城市社區(qū)精細(xì)化治理的策略研究
——以南通市通州區(qū)為例

趙秦衛(wèi)

黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，必須加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。基層治理是國(guó)家治理的基石，社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。作為省級(jí)現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，南通市通州區(qū)以“微治理”模式創(chuàng)新現(xiàn)代社區(qū)治理，健全社區(qū)服務(wù)體系，改進(jìn)社區(qū)治理方式，提升社區(qū)治理水平，努力打造多元共治的社區(qū)治理格局，為城市社區(qū)精細(xì)化治理提供了一定實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)。

一、通州區(qū)城市社區(qū)“微治理”模式的實(shí)踐

南通市通州區(qū)現(xiàn)有244 個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，其中城市社區(qū)62 個(gè)，各社區(qū)廣泛參與“微治理”的實(shí)踐，完善社區(qū)治理架構(gòu)，改進(jìn)社區(qū)治理方式，健全社區(qū)服務(wù)體系，取得了一定的成績(jī)。2019年，通州區(qū)順利通過(guò)第一批江蘇省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收；金沙街道育才社區(qū)獲得全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)稱號(hào)；先鋒街道花園村的“微治理”凸顯南通區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)新治理新風(fēng)尚，被新華社、《人民論壇》等媒體專題報(bào)道。通州區(qū)社區(qū)“微治理”的實(shí)踐主要有七個(gè)方面。

一是“微黨建”。健全“五位一體”黨建惠民聯(lián)動(dòng)工作體系，開(kāi)展“尋找老支書精神”活動(dòng)，把黨建工作的鏈條延伸到社區(qū)每一個(gè)領(lǐng)域，讓黨建在社區(qū)治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過(guò)“抓班子、帶隊(duì)伍、建制度、促和諧、助發(fā)展”工作，加強(qiáng)薄弱社區(qū)黨組織建設(shè)，建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，突出社區(qū)黨組織政治功能，發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒帶頭作用。

二是“微平臺(tái)”。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入6000多萬(wàn)元，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)中心“提檔升級(jí)”，全區(qū)建有不少于400 平方米的公共服務(wù)中心和不少于60 平方米的“一站式”公共服務(wù)大廳，實(shí)行“一口清”導(dǎo)辦、“一門式”受理、“一條龍”服務(wù)，提升公共服務(wù)水平，并提供代辦服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)群眾。

三是“微單元”。按照基層治理“一張網(wǎng)”要求和“地域相近、樓幢相連、資源相通”原則，將服務(wù)群眾的觸角延伸到小組（鄰里）“微單元”，把鄰里自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有機(jī)融合，采用“1+N”模式促進(jìn)對(duì)鄰里的有效覆蓋，積極構(gòu)建法治、德治與自治相結(jié)合的治理體系。

四是“微機(jī)制”。建立社區(qū)民情征集機(jī)制，采取由下而上征集議題，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。建立社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制，做到涉及居民切身利益的社區(qū)公共事務(wù)，協(xié)商于黨組織決策之前、居委會(huì)實(shí)施之前。健全居民自治機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)治理，構(gòu)建多元共治社區(qū)治理格局。

五是“微服務(wù)”。為更好開(kāi)展便民利民服務(wù)，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)“小社區(qū)，大管理”“小服務(wù)，大民生”，搭建社區(qū)居民交流平臺(tái)，增強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)，提供便捷貼心服務(wù)。結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理，通過(guò)“全要素網(wǎng)格通”移動(dòng)終端做好信息采報(bào)，為居民提供矛盾化解、隱患排查、治安防范、心理疏導(dǎo)等“微服務(wù)”。

六是“微文化”。通過(guò)匯聚社區(qū)居民智慧，提煉各具特色的社區(qū)文化，如“家文化”“善文化”等，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，濃化社區(qū)文化氛圍，增強(qiáng)居民歸屬感。充分利用轄區(qū)文化資源，通過(guò)共建共享等形式，建立社區(qū)文化活動(dòng)室、“四點(diǎn)半課堂”等為居民提供全方位公共文化服務(wù)，增強(qiáng)居民的文化獲得感。

七是“微公益”。通過(guò)設(shè)立“慈善超市”、發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)成立“尊老助困愛(ài)心基金”等形式，動(dòng)員社區(qū)居民開(kāi)展經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)，形成了“一家有難，大家支援”的社區(qū)居民互助機(jī)制。廣泛匯聚社會(huì)力量，建立社區(qū)慈善工作站，救助困難群眾。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為空巢老人、失能半失能老人提供日間照料、代辦代購(gòu)、精神慰藉等服務(wù)。

二、通州區(qū)城市社區(qū)治理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，南通市通州區(qū)城市社區(qū)治理圍繞“微治理”主題開(kāi)展的創(chuàng)新實(shí)踐，取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)，但在探索和發(fā)展中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是轉(zhuǎn)變政府職能難題待解，政社不分現(xiàn)象依舊存在。政府在城市社區(qū)建設(shè)和治理中的作用應(yīng)該主要是指導(dǎo)和監(jiān)督，但實(shí)際上基層政府往往以行政命令的方式直接干預(yù)社區(qū)事務(wù)，對(duì)社區(qū)治理干預(yù)過(guò)多、過(guò)細(xì)，這種“政社不分”的現(xiàn)象表明政府在社區(qū)治理過(guò)程中的“越位”。在發(fā)揮居民自治作用，加強(qiáng)社區(qū)工作者的專業(yè)化建設(shè)，培育和監(jiān)管社區(qū)社會(huì)組織，健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制等方面，政府角色和職能又往往“缺位”。一些政府部門把工作任務(wù)分解后下派給居委會(huì)，實(shí)際上有些任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居委會(huì)的職責(zé)和工作任務(wù)范圍，這種將行政事務(wù)轉(zhuǎn)嫁給居委會(huì)的現(xiàn)象其實(shí)是政府職能的“錯(cuò)位”。

二是居委會(huì)治理能力不強(qiáng)，社區(qū)干部有待減負(fù)增效。居委會(huì)是城市社區(qū)治理的重要主體，但居委會(huì)在社區(qū)治理和引導(dǎo)居民自治過(guò)程中展現(xiàn)出的能力較弱。首先，居委會(huì)行政化傾向明顯，居委會(huì)承擔(dān)繁雜的行政性事務(wù)，導(dǎo)致居委會(huì)投入社區(qū)治理的時(shí)間和精力不足。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居委會(huì)工作人員普遍反映工作負(fù)擔(dān)重，承接政府交辦任務(wù)多、應(yīng)付各類檢查多、要求各種臺(tái)賬多、上報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息多、完成臨時(shí)任務(wù)多，基層政府的一些形式主義、官僚主義問(wèn)題也加重了居委會(huì)的工作負(fù)擔(dān)。其次，居委會(huì)的工作人員有較豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，但相對(duì)缺乏社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)和技能，這直接影響社區(qū)治理的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。最后，居委會(huì)的治理能力和社區(qū)自治與服務(wù)功能受制于社區(qū)環(huán)境，一些安置房小區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)的諸多治理難題往往讓居委會(huì)束手無(wú)策。

三是居民參與社區(qū)治理的積極性不高，治理機(jī)制有待創(chuàng)新并落實(shí)。居民參與城市社區(qū)治理的熱情不高，多數(shù)居民對(duì)社區(qū)的公共事務(wù)關(guān)注較少，部分居民抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，甚至對(duì)所在社區(qū)的治理狀況漠不關(guān)心，缺乏民主意識(shí)和公共精神。居民消極被動(dòng)地參與社區(qū)自治，自治觀念淡薄，自治能力不足，自治實(shí)踐缺乏。一些居民參與社區(qū)事務(wù)往往是為了維護(hù)自身的切身利益，或受到從眾心理的支配，而不是基于公民參與城市社區(qū)治理的責(zé)任感。當(dāng)前參與社區(qū)治理的主要是居委會(huì)干部和退休居民，中青年居民參與社區(qū)治理的熱情不高，居民自治的治理機(jī)制尚未有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社區(qū)治理機(jī)制有待創(chuàng)新并落實(shí)。

四是社會(huì)組織參與社區(qū)治理困難頗多，培育發(fā)展社會(huì)組織任重道遠(yuǎn)。

社會(huì)組織是參與社區(qū)治理的重要力量，而現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)組織參與社區(qū)治理過(guò)程中往往面臨諸多難題。社會(huì)組織的登記管理體制比較嚴(yán)格，導(dǎo)致社區(qū)社會(huì)組織登記難。社區(qū)社會(huì)組織缺乏經(jīng)費(fèi)支持，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助或社會(huì)資助也比較難。社區(qū)社會(huì)組織往往沒(méi)有完整的治理結(jié)構(gòu)，甚至沒(méi)有組織章程、組織架構(gòu)和財(cái)務(wù)制度，參與治理與服務(wù)的規(guī)范化程度較低，難以高質(zhì)量參與社區(qū)治理。面對(duì)居民多元化的服務(wù)需求，社區(qū)社會(huì)組織由于專業(yè)性不足，導(dǎo)致開(kāi)展活動(dòng)時(shí)難以廣泛發(fā)動(dòng)居民并收獲好評(píng)。由于缺乏專業(yè)的社會(huì)組織培育機(jī)制，政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理不到位，社區(qū)社會(huì)組織的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制流于形式，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)精細(xì)化治理的策略

面對(duì)城市社區(qū)治理存在的以上問(wèn)題，要以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理的實(shí)踐探索，把社會(huì)治理的重心下移，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化“政社互動(dòng)”，以居民需求為指引，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新治理機(jī)制為途徑，通過(guò)多元協(xié)同治理提升城市社區(qū)治理水平，建設(shè)現(xiàn)代智慧社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)。

一是加強(qiáng)基層黨建，引領(lǐng)社區(qū)有效治理。多元協(xié)同治理的社區(qū)治理機(jī)制中要充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用。首先，優(yōu)化組織設(shè)置。以網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，設(shè)置“鄰里”作為微治理單元，以“鄰里”為單元設(shè)置黨支部或黨小組，靈活設(shè)置以“鄰里”為單元的黨群議事會(huì)和評(píng)議會(huì)，發(fā)揮黨支部和黨小組在社區(qū)微治理中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建基層黨組織、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織、居民、企業(yè)和商戶的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治理多元主體的溝通協(xié)調(diào)，提升社會(huì)治理的執(zhí)行力。其次，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。組織黨員干部到所居住社區(qū)黨組織和鄰里黨支部報(bào)到，讓黨員進(jìn)社區(qū)、亮身份、曬承諾、評(píng)業(yè)績(jī)，要求黨員干部參與社區(qū)治理和志愿服務(wù)，鼓勵(lì)黨員加入業(yè)委會(huì)等社會(huì)組織，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員成為“鄰里”黨支部書記，黨員要在理論宣傳、社區(qū)治理、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等方面發(fā)揮帶頭作用。再次，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制。發(fā)揮基層黨組織的核心作用，構(gòu)建多元主體廣泛參與的社區(qū)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，在“鄰里”治理的基礎(chǔ)上開(kāi)展微治理實(shí)踐。以一個(gè)居民小區(qū)設(shè)置為“鄰里”為例，業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、鄰里理事會(huì)要各司其職，由居民選舉或推薦產(chǎn)生的鄰里理事會(huì)牽頭協(xié)調(diào)處理小區(qū)事務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛，評(píng)議物業(yè)管理，服務(wù)小區(qū)居民，增強(qiáng)自治能力，提升治理水平。

二是轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社會(huì)治理改革。首先，政府轉(zhuǎn)變職能，社區(qū)賦權(quán)增能。政府與居委會(huì)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，應(yīng)構(gòu)建政府履職與社區(qū)自治的良性互動(dòng)機(jī)制，厘清政府與居委會(huì)的各自職權(quán)，明確居委會(huì)職權(quán)清單，規(guī)范政府交辦給居委會(huì)的行政性事務(wù)，遏制居委會(huì)過(guò)度行政化傾向，健全居民自治機(jī)制，增強(qiáng)居民自治能力。其次，深化“政社互動(dòng)”，堅(jiān)持依法治理。應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé)，不應(yīng)要求基層群眾性自治組織承擔(dān)，不應(yīng)將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項(xiàng)的責(zé)任主體。依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提供必要經(jīng)費(fèi)和工作條件。再次，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化考核評(píng)估。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作的深度融合，采取政府購(gòu)買、設(shè)立項(xiàng)目資金、補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等措施，培育專業(yè)社會(huì)組織，創(chuàng)新并落實(shí)政府與社區(qū)的雙向評(píng)估機(jī)制，有效提升考核評(píng)估的客觀性和科學(xué)性。

三是加強(qiáng)社區(qū)居民自治，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制。首先，處理好政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者的關(guān)系，尤其是政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)鄰里治理的改革創(chuàng)新，培育內(nèi)生型的居民微自治。其次，開(kāi)展鄰里治理，追求自治實(shí)效。把社區(qū)治理重心下移，組建以鄰里為基礎(chǔ)的治理單元，建設(shè)鄰里中心，服務(wù)社區(qū)居民。鄰里依據(jù)地域相近、人際相親的原則組建，一個(gè)居民小區(qū)或相鄰的街坊，在居民選舉的基礎(chǔ)上成立鄰里理事會(huì)，在鄰里理事會(huì)的主導(dǎo)下推進(jìn)多元協(xié)同共治，創(chuàng)新開(kāi)展社區(qū)微治理實(shí)踐，提升居民自治的實(shí)效。再次，培育公共精神，增強(qiáng)自治能力。通過(guò)社區(qū)微講壇和鄰里治理實(shí)踐，激發(fā)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的熱情，培育居民參與社區(qū)治理的公共精神，迸發(fā)居民自治的活力，提升居民參與治理的能力，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，培養(yǎng)一批有威信、善治理、好品行的社區(qū)精英，營(yíng)造良好的居民自治環(huán)境。

四是辦好民生實(shí)事，做精做細(xì)基層治理。利用社區(qū)的人力、物力、社會(huì)關(guān)系等資源開(kāi)展項(xiàng)目化微治理，以居民需求為導(dǎo)向，以民生實(shí)事為載體，設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃、主體、評(píng)價(jià)等要素，開(kāi)展社區(qū)微治理實(shí)踐和公益行動(dòng)。首先，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，滿足居民需求。發(fā)揮社區(qū)精英的組織作用，利用網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，健全社區(qū)居民需求反饋機(jī)制，對(duì)居民反映的相關(guān)事項(xiàng)歸類整理，研究設(shè)定具體微項(xiàng)目，微項(xiàng)目的立項(xiàng)和執(zhí)行要考慮目標(biāo)群體的實(shí)際需求和受益程度，考慮項(xiàng)目實(shí)施的主體、對(duì)象、目標(biāo)、過(guò)程，考慮人力、物力、財(cái)力投入的承受度和可持續(xù)性。其次，堅(jiān)持協(xié)同治理，鼓勵(lì)居民參與。依據(jù)具體項(xiàng)目的利益相關(guān)性，靈活把握項(xiàng)目實(shí)施的范圍，涉及社區(qū)全體居民利益的項(xiàng)目一般需黨群議事會(huì)研究討論，比如社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目。影響某一小區(qū)居民或更小范圍的項(xiàng)目一般由鄰里理事會(huì)主持，比如某小區(qū)的停車難問(wèn)題。項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮好多元主體的協(xié)同效應(yīng)，鼓勵(lì)居民參與項(xiàng)目的研究與實(shí)施。再次，堅(jiān)持資源整合，引入專業(yè)服務(wù)。有些項(xiàng)目只需社區(qū)自身力量就能實(shí)施，有些項(xiàng)目則需要政府相關(guān)部門的支持和企業(yè)的扶持，還有些項(xiàng)目需要社會(huì)組織和專業(yè)技術(shù)人才的協(xié)助。比如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，既需要政府部門的財(cái)政支持，也需要社會(huì)組織和專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員為老年人提供家政勞務(wù)、生活護(hù)理、醫(yī)療診斷和心理慰藉等服務(wù)。

五是培育社會(huì)組織，積極壯大社會(huì)資本。多元協(xié)同治理的社區(qū)治理需要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，關(guān)鍵是打造平臺(tái)型樞紐組織，發(fā)揮好組織孵化器的培育作用，提高社會(huì)組織參與社區(qū)治理的水平。首先，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式引入專業(yè)的平臺(tái)型樞紐組織作為組織孵化器。平臺(tái)型樞紐組織專門負(fù)責(zé)社會(huì)組織的培育發(fā)展、監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)各類社區(qū)社會(huì)組織依照相關(guān)法律法規(guī)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善組織運(yùn)行機(jī)制，提升參與社區(qū)治理的能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。其次，培育文體類、治理類、互助類、公益類等多樣社會(huì)組織以滿足居民需要。重點(diǎn)發(fā)展業(yè)主委員會(huì)、鄰里理事會(huì)等治理類社會(huì)組織，政府在財(cái)政投入、政策支持、組織設(shè)置、能力培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、績(jī)效管理等方面，提供支持和引導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化。適時(shí)成立社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)，促進(jìn)社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。再次，社區(qū)社會(huì)組織要在豐富居民生活、發(fā)動(dòng)居民參與、改善社區(qū)治理、化解社會(huì)矛盾、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。社區(qū)微治理要以居民需求為導(dǎo)向，以社會(huì)組織為載體，以專業(yè)社工為支撐，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情，引導(dǎo)居民組織化參與社區(qū)公共事務(wù)，提升居民參與社區(qū)治理的能力，營(yíng)造和諧有序的社區(qū)治理環(huán)境。

六是建設(shè)智慧社區(qū)，打造網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，健全社區(qū)信息互動(dòng)交流機(jī)制，開(kāi)展線上線下融合發(fā)展的治理實(shí)踐，建設(shè)高效便捷的智慧型社區(qū)。首先，利用網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。構(gòu)建包含人、地、事、物、情、組織六大要素的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把網(wǎng)格化服務(wù)管理與社區(qū)治理有機(jī)融合，打造資源共享、聯(lián)動(dòng)共管、動(dòng)態(tài)跟蹤、全面覆蓋的精準(zhǔn)服務(wù)管理體系，發(fā)揮好網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)在信息反饋、統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、考核評(píng)估等方面的作用，優(yōu)化社區(qū)治理，服務(wù)社區(qū)居民。其次，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。健全社區(qū)信息互動(dòng)交流機(jī)制，利用微博微信、手機(jī)APP 等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布社區(qū)信息，高效收集居民意見(jiàn)，拓展互動(dòng)交流渠道。開(kāi)設(shè)社區(qū)網(wǎng)上課堂，創(chuàng)設(shè)社區(qū)論壇空間，鼓勵(lì)居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理，推動(dòng)鄰里理事會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)與居民的溝通交流，促進(jìn)居委會(huì)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改善社區(qū)治理。再次，開(kāi)展線上線下融合發(fā)展的治理實(shí)踐。居民參與社區(qū)治理的途徑是多種多樣的，把線上的交流與線下的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓廣大居民親身參與社區(qū)公共事務(wù)，在“面對(duì)面”的交流中集思廣益，在鄰里理事會(huì)的平臺(tái)出謀劃策，在黨群議事會(huì)的舞臺(tái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為建設(shè)和諧社區(qū)和幸福家園貢獻(xiàn)力量。