市場(chǎng)供給要素視域下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革分析

在我國(guó)步入新時(shí)代的過(guò)程中，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的發(fā)生主要在農(nóng)村地區(qū)，所以為了確保我國(guó)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的發(fā)展，緩解農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，就需要在農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)中進(jìn)行成本的改革和科技的創(chuàng)新。通過(guò)政府部門(mén)的參與加強(qiáng)對(duì)改革風(fēng)險(xiǎn)的控制，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，從農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供給要素入手，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞動(dòng)力等各方面加強(qiáng)管理，使財(cái)政支農(nóng)資金等供給要素實(shí)現(xiàn)平均分配，對(duì)于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)改革具有重要的作用。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏優(yōu)秀的人才

人才是社會(huì)發(fā)展的基本保障，隨著我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持，農(nóng)村勞務(wù)輸出的比例也越來(lái)越高，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，除了勞務(wù)型的人員外，對(duì)于智力型人才的需求量越來(lái)越大，高素質(zhì)、高技能、高水平的人才是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的主要資源[1]。但由于我國(guó)在整體的發(fā)展過(guò)程中，大部分農(nóng)村人口遷入城市，使得農(nóng)村人才幾乎全部流入城市，留在農(nóng)村的主要是老人、婦女和文化程度比較低且沒(méi)有任何一技之長(zhǎng)的人，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展。

1.2 缺乏足夠的資金扶持

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要投入大量的資金，而我國(guó)農(nóng)村面積廣大，資金的缺乏制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，大部分農(nóng)村地區(qū)由于只有農(nóng)村信用社這樣的金融機(jī)構(gòu)，并且受到金融部門(mén)政策的限制，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村很難獲得足夠的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 農(nóng)村干部人員思想觀念陳舊以及經(jīng)營(yíng)方式不合理

當(dāng)前部分農(nóng)村干部人員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中依舊采用傳統(tǒng)的思想觀念，不具備帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展的觀念，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率[2]。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，很多干部人員存在畏懼發(fā)展的思想，他們擔(dān)心對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改革會(huì)造成這樣或者那樣的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最終影響自己的職業(yè)生涯，所以導(dǎo)致在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展缺乏活力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的建立中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏合理的運(yùn)作方式，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較陳舊，所以就需要農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找出自身品牌的優(yōu)勢(shì)，如陜西地區(qū)的紅富士蘋(píng)果、新疆的葡萄干等，實(shí)現(xiàn)各自地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展。但是大部分情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中，通常采用的是殺雞取卵的方式，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但沒(méi)有出現(xiàn)保值和增值，反而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)出現(xiàn)了大量的債務(wù)危機(jī)，部分資產(chǎn)被相繼變賣(mài)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響。

1.4 設(shè)施不足

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很多基礎(chǔ)設(shè)施配套很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利、電力、預(yù)防自然災(zāi)害等基礎(chǔ)設(shè)施往往不足，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難得到進(jìn)一步提升，長(zhǎng)此以往下去，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難有大的發(fā)展。

2 在市場(chǎng)供給要素下提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施

2.1 深化農(nóng)村財(cái)政改革實(shí)現(xiàn)資金支持

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政頂層的設(shè)計(jì)和探索互動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)將資金真正用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民利益的維護(hù)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加。例如在農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量的推動(dòng)過(guò)程中，為了確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取深化農(nóng)村財(cái)政改革的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金上的支持，有利于精準(zhǔn)扶農(nóng)工作的開(kāi)展。國(guó)家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，可以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)利益的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)于糧食較為短缺的農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)調(diào)整方針政策給農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，從而保障市場(chǎng)糧價(jià)的穩(wěn)定性。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系的建設(shè)中，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，在確保農(nóng)業(yè)改革的情況下，對(duì)農(nóng)村居住人員以及相關(guān)項(xiàng)目單位的財(cái)政信息進(jìn)行及時(shí)檢查和監(jiān)督，可以確保高效、精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)支農(nóng)目的[3]。除此之外，在經(jīng)濟(jì)改革中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利、交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，可以保障農(nóng)村科技、教育水平的普及，有利于避免出現(xiàn)形式主義的現(xiàn)象。

在財(cái)政支農(nóng)政策上，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民的收入，能夠顯著提升正相關(guān)性效應(yīng)，由于我國(guó)農(nóng)民的收入隨著地域不同，呈片狀連片分布特征，再加上我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度并不完善，從而造成了財(cái)政補(bǔ)貼的效果比較差。基于此，就需要對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民收入的精準(zhǔn)扶持。在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展下，在面對(duì)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存的項(xiàng)目資金中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金反而成了“燙手的山芋”，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目的行政管理上，由于缺乏對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)劃，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重視程度不足。所以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，以市場(chǎng)供給作為導(dǎo)向，就需要對(duì)農(nóng)民的收入做好扶持，保障糧食的價(jià)格，通過(guò)審批監(jiān)管的方式，調(diào)撥資金，提高對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)性合作組織的提升，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到保障，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

2.2 合理配置資源保障勞動(dòng)力與社會(huì)發(fā)展同步

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，需要政府部門(mén)起主導(dǎo)性作用，并建立有效的體制機(jī)制，有利于增加農(nóng)村人力資本的存量，有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及有效供給量。在這個(gè)過(guò)程中，為了確保農(nóng)村糧食產(chǎn)量的提升以及減少農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力，就需要對(duì)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。通過(guò)資源分配的方式確保對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行配置，合理配置農(nóng)村勞動(dòng)資源，只有當(dāng)勞動(dòng)資源得到合理配置后，才能確保人們的生存就業(yè)以及安定保障。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的支撐，可以吸納更多的人才與勞動(dòng)力，給廣大農(nóng)村居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。為了推動(dòng)農(nóng)村社保一體化的實(shí)現(xiàn)，就需要通過(guò)構(gòu)建多元主體等方式，保障相關(guān)資金對(duì)農(nóng)村設(shè)施的一體化建設(shè)，科學(xué)、合理、有序地推進(jìn)農(nóng)村人口向城市化人口的方向發(fā)展，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要過(guò)程和保障。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，首先需要解決的就是住房、家庭、醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老等問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)籌對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，可以完成對(duì)相關(guān)平臺(tái)基礎(chǔ)的建設(shè)，為了促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以全面采用開(kāi)發(fā)、有序的控制方式，逐漸將農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)槲Φ囊环N職業(yè)[4]。政府部門(mén)在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該合理地引導(dǎo)農(nóng)民與地區(qū)性企業(yè)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的資金入股，確保在合理的情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的分紅，并采取以家庭和農(nóng)村為基礎(chǔ)的合作方式，有利于做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)工作。在這個(gè)過(guò)程中，各司其職，以最大化的方式激發(fā)活力并共享共贏。通過(guò)這種方式，不僅給企業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金，同時(shí)也給農(nóng)民的收入增加了一份保障，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略中進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的“雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”，能夠更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)的需求決定農(nóng)村勞動(dòng)力的資源分配，有利于勞動(dòng)力資源總量與結(jié)構(gòu)呈相對(duì)平衡的狀態(tài)。

2.3 通過(guò)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行改革是非常有必要的，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品承載著長(zhǎng)治久安的功能，所以只有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深入地改革，才能確保農(nóng)村向著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方向推進(jìn)。對(duì)于我國(guó)偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改革而言，由于這些地區(qū)的人口流失嚴(yán)重，導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，反而大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要從外地進(jìn)口，這不僅增加了政府部門(mén)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也抑制了該地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售，這就需要對(duì)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)中，對(duì)于糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改革風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，從而確保社會(huì)的穩(wěn)定性。但由于大部分農(nóng)民在生產(chǎn)中缺乏相關(guān)意識(shí)的保障，從而導(dǎo)致我國(guó)在大力推廣農(nóng)村社會(huì)保障的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民的消極抵觸情緒變得越來(lái)越重，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展造成了一定的影響。為了加快并完善對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品功能的保障，同時(shí)為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改革工作的健康發(fā)展，站在全局的角度來(lái)看，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)可以構(gòu)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品制度的功能，同時(shí)也可以兼顧農(nóng)產(chǎn)品制度的改革[5]。

2.4 采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合從而發(fā)揮其管理作用

由于當(dāng)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中，由于工業(yè)化的進(jìn)步，使得投資收益出現(xiàn)了逐漸遞減的規(guī)律，而且很多地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)過(guò)剩的情況，人們對(duì)糧食和食品的安全性等問(wèn)題比較關(guān)注，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始逐漸受到各大企業(yè)的關(guān)注。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作、家庭合作以及企業(yè)合作，將各個(gè)利益主體進(jìn)行分配，可以避免在專(zhuān)業(yè)合作功能上處于弱化和虛化的情況，再加上農(nóng)業(yè)合作屬于一種非盈利的社會(huì)組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在實(shí)施過(guò)程中起到了一定的作用。由于農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的所有產(chǎn)業(yè)鏈中屬于最薄弱的環(huán)節(jié)，因此農(nóng)場(chǎng)缺乏一定的抗風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和利益共享機(jī)制，所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革中，農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈很難繼續(xù)延伸下去，除非在國(guó)家政策的扶持下，才能確保農(nóng)場(chǎng)具有一定的規(guī)模，因此深化農(nóng)村改革，可以將農(nóng)民的損失降到最低程度。

在構(gòu)建公平公正的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制中，通過(guò)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)得到規(guī)劃，對(duì)于主動(dòng)學(xué)習(xí)和靜態(tài)培育管理等，實(shí)現(xiàn)了足夠完善的資格認(rèn)證，有利于提高和拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力且提供了現(xiàn)代化的技術(shù)支持，通過(guò)建立并健全農(nóng)業(yè)合作的培養(yǎng)機(jī)制，使農(nóng)民在專(zhuān)業(yè)合作上進(jìn)行大戶與小戶的合作互助，由于涉及了很多方面內(nèi)容，所以需要通過(guò)系統(tǒng)性的培訓(xùn)，有利于適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求，從而確保農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化效應(yīng)。在新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè)中，采用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)社會(huì)組織的方式可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制建設(shè)，并通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、利益、要素為一體的均衡機(jī)制培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)聯(lián)合體。這不但實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加，使農(nóng)民的積極性得到提高，同時(shí)又順應(yīng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化的生產(chǎn)需求，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率大大提升[6]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，處理好各相關(guān)利益主體的內(nèi)外部關(guān)系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種復(fù)雜性利益實(shí)現(xiàn)評(píng)估與預(yù)判，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防等問(wèn)題的構(gòu)建控制，從而使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中具有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革得到良好的發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)

通過(guò)強(qiáng)化村干部人員的思想意識(shí)，注重對(duì)現(xiàn)有的村干部加強(qiáng)技術(shù)與理念的培訓(xùn)，在確保村政府資金充足的情況下，逐步促進(jìn)村干部從事公益事業(yè)，并引導(dǎo)公眾參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予大力支持。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該提高村干部的整體工作能力，并注重以豐富的培訓(xùn)方式促進(jìn)干部擁有豐富的理論知識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)干部的培訓(xùn)活動(dòng)，使村干部學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)對(duì)人才機(jī)制的建設(shè)和培養(yǎng)。為了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國(guó)家可以通過(guò)扶持的方式給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展適當(dāng)?shù)膬A斜，并注重讓農(nóng)民不斷得到各種優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步給予豐富的優(yōu)惠政策時(shí)，采取資金扶持，可以促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了注重對(duì)配套資金的使用率，首先對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行有效的評(píng)估，可以促進(jìn)基層農(nóng)村集體制定切實(shí)可行的政策，以良好的創(chuàng)新環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，注重在引進(jìn)資金和項(xiàng)目上提出必要的獎(jiǎng)勵(lì)政策，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著多元化的方向發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，采用科學(xué)規(guī)范的制度體系，有利于保障鄉(xiāng)村政策的穩(wěn)定運(yùn)行，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展以及農(nóng)民的幸福感，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步得到提升。