高校黨外知識分子工作路徑和載體研究

黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作，高校是黨外知識分子相對集中的地方，高校黨外知識分子肩負著培養中國特色社會主義建設者和接班人的重任。做好高校黨外知識分子工作，是立德樹人、鑄就教育之魂的需要，是深化教育教學改革、推動高質量發展的需要，是培養黨外干部的需要，是實施人才強國戰略的需要。提高高校黨外知識分子工作的實效性和針對性，必須整合優勢資源，不斷探索和創新路徑和載體。

一、政治培訓明方向

應在尊重黨外知識分子思想活躍獨立、價值觀多元等特點的基礎上，通過理論培訓，引導黨外知識分子增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是堅持培訓內容的系統性。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持中國特色社會主義道路為核心，以增強接受中國共產黨領導的自覺性和堅定性為關鍵，以繼承和發揚民主黨派長期與中國共產黨團結合作形成的政治信念、優良傳統和高尚風范為重點。二是堅持培訓方式的多樣化。做到集中培訓與自學相結合，課堂教學與體驗式現場教學相結合，充分發揮社會主義學院作用，并充分運用統戰教育基地、實踐創新基地、國情教育基地、文化藝術基地等，激發黨外知識分子的家國情懷。三是堅持理論培訓的常態化。制定科學的學習計劃、嚴格的學習制度，并配備必要的學習資料和專門的活動場所。四是堅持培訓保障的全面性。為黨外知識分子參加培訓提供經費、時間、資源、場所等方面的保障。

二、機制建設供保障

構建高校黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、各基層黨組織及相關部門各負其責、通力合作的大統戰工作格局，是做好高校黨外知識分子工作的根本保障。

一是聯誼交友機制。聯誼交友是做好高校黨外知識分子工作的有效途徑。要健全和完善校院兩級黨員領導干部同黨外人士聯誼交友機制。學校黨委領導班子應當帶頭學習、宣傳和貫徹落實統一戰線理論方針政策和法律法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。班子成員要固定聯系一個民主黨派或統戰團體、一名黨外干部或黨外代表人士，同他們深交朋友，保持經常性的聯系，聽取他們對學校工作的意見和建議，了解他們的利益訴求。二級學院黨組織書記要了解熟悉本單位黨外代表人士情況，加強日常聯絡，傾聽他們的呼聲，切實為他們排憂解難。把關心人、尊重人、理解人作為開展思想引領工作的出發點和落腳點，讓黨外知識分子時刻感受到組織的理解與關心，從而激發工作積極性。

二是征求意見機制。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。高校黨委要將向黨外知識分子征求意見工作制度化、規范化、常態化，暢通民主監督的渠道。在進行重大決策前以及制定具體政策的過程中，邀請黨外知識分子出席（或列席），保障他們的知情權與參與權。高校要面向黨外知識分子定期召開通報會、座談會、研討會、聯誼會，傳達上級重要文件及會議精神，及時通報學校教學、科研、管理、黨風廉政建設等工作情況，廣泛聽取和吸納意見建議，并及時反饋處理情況。

三是舉薦任用機制。重視培養使用黨外代表人士，是中國共產黨的優良傳統。《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》指出要加大黨外代表人士的培養選拔力度，并對黨外干部的發現、推薦、培養、任用等作了明確規定。高校黨委要把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃，把發現培養黨外高層次領軍人物作為黨外代表人士隊伍建設的重點，建立后備人才儲備機制和選拔任用長效機制，完善民主、公開、公平的選拔任用程序，拓寬選拔任用渠道，建立一支數量充足、結構合理、素質良好、業務精良的黨外代表人士隊伍。對既有業務專長又有較強的參政議政能力和組織領導能力的黨外知識分子，要重點培養，充分利用社會主義學院等平臺，不斷提高其理論水平和政治素質。有計劃地選拔黨外代表人士擔任學校各部門的行政領導職務，或積極向各級人大、政府、政協、司法機關及各人民團體舉薦，助推國家治理體系和治理能力現代化。

三、組織建設聚合力

開展黨外知識分子工作的組織載體包括各民主黨派基層組織、黨外知識分子聯誼會、歐美同學會（中國留學人員聯誼會）等。這些組織作用的充分發揮，可以使黨外知識分子產生強烈的歸屬感。

高校民主黨派基層組織是加強黨外知識分子工作的重要載體。要加大對民主黨派基層組織建設的支持力度，優化資源配置。第一，協助民主黨派基層組織加強班子建設，推選熟悉統戰政策、具備管理能力、熱心黨派事務、善于處理本職工作與政黨活動關系、合作共事能力強的成員加入領導班子。第二，加大對黨派負責人的培訓力度，把領導班子塑造為政治素質高、領導才能高、文化水平高、工作能力強、創新意識強、奉獻精神強的堅強核心。第三，協助民主黨派基層組織嚴把入口關，在盡量保持黨派界別特色的基礎上，爭取政治素質好、代表性強、年齡和知識結構合理的黨外知識分子加入民主黨派。第四，整合資源，為民主黨派基層組織調查研究、撰寫社情民意、服務社會、民主監督等提供信息、平臺、經費、場所等保障。

黨外知識分子聯誼會是黨委統戰部領導的，以黨外知識分子為主體的，具有統戰性、聯誼性的社會團體，是黨外知識分子之家，是黨委聯系黨外知識分子的橋梁和紐帶。中共中央統戰部下發的《關于加強黨外知識分子聯誼會建設的意見》，明確了黨外知識分子聯誼會的性質和功能，并對人員構成、組織保障等作出具體規定。統戰部門要加強支持、協助、指導，把黨外知識分子聯誼會建設成高校黨委開展黨外知識分子工作的重要平臺，選拔舉薦黨外知識分子的重要源頭，黨外知識分子政治參與、服務社會、聯誼交友的重要渠道。應注重發揮高校黨外知識分子聯誼會的以下功能：第一，教育引導功能。通過理論培訓、學習交流等形式，提高黨外知識分子的政治理論素養和政策水平，使他們自覺接受、堅決擁護中國共產黨的領導，做黨的摯友。第二，社會服務功能。通過建立黨外知識分子工作站、開展智力咨詢等形式，充分發揮高校黨外知識分子的智力優勢和專業特長，實現校地對接服務和科技成果的有效轉化，使其在社會服務中體現自身價值。第三，培養舉薦功能。積極向組織部門、統戰部門推薦優秀的高校黨外知識分子，擔任各級人大代表、政協委員、各界特邀監督員或黨外后備干部，使高校黨外知識分子聯誼會成為培養輸送優秀黨外干部的重要基地。第四，政治參與功能。統戰部門要支持、協助高校黨外知識分子聯誼會，為黨外知識分子開展調研和參政議政搭建平臺、暢通渠道、創造條件，不斷增強建言獻策的全局性、前瞻性、可行性，不斷提升參政議政能力。第五，橋梁紐帶功能。堅持大團結大聯合的主題，加強同高校黨外知識分子的聯系，關心他們的思想、工作和生活，及時向黨委和政府有關部門反映他們的利益訴求，維護他們的合法權益，增強凝聚力和向心力。

歸國留學人員在高校黨外知識分子中占有相當大的比例，他們有豐富的人生經歷、開放的思維方式和廣闊的國際視野，其中有些人受西方價值觀影響較大。加強歸國留學人員思想引領是高校黨外知識分子工作的重要內容，歐美同學會（中國留學人員聯誼會）是其重要載體。《中國共產黨統一戰線工作條例》明確指出：“歐美同學會（中國留學人員聯誼會）是黨聯系留學人員的橋梁紐帶、做好留學人員工作的助手和留學人員之家。”歐美同學會（中國留學人員聯誼會）要加強組織建設，做好以下工作。第一，建立健全歸國留學人員信息庫，制定理論培訓制度，定期組織理論講座、社會調查、參觀學習，提高歸國留學人員的政治素質，為高校黨外后備干部隊伍儲備人才。第二，搭建平臺，充分發揮歸國留學人員視野廣、業務精、觀念新等特長，鼓勵其參政議政、建言獻策，服務地方和學校的改革發展。第三，通過個性化服務，改善歸國留學人員的工作環境，解決困難疑惑，使他們感受到組織的關懷，增強歸屬感、凝聚力。

四、實踐活動見實效

積極開展實踐活動，創建活動品牌，引導高校黨外知識分子在教育教學中成就自我，在社會服務中鍛煉自我，在參政議政中提升自我。

依托統戰部門組織的“百名專家教授聯百企”等活動，為高校黨外知識分子搭建校企合作橋梁，為黨外專家教授提供實踐鍛煉平臺，助推科技成果轉化，助力企業技術創新。依托校友會，通過打造黨外知識分子工作站、黨外知識分子實踐基地等，搭建校地共建平臺，使黨外知識分子及時了解當地社會經濟情況，并積極投身產業升級、鄉村振興等實踐，充分發揮智力優勢和專業特長，在服務社會中體現自身價值。統戰部門要對高校黨外知識分子服務地方社會經濟情況進行調研，發揮導向參謀作用。依托人大、政協、黨外知識分子聯誼會等載體，圍繞國家和地方經濟社會發展重大問題，組織高校黨外知識分子進行專項社會調研，撰寫有價值、有深度的調研報告或提案方案。通過以上實踐活動，使高校黨外知識分子開闊視野，提高思想境界、社會影響力和參政議政能力，以高度的責任感和使命感積極參政議政。