，但要把揚(yáng)州建設(shè)成“人們心目中的揚(yáng)州”，實(shí)現(xiàn)“揚(yáng)州的第四次輝煌”，仍亟須在“轉(zhuǎn)變”和“轉(zhuǎn)化”上出思路、找出路、創(chuàng)新路。

3.在引導(dǎo)公眾輿論、推進(jìn)社會(huì)適應(yīng)方面出實(shí)招。以生態(tài)價(jià)值觀為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系建設(shè)，不是一蹴而就、一揮即至的急就章、速成品，而是仰賴多元主體協(xié)同共建、由表及里、由外而內(nèi)的系統(tǒng)化、精細(xì)化工程，其中，公眾輿論和社會(huì)適應(yīng)起著基礎(chǔ)性的作用，需綿綿用力、久久為功，并漸漸熔鑄轉(zhuǎn)化為生態(tài)文化體系建設(shè)的強(qiáng)勁助力。一是繼續(xù)在專項(xiàng)行動(dòng)、重大項(xiàng)目建設(shè)中以更好的實(shí)績?cè)旄０傩铡⒛廴诵模龑?dǎo)有利于生態(tài)文化體系建設(shè)的社會(huì)輿論。二是努力倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，使之成為人們的自主選擇。重點(diǎn)推進(jìn)政府主導(dǎo)的綠色發(fā)展方式，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等的綠色轉(zhuǎn)型;培育公眾節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式;增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境環(huán)保、尊法守法意識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。深入開展“綠滿揚(yáng)州”全民生態(tài)行動(dòng)，推動(dòng)形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的良好局面。三是讓生態(tài)文化意識(shí)代代相傳、深入人心。綠色是揚(yáng)州的特色和亮點(diǎn)，也是揚(yáng)州的標(biāo)志和優(yōu)勢，與綠相伴、與綠同行應(yīng)在揚(yáng)城代代相傳、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、最終熔鑄為文化自覺。為此，要讓生態(tài)文化進(jìn)課堂并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，將生態(tài)文明教育納入學(xué)校常規(guī)教育體系和要求之中，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育內(nèi)容，成為與揚(yáng)州人共生共長的土壤和環(huán)境。