以人民為中心發展思想的生成邏輯探析

萬秀麗 王月琴

（蘭州大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730000）

馬克思指出：“人類始終只提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考察就可以發現，任務本身，只有在解決它的物質存在條件已經存在或者至少在生成過程中的時候，才會產生?！盵1](P9)隨著世界范圍內發展的理論與實踐的不斷豐富和擴展，發展逐漸成為認識的對象，對發展的相關問題作出科學回答是發展的理論與實踐必須解決與亟待解決的核心問題。中國特色社會主義發展到新時代，對發展的本質的認識在歷史演進中，在實踐檢驗中，在理論升華中不斷深化，解決發展相關問題的條件已然成熟，以人民為中心發展思想應運而生。黨的十九大報告把堅持以人民為中心提高到堅持和發展中國特色社會主義基本方略的戰略高度，指出要把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業[2]。黨的十九屆四中全會明確指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一是堅持以人民為中心發展思想[3]。以人民為中心發展思想是新時代對發展問題進行深刻審思的基礎上，對發展問題作出的審慎答復，體現了歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的統一?？茖W分析以人民為中心發展思想的生成邏輯[4]，有助于我們深刻理解以人民為中心發展思想的本質，為堅定中國特色社會主義的根本立場增添理論力量，在堅持以人民為中心發展價值觀中保持戰略定力。

一、以人民為中心發展思想生成的歷史邏輯

發展是推動世界歷史進程的動力，追求發展是人類社會發展的實踐要求。在世界歷史發展的長河中，思考發展內涵，表達發展目的，明確發展主體、發展標準，探索發展機制、發展道路的發展理念形成、成熟，并不斷完善，留下了豐富而又珍貴的關于發展理念的思想資源。梳理歷史演進中變遷的發展理念，有助于理清以人民為中心發展思想生成的歷史脈絡，揭示其歷史發展超越性。發展問題是發展理念的生長點，對特定時代發展問題的回應是發展理念生成的邏輯起點，對特定時代的發展問題展開歷史研究是理清發展思想歷史變遷的切入點。人類探尋發展之路的歷史是現代化過程中人們認識經濟增長和發展的關系、經濟發展與自然的關系、發展與社會發展和人的發展關系這四大關系的艱難歷程。

經濟增長和發展的關系辨析是發展觀思想史上一次重要的理論爭鋒，在不斷重申增長與發展的區別中回應了經濟增長與發展停滯的悖論問題。第一，20 世紀40 年代至70 年代，發達國家經濟增長帶來的物質財富的急劇積累在全世界催生“經濟增長第一”的發展理念共識，經濟增長的狂熱席卷整個世界發展中國家的發展理念與實踐。西方主導的以經濟增長代表社會發展進步，經濟指標增長作為衡量發展的尺度，功利是價值標準的經濟增長觀[5](P525)，對發展是什么的問題簡而化之為經濟增長，裁剪發展要旨；對發展目標的思考止步于經濟增長，缺少對經濟增長的最終目標的說明；對發展標準的度量僵化于經濟指標，忽視發展標準的豐富性；對發展價值的評判深陷于赤裸裸的利益關系，拋棄發展的價值依歸。經濟增長觀在發展中國家現代化的實踐過程歷史地證偽了經濟增長觀的片面性，“有增長而無發展”是對經濟增長觀理論與實踐的強有力批判。第二，超越經濟增長觀，要求經濟發展與社會發展同步的呼聲日益強烈。發展經濟學家逐漸由單純經濟增長觀轉向綜合發展觀，即發展是社會各方面綜合協調的社會整體性發展，主張社會各個領域如經濟、社會、文化、生態的整體推進、協調發展[6](P91)。發展價值觀由工具性價值開始向社會性價值轉向。第三，因經濟增長導致環境破壞資源耗盡的生存危機引發對增長極限問題的思考?？沙掷m發展觀應時而生，對此作出發展循環經濟，人與自然和諧相處的回應。1968 年，羅馬俱樂部名為《增長的極限》的研究報告振聾發聵，經濟增長與環境保護、資源利用的關系進入發展經濟學家的研究視野，是發展觀思想史上的重大變遷?？沙掷m意義的發展是可持續發展觀的核心，人與自然和諧相處是可持續發展問題的重點，社會總資源利用代際公平與代內公平是可持續發展的必然要求[5](P593)?？沙掷m發展觀的視野擴展，發展目標從經濟發展延伸到生態保護與資源合理利用，關注到人與自然的和諧相處，是發展觀思想史中的一大飛躍；發展標準由一重變為多重，構建起經濟發展、生態平衡、資源合理利用三位一體的發展標準；發展的社會價值日益凸顯。第四，現代化過程中將發展的人本取向納入發展視野的以人為本發展觀是對發展視域下人本實質論的肯定與重新確立。1996 年的《人類發展報告》特別強調經濟增長與人類發展的關系，指出發展中應避免五種有經濟增長而無人類發展的情況。發展的終極目標即人的自由而全面的發展成為西方發展問題研究的中心議題。

新時代，以人民為中心發展思想在借鑒西方發展觀的基礎上實現了對西方發展觀的四重超越，突出了以人為本的發展本質。第一重超越是以人民為中心發展思想把以經濟建設為中心和以人民為中心統一起來，相互促進。中國特色社會主義實踐發展過程中，以經濟建設為中心和以人民為中心不是相互矛盾的發展目標。“‘以人民為中心’發展思想發展的第一個階段、第二個階段的價值取向分別致力于使中國人民‘站起來’和‘富起來’[7]?！绷暯街赋?，“堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點”[8](P31)。以經濟建設為中心始終以人民的美好幸福生活為依歸，是實現以人民為中心發展價值取向的手段，以經濟建設為中心為以人民為中心的發展目標奠定了堅實的物質基礎；以人民為中心與經濟發展二者彼此作用、相互促進，構建起中國特色社會主義政治經濟學，為世界發展解答了經濟發展與人的發展矛盾的問題。第二重超越是以人民為中心發展思想把經濟建設和政治、文化、社會、生態建設有機統一起來。一方面，以人民為中心發展思想要求五位一體總體布局、四個全面戰略布局貫徹發展為了人民的發展宗旨，在中國特色社會主義事業諸領域、各方面與全過程都必須堅持以人民為中心。以人民為中心發展思想發展的第三個發展階段實現了中國人民“強起來”，“強起來”不僅強調政治、經濟方面實現以人民為中心，而且要在社會、生態等各方面充分體現社會主義制度在發展人、解放人方面的比較優勢[7]。另一方面，經濟、政治、文化、社會、生態建設不能各行其道，要在發展中做到協調統一。以人民為中心發展思想在社會各方面綜合協調的整體性發展中注入了發展為了人民的“靈魂”，明確了發展的價值取向，是對西方膚淺的綜合發展觀的超越。第三重超越是以人民為中心發展思想把經濟建設和生態建設有機統一?，F代化發展進程中中國也曾走過“犧牲環境換取經濟發展”的老路，在以人民為中心發展道路上將改善人的物質生活條件與提供適宜人居環境對立起來，將人的生存與發展的權利對立起來。當今，以人民為中心發展思想提倡綠色發展理念，一方面重申了人民物質需要與綠色需要的統一性；另一方面把綠色經濟作為發展的支點，綠水青山與金山銀山同步發展。第四重超越是以人民為中心發展思想把經濟發展、社會發展、人的發展、人與自然和諧相處統一起來。人、自然、社會與發展的關系是發展觀需要厘清的幾個重要關系。以人民為中心發展觀，一是闡明發展的本質即以人民為中心，對發展的核心問題定下調子；二是指明人與自然與發展的關系，人與自然和諧相處是人與自然共生，助力發展的要求；三是理清人與社會與發展的關系，社會發展的目的與方向應該是更好地利于人的發展。正確把握這些重要關系為中國特色社會主義實踐在各方面的推進提供了正確的方向指引。以人民為中心發展思想在思考各個時代遇到的發展問題的基礎上實現了歷史超越，是歷史發展規律的必然趨向，是新時代的必然選擇。

二、以人民為中心發展思想生成的理論邏輯

以人民為中心發展思想的理論邏輯涉及兩個問題，一是發展為什么要以人民為中心，二是如何處理好發展與以人民為中心的關系。以人民為中心發展思想是對馬克思主義理論、中國傳統文化、中國共產黨治國理政中豐富的發展思想的繼承與發展、借鑒與超越。考察以人民為中心發展思想的理論來源，探究貫穿其中的理論邏輯，是理清以人民為中心發展思想生成理路的研究路徑。新時代，以人民為中心發展思想在繼承發展過程中堅定理論立場，逐漸系統化、理論化形成一種新的發展觀，闡明發展為了誰，發展依靠誰，發展成果由誰享有等發展思想的核心問題。

以人民為中心發展思想與中國傳統民本思想有著深厚的思想淵源[9]，借鑒了傳統民本思想中“重民”“用民”“利民”“惠民”的積極因素?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯保ā渡袝の遄又琛罚懊駷橘F，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）。中國自古就把民作為國家政治穩固的重要基石，作為統治者統治合法性的來源，強調民的重要性。在近代，人民一詞作為政治話語，借用西方“人民主權”理論，人民被提升為國家的主人，享有政治權利管理國家。這些理論不同程度地強調了政治統治中人民的主體地位。墨子在《親士》篇中提到晉文公、齊桓公、越王勾踐“三子之能達名成功于天下”“敗而有以成”“此之謂用民”?！痘茨献印罚ā吨餍g訓》）中指出，“以天下之目視，以天下之耳聽，以天下之智慮，以天下之力爭”“夫乘眾人之智，則無不任也;用眾人之力，則無不勝也”，都強調民眾對于君王統治的重要意義，主張君主用民。先秦時期諸子百家“務為治者也”，雖“從言之異路”，但“利民”都是各自治國方略中的重要環節。儒家主張富民、教民，達到民心所向[10]；墨子以用民為目的，主張愛民利民，使民安居安心、足財足心，達到無怨心[11]；法家對民“利而用之”維持政治統治[12]，韓非治國以利民[13]?！懊裰亍币蚨坝妹瘛?，“用民”必先“利民”的邏輯是中國傳統文化中主流的民本思想，偶有少數治國為民的理念更是滄海遺珠。以人民為中心發展思想在新時代推陳出新，剔除中國傳統民本主義中維護封建統治目的的弊病，對重民、用民、利民思想一脈相傳，形成發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的新型發展觀，明確回答了發展為什么要以人民為中心，發展如何與以人民為中心相統一的問題。

馬克思指出：“舊唯物主義的立腳點是市民社會，新唯物主義的立腳點則是人類社會或社會的人類。”[14](P136)哲學領域，馬克思通過實踐把“人”引入哲學話題，實現了由物到人的哲學變革；把唯物主義與以人為本結合起來，改變了舊唯物主義見物不見人的狀態，實現了見物與見人相統一[15]。“歷史活動是群眾的活動”[16](P287)。馬克思唯物史觀“以人為本”思想揭示了歷史發展的真正動力——人民群眾。這第一次使人們關注到了少數精英之外的廣大人民群眾的歷史意義和現實力量，人民群眾對于歷史發展的意義初步得到顯現?！肮蛡蛑粕a背離人的生存本質、不對等交換違反人的活動規律、壟斷式分配抵牾人的利益機制、物欲性消費貶損人的需求意蘊[17]。”在政治經濟學領域，馬克思發現了現代資本主義及其產生的資本主義社會的特殊運動規律——榨取剩余價值，揭露了資本增殖與人的發展的矛盾，“在資產階級社會里，活的勞動只是增殖已經積累起來的勞動的一種手段。在共產主義社會里，已經積累起來的勞動只是擴大、豐富和提高工人的生活的一種手段”[14](P285)。馬克思從人的勞動異化出發，以此展開了對資本主義社會“公開的、無恥的、直接的、露骨的剝削”的批判。以人為本的哲學與馬克思主義政治經濟學是馬克思社會主義學說的基點，以此為基礎，馬克思恩格斯構建起以人類解放為目標的理想大廈。以人民為中心發展思想繼承了人民是推動社會發展的根本力量的唯物史觀原則，發揚了馬克思主義發展觀“以人為中心”的價值追求，對發展為什么要以人民為中心的問題有了深刻的哲學思考。

中國共產黨救國治國理論與實踐中蘊含的以人民為中心理念是以人民為中心發展思想的直接理論源泉。以人民為中心理念貫穿中國共產黨革命建設改革事業的各方面與全過程。國民大革命時期，中國的社會矛盾突出表現為人民大眾與帝國主義支持的北洋軍閥之間的矛盾。中國共產黨與國民黨高舉“打倒列強除軍閥”的革命旗幟，致力于民族獨立、人民解放的革命事業，彰顯“廣大的同盟軍和有力的發展為了人民”的發展理念。毛澤東同志在總結辛亥革命失敗的歷史教訓時多次提到脫離人民群眾是辛亥革命失敗的重要原因?！靶梁ジ锩坪跏且环N民眾的聯合，其實不然。辛亥革命與我們民眾的大多數，毫沒關系?！盵18](P389)毛澤東看革命行動需要人民作為最依靠力量；發展為了人民，發展依靠人民的發展思想在國民大革命實踐中踐行并被檢驗，具有了實踐基礎。土地革命戰爭時期，中國共產黨開辟“農村包圍城市，武裝奪取政權”的道路，建立起工農武裝割據。在農村開展土地革命，打土豪分田地，解決中國農民的重要問題——土地問題，貫徹發展為了人民的思想。土地革命、武裝斗爭、根據地建設三者相互依存，共生發展。這既解決了發展依靠誰的問題——在農村廣闊天地中找到革命的主力軍，又解決了怎樣依靠的問題，即從依靠對象的切身利益出發，將發展成果共享與發展依靠誰緊密聯系，進一步深化了關于處理發展與以人民為中心的關系的認識?？谷諔馉帟r期，區別于國民黨的片面抗戰路線，中國共產黨提出全面抗戰的抗戰路線，動員全國人民建立抗日民族統一戰線，發展的依靠對象經過統一戰線進一步擴展。戰爭時期，以人民為中心理念集中體現在人民戰爭思想中。社會主義建設時期，以人民為中心理念在經濟、政治和社會等領域都有所體現，保障人的經濟、政治等權利是發展的必然訴求，發展中以人民為中心要有制度體系作為保障。在政治領域，人民代表大會制度從根本上肯定了人民的主體地位，人民代表反映人民的發展訴求，代表人民的發展利益。中國的三項基本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度肯定了人民群眾在協同推動社會發展中的作用。在經濟領域，社會主義公有制經濟制度為人的自由全面發展提供制度保障。毛澤東強調人民群眾在經濟建設中的作用，主張調動人民群眾廣泛參與社會主義建設。在社會領域，毛澤東深刻認識到中國社會的主要矛盾轉換為人民內部矛盾，正確處理人民內部矛盾和踐行以人民為中心發展思想之間具有一致性。改革開放以來，中國共產黨引領中國的改革處理發展中效率與公平關系的實踐，處理經濟發展與全面發展、區域經濟與整體經濟協調發展、現實發展和未來發展關系的實踐，始終把以人民為中心作為要旨。新時代以人民為中心發展思想堅定以人民為中心的理論立場，是理論邏輯的必然，是堅定中國特色社會主義理論自信的理論支撐。

三、以人民為中心發展思想生成的實踐邏輯

以人民為中心發展思想的生成不僅具有理論推理邏輯，還具有在實踐探索中彰顯的實踐邏輯。以人民為中心發展思想在中國的實踐不只是理論與實踐的自洽，更是在對社會現實全面深刻把握的基礎上作出的實踐選擇。

以人民為中心發展思想是中國共產黨人執政利益的本質提煉。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益[14](P287)”。因此，共產黨應始終代表著無產階級的利益，在當今中國，即應然地代表中國最廣大人民群眾的根本利益。黨的初心與使命應然地是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。以人民為中心發展思想的價值追求與中國共產黨的執政利益具有一致性。“事在四方，要在中央”，中國共產黨的堅強領導是踐行以人民為中心發展思想的政治保障。在中國共產黨的堅強領導下，以人民為中心發展思想體現在黨的意志中，又成為國家發展的指導思想，在國家發展的總體布局和戰略布局中得到踐行，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域協調統一于以人民為中心中落地生根。

以人民為中心發展思想是中國特色社會主義實踐的價值遵循與行為坐標。堅持以人民為中心的整體高質量發展思想，展示出新時代中國特色社會主義追求整體高質量發展的價值訴求和價值目標[19]。改革開放以來，中國特色社會主義實踐不斷深入發展，以人民為中心是中國特色社會主義的根本立場。人民對美好生活的向往指明了奮斗目標，中國特色社會主義實踐的根本追求就是發展為了人民；人民是真正的英雄，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，中國特色社會主義實踐要依靠人民創造歷史偉業；新時代，中國特色社會主義實踐是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化強國的實踐，發展成果由人民共享，實現共同富裕是中國特色社會主義實踐的必然要求。中國特色社會主義實踐堅持的價值遵循必須是以人民為中心，否則就偏離了社會主義的方向。中國特色社會主義實踐必須以人民為中心作為行為坐標，否則就會脫離人民的發展要求，盲目發展。

以人民為中心發展思想是實現科學發展的必然要求。21 世紀中國社會轉型中發展矛盾疊加，經濟發展、社會發展、生態發展、人的發展的矛盾交織。發展中的問題要用發展來解決，需要科學的發展觀作為行動指南。以人民為中心發展思想在解決發展矛盾疊加難題中提綱掣領，抓住發展為了人民的綱，將經濟發展、社會發展、生態發展的要求協調統一于人的發展，是科學的發展觀。新發展理念是對以人民為中心發展思想的具體踐行。綠色發展理念順應人民群眾對宜居環境的向往，共享理念體現逐步實現共同富裕的要求。人民是創新的主體，是創新、協調、綠色、開放、共享理念的踐行者，五大發展理念的踐行要堅持發展依靠人民的發展思想。人民共享創新成果，共享美麗中國的生存與發展環境，共享城鄉區域協調發展的公平發展機會，共享開放帶來的發展機遇，五大發展理念要貫徹發展成果由人民共享的發展思想。新發展理念在踐行中實現了經濟發展、社會發展、生態發展、人的發展協調同步發展，因此，以人民為中心發展思想是實現科學發展的必然要求。

新冠肺炎疫情防控是以人民為中心發展思想的生動實踐。2020 年新冠肺炎疫情在全球肆虐。中國在疫情防控中始終堅持以人民為中心發展思想，發起疫情防控人民戰爭，把黨的群眾路線運用于疫情防控，“緊緊依靠人民群眾建立起有效防線，緊緊依靠人民群眾形成合力發揮資源優勢，緊緊依靠人民群眾保持社會安定”；疫情防控中彰顯了以人為本的價值理念。疫情救治中堅持不遺漏一個感染者，不放棄每一位患者的原則，做到“應收盡收、應治盡治、應檢盡檢、應隔盡隔”，一切部署、安排都以保護人民生命安全和身體健康為首位。國外疫情爆發后，中國以秉持國際人道主義精神，對國外疫區的人民捐贈物資，提供醫療援助。同樣，疫情也是對以人為本的殘酷檢驗。與中國的疫情防治實踐以人民為中心相反，國外“群體免疫”抗擊疫情的實踐實則是對達爾文“物競天擇、適者生存”進化論的殘酷踐行，普通民眾、老弱病殘的生存權利變成一紙空文，發達資本主義國家標榜的人權的欺騙性在疫情防控中顯露無疑。以人民為中心發展思想是世情、國情、黨情、社會發展現狀合力作用下作出的實踐選擇，是引領中國社會主義現代化事業的發展指南。